谈“十二五”国家科技计划改革——经费变化及挑战

以此次改革先行先试的领域——农村领域的863计划和支撑计划课题为例,比较了"十一五"与"十二五"期间的科研经费各科目的变化:间接费用显著上升,配套经费大幅下降;劳务费小幅上升,设备费和国际合作与交流费比例有所下降。此外还就间接费用、外协经费、承担单位的责任与义务等热点问题进行了探讨。

国家科技计划项目立项中的寻租博弈分析

对国家科技计划项目立项过程中的寻租现象及其产生的原因进行了分析;应用博弈论的分析方法,构建了项目申请者、项目审批部门、国家监督机构之间的三方博弈模型;求出了纳什均衡解,通过对均衡解中各参数变量的进一步分析,给出了寻租活动的治理对策,得出了经费较少的项目容易发生寻租,应重点监督等具有实际意义的结论。

科技资源配置的新问题和对策分析

国家科技资源配置存在急点、难点、热点、疼点,创新成效差,统筹乏力,资金投入不足,存在科技体制障碍。科技资金投入要建立制度保障,国家财政科技经费拨款占国家财政总支出的比例要达到5.5%左右,要建立对企业R&D投入冲抵所得税的税收制度。国家创新体系建设要有统筹管理部门,国家科技计划要统筹管理,突出重点,釆用基金制度管理国家科技计划,政府职能部门应从项目的直接管理中解放出来。

基于三层委托代理模型及BP算法的国家科技计划项目风险评价

对国家科技计划项目中多个行为主体之间的多层委托代理关系结构进行了分析,提出了项目主体风险的概念,建立了基于三层委托代理模型的国家科技计划项目主体风险评价指标体系,并应用BP神经网络算法进行了实证分析.

国家科技计划项目评估制度变迁的制度经济学分析

评估制度对国家科技计划项目的实施效果具有重要影响。本文应用制度经济学的制度供求分析框架,建立了国家科技计划项目评估制度的分析模型。应用该模型分析国家科技计划项目评估制度的制度需求与制度供给,认为阻碍制度变迁的主要因素是实施新制度安排的设计成本、预期成本和现有制度安排的自我强化,从而提出相应的政策建议。

国家科技计划多元协作治理的博弈研究

多元协作治理是解决集体行动困境的重要方法,但学术界目前还缺少对这一问题的理论和实证研究。本文从国家科技管理体制现存问题和改革思路出发,讨论了典型系统中组织方和承担方的二元博弈模型、多元主体的选择与参与、评估和监管下的三元博弈模型、咨评委参与下的四元博弈模型,探讨了不同博弈模型中多元主体的策略选择,最终构建了国家科技计划多元协作治理博弈模型,指出管理过程中的重要节点和关键因素,并提出国家科技计划管理的对策建议,为多元协作治理理论的发展和实证研究奠定基础。

国家重点研发计划创新治理与成果转化:一个超螺旋模型

为全面深入了解国家重点研发计划的内在运行机理,切实提高创新治理效率和治理效果,在重点调研11个国家重点研发计划项目的实证基础上,借鉴DNA分子螺旋结构提出一个“超螺旋模型”。该模型包括产业链和学研链两条核心骨架链,通过人才、资金设备、知识信息、价值利益4种对接基按照一定规律形成连接键,由政府科技政策和产业政策所创造的生态场域作为中心方向轴引领两条骨架链公转。基于超螺旋模型,从核心骨干科研人员、团队技术能力、团队综合实力、生态场域/外部政策环境4个维度分析国家重点研发计划项目成果转化影响因素及影响机制,并从4个发展阶段分析相应的管理对策。

“十三五”国家科技计划管理改革解读

"十三五"期间,国家对现有的科技计划管理进行了大刀阔斧的改革,增强了各创新主体的创新能力,构建了高效协同创新网络,最大限度激发了科技创新的巨大潜能。本文梳理并解读了国家科技计划管理改革的具体举措,并以国家重点研发计划为例介绍了计划改革的最新进展。最后,本文介绍了与法庭科学领域密切相关的国家重点研发计划"公共安全风险防控与应急技术装备"重点专项的申报实施情况。

三大技术创新主体科技成果与经济增长关系研究——基于国家创新体系与VAR模型的实证分析

在探讨技术创新主体构成、主体不同研究性质及对应经济效益的基础上,对产学研合作背景下的三大技术创新主体与经济增长关系进行了梳理。基于中国1986-2011年的时间序列数据,采用VAR模型,综合运用格兰杰因果检验、脉冲响应函数和方差分解,对中国不同技术创新主体的科技成果与经济增长进行了动态分析。研究表明,企业科技成果对经济发展成效较好,其次是高校,而科研机构科技成果对经济增长的促进作用比企业和高校小得多。结合中国不同技术创新主体的科技成果产出效应进行实证分析,为不同技术创新主体协同实现科技成果对经济增长的正向影响提出了对策建议。

技术预见和科技规划

技术预见已成为世界各国科技政策的发展潮流。本文考察了技术预见的意义,指出技术预见的实质在于它的过程性或程序性。正是由于其过程效益,预见成为一种有助于制定长远战略规划的新机制,主要表现在三个方面:(1)预期的理解;(2)政策制定过程中的协商;(3)创造实现未来的机制。本文最后指出,技术预见是建立科学与社会的新的契约关系的有效工具。

“十二五”国家科技计划经费管理的创新模式研究——基于科技部2013年7月科研经费巡视检查工作

"十二五"期间,国家在加大科技投入的同时,对科研经费的管理提出了更高的要求。基于科技部2013年7月开展的科研经费巡视检查工作,对"十二五"国家科技计划经费检查工作中发现的问题进行深刻分析,并进一步提出解决问题的创新方法。

英国非政府部门财政科研经费管理机构运行机制

以英国部分研究理事会为研究对象,剖析了非政府部门财政科研经费管理机构的运行机制,包括经费来源、身份性质、与政府管理部门关系、组织结构、业务发展设计等。在此基础上,针对中国现阶段国家科技计划中拟通过专业机构实施计划项目管理的改革,围绕专业机构的身份地位、事权范围、运行管理以及制衡机制提出了系列工作思路。

建设创新型国家——新时期国家战略的选择

建设创新型国家,是新时期国家战略的选择。知识经济时代,自主创新能力成为国家竞争力的核心。增强自主创新能力是产业结构调整、转变经济增长方式的中心环节。把增强自主创新能力作为全部科技工作的基点,中国的科技运行要调整科技资源配置,调整国家科技计划。

国家级科技计划的专家管理体制

本文通过对三个国外著名的国家级科技计划的分析,阐明了专家管理体制的成因和功能,指出采取专家管理体制是由计划的目标决定的,其功能主要是战略决策、立项选择和战略管理,强调指出专家的管理职能是一种新的角色行为.

科技计划项目成果转化调查方法探讨——基于北京市的调查实践

随着财政资金投入的增加和问责制的强化,科技计划项目产出的科技成果转化和应用情况已经成为衡量财政科技投入效益及其对社会创新能力提升的重要指标。本文基于北京市科技成果转化调查实践,从调查目的、责任机构、制度保障、调查范围及对象、调查内容、调查方法和调查周期7个环节进行系统分析和制度设计,探索构建科技计划项目成果转化调查的方法体系,助推科技成果转化统计调查理论与方法的不断完善。

日本国家重大科技专项组织模式的研究(续)

本文对日本重大产业技术项目计划体系、组织机构、组织体制与项目实施的基本模式与特点进行了全面的研究,并通过两个案例进行了具体分析,从中揭示出几点对我国国家重大科技专项组织工作的启示。

英国财政科研经费管理机构工作评价机制研究

本文阐述了英国非政府部门公共机构管理财政科研经费的基本格局,并以部分典型评价活动为例,从国家和机构两个层面对英国非政府部门财政科研经费管理机构工作的评价机制进行了剖析,包括:基本原则、工作流程、评价内容、评价方法、管理框架、成果使用等。在此基础上,针对我国科技计划中拟通过专业机构实施计划项目及配套经费管理的改革,从制度建设、规范制订、标准选择等不同维度提出了对专业机构工作评价的建议。

国家科技计划项目评估制度变迁的制度经济学分析

评估制度对国家科技计划项目的实施效果具有重要影响。本文应用制度经济学的制度供求分析框架,建立了国家科技计划项目评估制度的分析模型。通过应用该模型分析国家科技计划项目评估制度的制度需求与制度供给,认为阻碍制度变迁的主要因素是实施新制度安排的设计成本、预期成本和现有制度安排的自我强化,从而提出相应的政策建议。

国家科技计划管理改革前后科研立项合谋博弈研究

基于国家科技计划管理体制改革对科研立项管理带来的变化,分析改革前后中央财政科研计划立项流程和立项参与主体间的合谋情景,应用博弈论,分别构建改革前后政府监管部门、项目申请方和评审专家等科研立项参与主体间的合谋博弈模型,并对模型进行求解和分析。结果显示,提高监督的概率和监督成功率,降低合谋收益,无论改革前后,都有利于减少合谋的可能性。比较而言,改革后的管理体制更有利于遏制科研立项合谋的产生。项目承担单位和评审专家易形成合谋,可以通过减少合谋各方的合谋额外收益和增加合谋各方的合谋成本来制约,加强监管,特别是引入社会监管则是政府应该积极采取的措施。

科研与科技成果转化的双元协调机制——以美国清洁能源计划为例

基于双元组织理论,梳理了领导双元、结构双元和情境双元的机制,并以美国清洁能源计划为案例,分析了科研与科技成果转化的双元协调机制。指出:高校、科研院所应构建双元型组织,通过选拔能够协调整合科研和科技成果转化的领导人员、设立专门负责科技成果转化的部门、营造适应科技成果转化的评价体系等,促进科研与科技成果转化协调发展。