山南市固边型城镇建设与发展研究

山南市固边型城镇建设的主要任务即深入贯彻落实新时代党的治藏方略、着力构建西藏固边兴边富民行动示范区。在党中央关心、对口援藏省市大力援助和全市各族群众共同努力下,山南市逐步形成了固边型城镇行政体系。但由于山南边境地区自然条件恶劣、人口相对短缺、经济基础薄弱、社会发展迟缓等因素,边境城镇呈现出数量少、空间规模小、公共设施不全、区域聚集力和辐射力不足等状况,尚处于起步阶段。提升山南市固边型城镇建设与发展水平,需从多方着力:坚守山南市发展的四项基本原则、统筹处理好四对关系的基础上,以美丽乡村建设为契机,改善山南边境自然生态环境;扩大边境城镇人口规模,推动边境地区群众就地城镇化;以“强基固边”“富民兴边”为重要发展理念,全力推进城镇产业建设;提升完善边境地区基本公共服务水平,优化固边型城镇的社会结构;根据国家战略需求构建多层级边境城镇体系,以高标准建设山南市固边型城镇,力争山南市强边固边兴边富民行动走在全区前列。

新时代广西固边兴边富民行动的历史方位及实现路径研究

边疆工作重点在边境,难点在边境,问题集中在边境,最大的潜力也在边境。新时代广西固边兴边富民行动必须完全、准确、全面贯彻新发展理念,立足自身的资源禀赋和产业基础,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以高质量发展为首要任务,以加快融入新发展格局为战略任务,以推动各民族共同走向现代化为重要任务,着力提高发展的平衡性、协调性和包容性,促进基本公共服务均等化和共同富裕,加快补齐基础设施、公共服务和民生保障短板,让边境各族民众共享改革发展成果,并在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁等方面彰显新担当。

我国“兴边富民行动”的经济绩效评估——以广西和云南为样本的双重差分模型分析

利用"兴边富民行动"的实施仅限于边境县所提供的"自然实验",以广西和云南为样本,采用双重差分模型对其经济绩效进行评估,分析表明:从总体效应看,"兴边富民行动"对边境县人均GDP增长具有显著正向促进作用,有利于第一产业占比的提高,但不利于第三产业占比的提高,对第二产业占比的影响不显著;从动态效应看,"兴边富民行动"对边境县经济发展的促进效应由负转正、逐渐增强,对第一产业占比的影响呈现出持续减弱的趋势,对第二产业占比的影响呈现出持续增强的趋势,对第三产业占比的影响持续为负。我国边境地区经济结构还处于较低级阶段,经济发展水平相对落后,"兴边富民行动"的实施确实促进了边民收入水平的提高和边境地区产业结构的升级,应进一步加大实施力度。

“文化兴边”:兴边富民行动的另类选择

世纪之交开启的兴边富民行动,对于我国边境地区的基础设施建设、产业结构调整、改革开放以及边民生活条件的改善等,起到了积极的促进作用。然而,由于受到诸多主客观因素的影响,此项工程的推进也面临一些现实问题。事实证明,在地理条件复杂、经济发展不平衡、文化多样性突出的边境地区,单纯依靠经济手段难以真正实现兴边富民的目标。超越狭隘的经济发展视野,充分认识民族文化对于边境地区经济与社会发展的重要意义,为民族传统文化的保护和传承创造有利条件,大力发展富有特色的文化产业,以民族文化的繁荣带动边境地区的发展,是历史赋予兴边富民行动的时代使命。

促进健康可持续脱贫的战略思考

当前,我国处在脱贫攻坚战的决胜期,实现可持续脱贫还面临不少挑战。要实现健康可持续脱贫,关键在于构建与优化长效脱贫机制。要处理好产业扶贫中政府与市场的关系,让市场机制发挥更大作用,降低扶贫产业发展对减贫政策的过度依赖;加强教育引导与技能培训,提高贫困人口就业能力;完善易地扶贫搬迁的后续帮扶,提高搬迁人口的社会适应性;着力改善贫困地区医疗卫生服务体系,缓解因病致贫、因病返贫带来的压力;统筹推进贫困地区基础设施建设与乡村治理能力提升,精准对接乡村振兴战略;持续推动边境贫困地区的开放发展,实现兴边富民。

内蒙古实施兴边富民行动的成效、存在的问题及对策建议

作为我国边疆建设的重要举措,兴边富民行动自启动以来战略地位不断提升、政策内容不断丰富、实施效果不断增强。20余年来,内蒙古边境地区经济社会发展取得了巨大成就,但仍存在经济增长缺乏动力、城镇居民增收困难、公共服务支持不足、抵边农村牧区空心化加剧、生态环境保护与产业发展不平衡等问题。“十四五”时期,深入推进兴边富民行动应以铸牢中华民族共同体意识为主线,构建现代产业体系,强化边境城乡统筹发展,加强新型基础设施建设,优先推进抵边村屯乡村振兴,创新人口发展体制机制,强化生态屏障建设,以生态建设产业化拓宽兴边富民新渠道。

兴边富民行动“十三五”规划实施情况调研报告——以广西壮族自治区8个边境县域为例

兴边富民行动持续推进。“十三五”期间,兴边富民行动面临更加复杂多变的经济形势,在这种情形下,实际效果如何,存在哪些困难,如何提升效果,是值得关切的问题。文章以广西壮族自治区8个边境县域为对象,调查分析兴边富民行动的实施效果。调研发现,“十三五”时期,边境地区基础设施更加完善,居民收入稳步提高,民生保障更加稳固,特色产业发展明显,开放水平扩大,生态环境持续优良。存在的主要问题是:经济发展存在差距,基础设施相对落后,公共服务存在短板。基于这些问题,在今后的兴边富民行动中要加强协调,分类指导,继续加强基础设施建设和公共服务能力建设,制定更加合理的政策,从科技创新、特色产业、文化发展等方面推动边境地区发展。

西藏兴边富民行动成效研究

兴边富民行动是贯彻落实习近平总书记关于“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想的重要举措,实施兴边富民行动,对于推动边境地区经济社会发展、改善民生、加强民族团结、巩固祖国边防、增进中外睦邻友好具有特殊意义。兴边富民行动是一个涵盖边疆民族发展各方面、多层次综合施策的重大举措,在新的发展基础和新时代应该继续执行下去。在充分肯定西藏20年来取得巨大成就的同时,兴边富民行动也应该在总体评估的基础上进行必要的调整和提升。

兴边富民行动对边境地区旅游经济发展的影响评估——以广西防城港市为例

边境地区经济发展相对滞后,历来是党和国家关注的重点。兴边富民行动作为推动边境地区发展的重大举措,对边境地区的社会、经济、文化等方面有较大提升。文章在对政策和影响机制分析的基础上,采用2002-2019年广西壮族自治区11个地级市的相关面板数据,构建双重差分模型评估兴边富民行动对广西典型边境旅游城市——防城港市旅游发展的影响效应。研究表明:兴边富民行动推动了防城港市旅游经济发展;产业结构、对外开放程度、教育程度和社会消费情况是影响旅游经济发展的重要因素;改善旅游发展环境、优化产业结构、利用对外开放优势和改善人才策略仍是提升旅游经济发展水平的重要途径。

兴边富民行动与民族地区乡村振兴路径——以中朝边境民族乡村为例

20世纪80年代以来,中朝边境民族地区朝鲜族劳动力人口大规模、持续不断地离开乡村,向国内大城市、向国外务工,致使乡村经济社会面临着劳动力不足,产业发展滞后、农业机械化水平低、乡村人才匮乏、边境管控能力弱化等问题。中朝边境民族乡村是集民族地区、边境地区于一体,兴边富民行动的持续实施和乡村振兴战略的全面推进,为中朝边境民族地区经济社会跨越式发展带来新机遇。然而,分析其兴边富民行动与民族地区乡村振兴的价值意蕴及面临问题,进而提出健全人才培育机制、助推乡村产业振兴、不断增强边境管控能力、实现振兴边境富裕边民等兴边富民行动与乡村振兴路径,不仅为中朝边境地区兴边富民行动与乡村全面振兴提供依据,而且也为其他民族地区兴边富民行动与乡村全面振兴提供参考与借鉴。

兴边富民行动与边疆民族地区多维贫困的缓解

边疆民族地区曾一度成为脱贫攻坚中的"洼地"。兴边富民行动的实施,不仅助推了其"富民、兴边、强国、睦邻"目标的实现,也极大地助力了边疆民族地区的脱贫攻坚和全面小康建设。在理论分析的基础上,本文基于140个陆地边境县(市、区)的数据,评估分析了兴边富民行动相关政策对边疆民族地区多维贫困缓解的溢出效应。研究发现:兴边富民行动有效地缓解了边疆民族地区的多维贫困问题,具体表现在"边疆民族地区农民收入稳步上升、居住环境显著改善、就业创业能力明显提高、教育医疗保障进一步巩固、文化事业得以繁荣"等方面。当然,由于兴边富民行动资金资源有限,边疆民族地区仍然存在"居民最低生活保障标准偏低、辍学率相对较高、公共卫生医疗资源在地区间的配置不尽合理"等问题。因此,"十四五"规划时期,边疆民族地区在巩固脱贫成果、谋划乡村振兴的过程中,应该适当提高居民的最低生活保障标准,形成保障义务教育的长效机制,并改善公共卫生服务提供机制,从而实现边疆民族地区的高质量经济社会发展。

兴边富民行动20年政策实施效果评价及展望研究——基于陆地边境140个县域经济的调查

为了实现"富民、兴边、强国、睦邻"的目标,兴边富民行动专项规划于2000年应运而生。经历了20年三个五年规划,兴边富民行动的成效如何、未来如何继续推进,这成为亟需回应的现实问题。本文从兴边富民行动政策梳理出发,基于边境地区140个边境县市的经济社会发展指标,评估分析了兴边富民行动的总体效果。研究发现,兴边富民行动高质量地完成了既定目标任务,有效促进了边境地区经济社会发展、民生改善和民族团结;同时,兴边富民行动还极大地助力了同时期国家在西部地区、民族地区的战略和倡议,实现了与西部大开发、脱贫攻坚、扶持人口较少民族发展、"一带一路"倡议等多项国家战略和倡议的协同与互动。但是,边境地区实现现代化发展仍任重而道远,"十四五"规划时期,兴边富民行动要明确政策具体目标、加大民生投入、强化机遇意识、做好政策协同等,以兴边富民行动为着力点,更好地推进"中华民族共同体"建设。

关于黑龙江省兴边富民行动和“龙江丝路带”建设的理论思考

兴边富民行动和"龙江丝路带"建设,是事关边境地区发展空间的两项国家战略决策,他们共同构成了边境地区发展的国家政策空间。本文首先回顾了兴边富民行动"十二五"期间在黑龙江省边境地区取得的成绩,然后在分析边境地区客观条件的基础上,给出了边境地区融入推动黑龙江省一带一路建设的对策建议。