新时代广西固边兴边富民行动的历史方位及实现路径研究

边疆工作重点在边境,难点在边境,问题集中在边境,最大的潜力也在边境。新时代广西固边兴边富民行动必须完全、准确、全面贯彻新发展理念,立足自身的资源禀赋和产业基础,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以高质量发展为首要任务,以加快融入新发展格局为战略任务,以推动各民族共同走向现代化为重要任务,着力提高发展的平衡性、协调性和包容性,促进基本公共服务均等化和共同富裕,加快补齐基础设施、公共服务和民生保障短板,让边境各族民众共享改革发展成果,并在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁等方面彰显新担当。

西南边境地区兴边富民与数字普惠金融协调发展研究

兴边富民行动与数字普惠金融的发展对西南边境地区高质量发展有重要实践价值。通过熵权-TOPSIS法、耦合协调度模型、Moran’s I指数和固定效应模型讨论数字普惠金融与兴边富民的协调发展。研究结果表明:兴边富民行动自实施以来取得了一定成果,在研究期间,西南边境地区兴边富民水平总体达到中等水平,并且平稳上升趋势明显。各边境县(市、区)兴边富民与数字普惠金融的耦合协调等级大多升至中级协调水平以上,并且耦合协调水平具有空间正相关性,但空间差异正在不断扩大;仅部分地区表现出空间聚集效应,大多数地区仍不存在空间聚集效应。数字普惠金融显著提高了西南边境地区兴边富民水平,同时数字普惠金融的使用深度更能促进兴边富民的发展。

西藏边境地区乡村产业振兴路径研究——以米林县、朗县为例

产业振兴是乡村全面振兴的物质根基。西藏边境乡村地区以农牧业为主,且集合了边境、乡村、多民族聚居区三重特征。促进边境乡村产业振兴,是满足边民美好生活需要的必要路径,关乎边疆发展与安全、全体人民共同富裕以及中华民族共同体建设。有鉴于此,文章以米林县和朗县为个案,研究边境乡村产业振兴模式和现状,发现在政府主导型产业振兴模式下,投入资金、资源、政策后取得积极成效,但受制于自然条件、交通状况、产业基础等历史和现实因素,乡村产业仍面临人才匮乏、科技创新引领不足、多元主体协同程度不高、配套设施薄弱等发展困境。面对产业振兴进程加快和持续深化趋势,应以加大人才队伍建设力度、强化科技创新驱动、优化利益联结机制、加强基础设施和公共服务体系建设为路径,推动边境乡村产业可持续振兴、高质量振兴。

2000—2020年广西边境地区土地生态安全与兴边富民进程的耦合协调关系

[目的]科学评价广西边境地区土地生态安全与兴边富民进程成效,揭示其耦合协调机理,为促进边境振兴与区域协调发展提供参考。[方法]以广西边境地区8个县域为研究区域,借助熵权TOPISIS综合评价方法及耦合协调模型分析2000—2020年广西边境地区土地生态安全与兴边富民进程的耦合协调性时空格局特征。[结果]①广西边境地区土地生态安全指数稳健上涨,全局生态安全指数由0.213增长至0.728,各县域土地生态安全都呈现不同的增长幅度;区域差异逐渐减小,整体呈现“南北高,中间低”空间格局。②兴边富民进程整体协调水平友好上升,由0.176攀升至0.631,经历了“先降后升”的阶段性演变过程;各县域兴边富民进程等级差异不明显,整体格局变化不大,而国家重要口岸凭祥市与东兴市发展优势越发明显。③土地生态安全系统与兴边富民进程系统耦合协调度日益上升,由0.440攀升至0.823,两者的耦合度经历了“先降后升”;空间上呈现由“整体分散”逐渐演变为“南北高,中间低”的特征,凭祥市与东兴市“双核”辐射带动,协调类型由轻度失调、濒临失调为主导逐渐向初级协调演变。[结论]在兴边富民和生态保护国家战略支撑下,需强化边境政策创新,协同发挥多要素叠加效应,不断提高边境生态安全和边民幸福指数。

农业科技在云南兴边富民工程中的地位和作用

为提高边疆民族地区人民生活水平，实施兴边富民工程势在必行。结合全国兴边富民工程发展状况，分析了农业科技在云南兴边富民工程中的地位和作用。

我国“兴边富民行动”的经济绩效评估——以广西和云南为样本的双重差分模型分析

利用"兴边富民行动"的实施仅限于边境县所提供的"自然实验",以广西和云南为样本,采用双重差分模型对其经济绩效进行评估,分析表明:从总体效应看,"兴边富民行动"对边境县人均GDP增长具有显著正向促进作用,有利于第一产业占比的提高,但不利于第三产业占比的提高,对第二产业占比的影响不显著;从动态效应看,"兴边富民行动"对边境县经济发展的促进效应由负转正、逐渐增强,对第一产业占比的影响呈现出持续减弱的趋势,对第二产业占比的影响呈现出持续增强的趋势,对第三产业占比的影响持续为负。我国边境地区经济结构还处于较低级阶段,经济发展水平相对落后,"兴边富民行动"的实施确实促进了边民收入水平的提高和边境地区产业结构的升级,应进一步加大实施力度。

兴边富民行动的实践与成效考察——以云南耿马傣族佤族自治县为例

耿马傣族佤族自治县是云南省25个边境县之一,2005年在云南省委、省人民政府的统一部署下启动实施兴边富民行动。兴边富民行动实施六年来,耿马经济社会发展速度明显加快,各族群众生产生活条件明显改善,成效显著。今后,在总结经验的基础上,耿马县应持续深入地推进兴边富民行动,不断提高实施成效。

“文化兴边”:兴边富民行动的另类选择

世纪之交开启的兴边富民行动,对于我国边境地区的基础设施建设、产业结构调整、改革开放以及边民生活条件的改善等,起到了积极的促进作用。然而,由于受到诸多主客观因素的影响,此项工程的推进也面临一些现实问题。事实证明,在地理条件复杂、经济发展不平衡、文化多样性突出的边境地区,单纯依靠经济手段难以真正实现兴边富民的目标。超越狭隘的经济发展视野,充分认识民族文化对于边境地区经济与社会发展的重要意义,为民族传统文化的保护和传承创造有利条件,大力发展富有特色的文化产业,以民族文化的繁荣带动边境地区的发展,是历史赋予兴边富民行动的时代使命。

“兴边富民行动”的意义

兴边富民行动是根据党中央的精神,为配合西部大开发战略,加快边境地区经济社会发展,由国家民委倡导发起的、于2000年初启动的一项边境开发工程。兴边富民行动得到了党中央、国务院的高度重视和充分肯定。兴边富民行动成就喜人,已成为边境地区经济社会发展的加速器和催化剂。兴边富民行动,对于富民、兴边、强国、睦邻,巩固祖国的万里边疆,具有非常重要的意义。

兴边富民行动与民族团结进步

团结与发展是新中国民族工作的主题,也是边疆建设的主题。兴边富民行动作为国家实现边疆民族地区共同繁荣发展的国家战略和促进各民族共同团结进步的政策平台,在促进边疆地区民族团结、经济发展方面发挥了重要作用。文章以新中国边疆建设历程尤其是兴边富民行动的实施为例,展现边疆地区团结与发展目标的实现过程。这一过程充分体现了党和国家对边疆稳固与发展的一贯重视,为在铸牢中华民族共同体意识的工作主线下继续推进兴边富民行动提供理论参考。

新时代中国边疆治理的新思路

党的十九大为我国新时代背景下的边疆治理提出了一系列新思路、新理念和新方式,为我国边疆治理体系和治理能力现代化,以及我国边疆的安全、稳定和发展提供了政治遵循。新时代,我国边疆地区与全国其他地区一样,其主要矛盾表现为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代,中国要着力加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全;探索民族团结的新方法和新途径;坚决打击暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动,有效维护国家安全;坚持"一国两制",维护祖国统一;坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。

吉林省“兴边富民”政策经济绩效评估

"兴边富民"政策旨在促进边境地区经济发展,提高少数民族地区人民生活水平。本文利用双重差分法,检验了吉林省边境县(市、区)实施"兴边富民"政策的经济绩效。结果表明:"兴边富民"政策实施促进了吉林省边境县(市、区)的经济发展,提高了边民的收入水平,在缩小边境县(市、区)与其他县市之间非均衡发展问题上起到了积极的作用。

广西努力实现兴边富民新跨越的思考

广西“兴边富民”新跨越是一项系统工程,要全面落实科学发展观,加快经济社会全面、协调、可持续发展。要切实提高经济增长速度和经济增长质量;实施工业兴边战略;加快产业结构调整和升级;加快解决经济体制和机制中深层次问题;进一步加快城镇化进程;进一步实施“引进来”、“走出去”战略;努力建设边境社会主义新农村;构建和谐边境。要处理好五大问题。充分发挥党委政府的组织领导职能,大力推进富裕边境、文化边境、生态边境、平安边境建设。

“一带一路”倡议下深化兴边富民行动的思考

兴边富民行动作为现阶段我国最重要的边境地区治理政策,自实施以来显著地改变了边境地区经济社会发展面貌,但同时也面临着诸多现实问题。党的十九大报告提出"要以‘一带一路’建设为重点,坚持引进来和走出去并重,形成全面开放新格局",边境地区发展迎来重大机遇。新时代兴边富民行动需要重新审视面临的新形势、新特点,进而不断探索新途径,要深度融入"一带一路"建设,以经济合作区为重点,推动边境城镇化建设,着力推进沿边村庄建设,改善边民生产生活条件,确保在"十三五"期间取得显著成效。

“兴边富民行动”有利于缩小地区间的发展差距

本文认为 ,“兴边富民行动”是针对我国陆地边境地区所采取的一项系统工程 ,只要这项政策能够得到真正的贯彻实施 ,那么就会为缩小东西部地区的发展差距作出突出的贡献。

兴边富民行动政策工具组合研究

兴边富民行动是我国统筹区域协调发展的重要举措,而这项政策的有效执行与政策工具组合紧密关联。基于政策工具视角,以我国兴边富民行动规划文本为讨论对象,通过政策工具、兴边富民行动领域构建二维分析模型,实证对兴边富民行动政策工具组合进行量化解析。结果表明:政策工具呈现“环境型过多、供给型一般、需求型乏力”特征;兴边富民行动政策工具主聚“生态与设施”和“职能保障”领域,“民生保障”和“产业与经济”及“团结稳定”领域相对不足。本文从增进政策工具相互协调、推进政策工具多元运用、完善兴边富民行动政策体系方面提出优化建议。

内蒙古实施兴边富民行动的成效、存在的问题及对策建议

作为我国边疆建设的重要举措,兴边富民行动自启动以来战略地位不断提升、政策内容不断丰富、实施效果不断增强。20余年来,内蒙古边境地区经济社会发展取得了巨大成就,但仍存在经济增长缺乏动力、城镇居民增收困难、公共服务支持不足、抵边农村牧区空心化加剧、生态环境保护与产业发展不平衡等问题。“十四五”时期,深入推进兴边富民行动应以铸牢中华民族共同体意识为主线,构建现代产业体系,强化边境城乡统筹发展,加强新型基础设施建设,优先推进抵边村屯乡村振兴,创新人口发展体制机制,强化生态屏障建设,以生态建设产业化拓宽兴边富民新渠道。

促进健康可持续脱贫的战略思考

当前,我国处在脱贫攻坚战的决胜期,实现可持续脱贫还面临不少挑战。要实现健康可持续脱贫,关键在于构建与优化长效脱贫机制。要处理好产业扶贫中政府与市场的关系,让市场机制发挥更大作用,降低扶贫产业发展对减贫政策的过度依赖;加强教育引导与技能培训,提高贫困人口就业能力;完善易地扶贫搬迁的后续帮扶,提高搬迁人口的社会适应性;着力改善贫困地区医疗卫生服务体系,缓解因病致贫、因病返贫带来的压力;统筹推进贫困地区基础设施建设与乡村治理能力提升,精准对接乡村振兴战略;持续推动边境贫困地区的开放发展,实现兴边富民。

中国“兴边富民”行动20载研究回溯与展望——基于知识图谱的可视化分析

作为一项长期持续的边境治理方略,“兴边富民”行动实施20年来成效显著。相关研究的学术关注度和学术传播度不断增加,研究价值日益凸显。最初,学界对“兴边富民”行动的研究集中在政策内涵、战略意义等方面,政策落地后逐渐以政策绩效评估和差异化政策为主,但在基础性理论研究、实施风险研究、政策协同研究、政策制定和实施的逻辑机制研究上还有较大的研究空间。面对“十四五”时期的新挑战和新机遇,“兴边富民”行动研究应注重基础理论的不断深入和创新,关注铸牢中华民族共同体意识对重点工作的主线引领,重点研究“兴边富民”战略如何衔接“乡村振兴”战略、融入“一带一路”建设。同时,研究因时制宜、因地制宜的差异化政策实施路径和保障制度,确保“兴边富民”行动不断促进边疆与内陆地区的协调发展。

西南边境地区兴边富民进程与生态文明建设交互关系的时空格局

以西南边境地区广西段为例,在分析推演兴边富民进程与生态文明建设交互机制的基础上,测度二者的耦合协调关系。结果表明:(1)2000—2019年,西南边境地区广西段兴边富民进程与生态文明建设综合评价指数快速增长,分别呈现“南北夹逼”与“整体分散,局部集聚”的格局特征,二者在空间上形成鲜明的“错位”关系;(2)兴边富民进程与生态文明建设的耦合协调度呈现由北向南递减—递增的变化特征,二者关系历经了轻度失调—濒临失调—勉强协调的演变过程,区域之间多级分化现象明显;(3)在边境地区快速发展阶段,生态文明要素、生态文明压力和生态文明治理对兴边富民进程与生态文明建设的耦合协调度主要起反向阻滞作用,交互促进作用尚显松弛。在顾及生态环境保护中加快推进兴边富民进程和因地制宜制定实施差异化的生态文明建设措施,是未来边境地区实现可持续发展的重要路径之一。