西藏边境地区乡村产业振兴路径研究——以米林县、朗县为例

产业振兴是乡村全面振兴的物质根基。西藏边境乡村地区以农牧业为主,且集合了边境、乡村、多民族聚居区三重特征。促进边境乡村产业振兴,是满足边民美好生活需要的必要路径,关乎边疆发展与安全、全体人民共同富裕以及中华民族共同体建设。有鉴于此,文章以米林县和朗县为个案,研究边境乡村产业振兴模式和现状,发现在政府主导型产业振兴模式下,投入资金、资源、政策后取得积极成效,但受制于自然条件、交通状况、产业基础等历史和现实因素,乡村产业仍面临人才匮乏、科技创新引领不足、多元主体协同程度不高、配套设施薄弱等发展困境。面对产业振兴进程加快和持续深化趋势,应以加大人才队伍建设力度、强化科技创新驱动、优化利益联结机制、加强基础设施和公共服务体系建设为路径,推动边境乡村产业可持续振兴、高质量振兴。

兴边富民行动与民族团结进步

团结与发展是新中国民族工作的主题,也是边疆建设的主题。兴边富民行动作为国家实现边疆民族地区共同繁荣发展的国家战略和促进各民族共同团结进步的政策平台,在促进边疆地区民族团结、经济发展方面发挥了重要作用。文章以新中国边疆建设历程尤其是兴边富民行动的实施为例,展现边疆地区团结与发展目标的实现过程。这一过程充分体现了党和国家对边疆稳固与发展的一贯重视,为在铸牢中华民族共同体意识的工作主线下继续推进兴边富民行动提供理论参考。

兴边富民行动与西藏边疆民族地区的经济社会发展

兴边富民行动是我国政府从2000年开始实施的促进边疆民族地区经济社会快速发展的措施。自实施兴边富民行动以来,在各级政府的大力扶持和全国人民的无私援助下,西藏边疆民族地区经济快速发展、社会和谐稳定,呈现出安定团结、欣欣向荣的发展局面,兴边富民行动成效显著。文章根据多次在西藏的实地调查资料,梳理了西藏边疆民族地区近年来的发展变化。

中越边境地区资源型国企推动“兴边富民行动”路径研究

中越边境地区贫困落后,仅靠各级政府转移支付等措施难以实现社会经济永续发展。该地区资源型国企高度密集,经济与科技实力雄厚,应不断提高对"兴边富民行动"的认识,与地方共同合作,利用国企优势逐步提高当地自身发展能力,按照区域主体功能原理调整边境地区经济结构,发展多元经营,尽快实现"富民、兴边、强国、睦邻"目标。

兴边富民行动政策执行的制约因素与破解路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析

兴边富民行动作为现阶段我国最重要的边疆治理公共政策和边境建设工程,在我国民族工作和边疆治理体系中具有特殊战略地位。基于史密斯政策执行过程模型,本文构建理论框架从政策本身、执行机构、目标群体和政策环境等方面分析兴边富民行动的政策执行过程,发现兴边富民行动存在政策体系尚未完善、执行主体力量薄弱、扶持对象认知存在偏差、政策执行环境支撑力度不足等制约因素。在新时代加快边疆发展、加强边疆治理的过程中,需要从改进政策设计思路,丰富政策体系内容;提升组织机制层次,加强干部队伍建设;注重打造高素质边民,扩大扶持对象范围;优化市场和政府的动态组合,构建全社会共同参与的行动格局等方面破解困境,以确保兴边富民行动取得更加满意的执行效果。

内蒙古实施兴边富民行动的成效、存在的问题及对策建议

作为我国边疆建设的重要举措,兴边富民行动自启动以来战略地位不断提升、政策内容不断丰富、实施效果不断增强。20余年来,内蒙古边境地区经济社会发展取得了巨大成就,但仍存在经济增长缺乏动力、城镇居民增收困难、公共服务支持不足、抵边农村牧区空心化加剧、生态环境保护与产业发展不平衡等问题。“十四五”时期,深入推进兴边富民行动应以铸牢中华民族共同体意识为主线,构建现代产业体系,强化边境城乡统筹发展,加强新型基础设施建设,优先推进抵边村屯乡村振兴,创新人口发展体制机制,强化生态屏障建设,以生态建设产业化拓宽兴边富民新渠道。

西藏兴边富民行动成效研究

兴边富民行动是贯彻落实习近平总书记关于“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想的重要举措,实施兴边富民行动,对于推动边境地区经济社会发展、改善民生、加强民族团结、巩固祖国边防、增进中外睦邻友好具有特殊意义。兴边富民行动是一个涵盖边疆民族发展各方面、多层次综合施策的重大举措,在新的发展基础和新时代应该继续执行下去。在充分肯定西藏20年来取得巨大成就的同时,兴边富民行动也应该在总体评估的基础上进行必要的调整和提升。

兴边富民行动对边境地区旅游经济发展的影响评估——以广西防城港市为例

边境地区经济发展相对滞后,历来是党和国家关注的重点。兴边富民行动作为推动边境地区发展的重大举措,对边境地区的社会、经济、文化等方面有较大提升。文章在对政策和影响机制分析的基础上,采用2002-2019年广西壮族自治区11个地级市的相关面板数据,构建双重差分模型评估兴边富民行动对广西典型边境旅游城市——防城港市旅游发展的影响效应。研究表明:兴边富民行动推动了防城港市旅游经济发展;产业结构、对外开放程度、教育程度和社会消费情况是影响旅游经济发展的重要因素;改善旅游发展环境、优化产业结构、利用对外开放优势和改善人才策略仍是提升旅游经济发展水平的重要途径。

边民互市互助组织发展与共同富裕研究——以D市为例

边民互市是国家一项重要的稳边固边兴边富民政策。以共同富裕为主要目标的边民互市互助组织推动了边民互市贸易及其产业链的发展。在互市互助组织变迁中,相关主体通过对互市流程优化、互市电商应用、供应商引进和收购企业引入等,解决了互市中“买货难、卖货难和报关难”等难题,推动了互市互助组织合规发展,促进了边民就地就业、增收致富,为边民互市产业链发展特别是互市政策升级即互市商品落地加工政策出台奠定了良好基础。在全国进一步深化改革,推进中国式现代化建设的背景下,通过在互市产业链中提高边民劳动报酬在初次分配中的比重,打造以参与主体共同利益作为目的的新型“互惠经济”模式,可加速推进边民与全国人民一道实现共同富裕的目标,为中国式现代化发展积累边疆地区经验。

兴边富民行动与边疆民族地区多维贫困的缓解

边疆民族地区曾一度成为脱贫攻坚中的"洼地"。兴边富民行动的实施,不仅助推了其"富民、兴边、强国、睦邻"目标的实现,也极大地助力了边疆民族地区的脱贫攻坚和全面小康建设。在理论分析的基础上,本文基于140个陆地边境县(市、区)的数据,评估分析了兴边富民行动相关政策对边疆民族地区多维贫困缓解的溢出效应。研究发现:兴边富民行动有效地缓解了边疆民族地区的多维贫困问题,具体表现在"边疆民族地区农民收入稳步上升、居住环境显著改善、就业创业能力明显提高、教育医疗保障进一步巩固、文化事业得以繁荣"等方面。当然,由于兴边富民行动资金资源有限,边疆民族地区仍然存在"居民最低生活保障标准偏低、辍学率相对较高、公共卫生医疗资源在地区间的配置不尽合理"等问题。因此,"十四五"规划时期,边疆民族地区在巩固脱贫成果、谋划乡村振兴的过程中,应该适当提高居民的最低生活保障标准,形成保障义务教育的长效机制,并改善公共卫生服务提供机制,从而实现边疆民族地区的高质量经济社会发展。

推进兴边富民行动的扇形支撑结构研究

具有战略意义的兴边富民行动在国家实施"一带一路"战略,扩大开放,支持沿边重点地区开发开放的新时代背景下,应与沿边双向开放的态势相适应,深化兴边富民行动内涵,体现出系统性、协调性、稳定性、灵活性;改善支撑方式,转变战略内涵低估的消极状态、封闭思维状态、市场孤立状态,建构凸显边境县域比较优势;发挥边境地区地州发展中心聚集辐射功能,形成由地州中心城市面向边境县域与面向内地市场双向拓展与聚集的扇形支撑结构。在具体的实践过程中需要推进有助于完善扇形结构功能的制度创新,从机制、理念、自主选择和家园建设等方面为扇形结构注入活力。

兴边富民行动20年政策实施效果评价及展望研究——基于陆地边境140个县域经济的调查

为了实现"富民、兴边、强国、睦邻"的目标,兴边富民行动专项规划于2000年应运而生。经历了20年三个五年规划,兴边富民行动的成效如何、未来如何继续推进,这成为亟需回应的现实问题。本文从兴边富民行动政策梳理出发,基于边境地区140个边境县市的经济社会发展指标,评估分析了兴边富民行动的总体效果。研究发现,兴边富民行动高质量地完成了既定目标任务,有效促进了边境地区经济社会发展、民生改善和民族团结;同时,兴边富民行动还极大地助力了同时期国家在西部地区、民族地区的战略和倡议,实现了与西部大开发、脱贫攻坚、扶持人口较少民族发展、"一带一路"倡议等多项国家战略和倡议的协同与互动。但是,边境地区实现现代化发展仍任重而道远,"十四五"规划时期,兴边富民行动要明确政策具体目标、加大民生投入、强化机遇意识、做好政策协同等,以兴边富民行动为着力点,更好地推进"中华民族共同体"建设。

边境城镇的经济、民族文化、生态协同发展路径研究--以丹东为例

随着新型城镇化、"一带一路"和沿边开发开放试验区等国家战略的提出,边境城镇成为我国全方位对外开放格局的重要节点。通过对辽东边境城市丹东的"三区三县"田野调查和层次分析,发现其存在着经济发展薄弱、人口负增长、人口-土地城镇化比例失调、边境民族文化挖掘不足、生态环境脆弱等问题,从而折射出我国边境民族地区的城市发展,需要依托兴边富民政策加速农业现代化进程,依托旅游业繁荣挖掘边城民族文化,依托新型城镇化建设保护边境生态环境,依托民族职业教育创新传承民族文化等构建多视角、多方位的全域协同发展对策。

中越边境地区跨国旅游开发合作的政策取向探讨

随着中国旅游业的发展,边境旅游开发已成为跨国合作和区域发展的新热点。通过文献分析法首先对边境旅游开发合作及政策现状进行了研究,随后分析了当前边境地区跨国旅游合作及相关政策中的主要问题,最后对中越边境地区跨国旅游合作开发政策取向,提出了强化相关规划和标准的制定、推动市场化开发、强化内外联动机制等四点建议。