高质量发展背景下的人口老龄化应对——论“十五五”时期我国积极应对人口老龄化的战略重点

“十四五”期间我国已搭建积极应对人口老龄化基础性制度框架并取得一定成效,但距离《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中制度安排更加科学有效、成熟稳定等目标仍有不足。研究在总结“十四五”政策效果和梳理“十五五”人口发展新需求的基础上,学习贯彻党的二十届三中全会精神,分析提出“十五五”时期贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的基本思路和战略重点。研究指出,面对更加紧迫的超常规人口老龄化压力和亟须解决的不平衡、不充分矛盾,要以高质量发展为核心,继续践行积极老龄观和健康老龄化观念,促进“以为促养”;坚持系统观念,持续深化供给侧结构性改革的同时发掘需求侧潜力,从组织体系、政策体系和制度创新三方面完善制度安排;加强创新驱动,创新老龄工作模式,增强积极应对人口老龄化的要素支撑,以更高效的管长远制度运行机制、系统协同的要素支撑,共同推进我国养老服务体系高质量发展和老龄事业产业协同发展,服务中国式现代化目标最终实现。

关于中国人口老龄化的理论思考

人口老龄化是人类社会发展的历史必然,而中国人口老龄化进程的特殊性在于中国的加速老龄化是自觉的历史选择。对中国人口老龄化有诸多隐忧无可厚非,但中国应对老龄化也存在后发优势。社会经济的发展、科技的进步、平均寿命的延长使得中国可以克服应对老龄化的悲观思维。为此,我们需要更新发展观念,重新认识老年人价值,调动全社会的积极性,制定应对老龄化的战略。

中国共产党老龄工作的思想与政策演变——百年历程的回顾与思考

积极应对人口老龄化的国家战略是中国共产党一百年来老龄工作思想的结晶。党经过新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期的理论探索和实践尝试,形成了一套科学有效的老龄政策体系,为新时代积极应对人口老龄化国家战略的确立积累了宝贵经验。回顾百年党史,"积极老龄观"始终是贯穿党的老龄工作的基本理念和精神内核,这主要体现为党将老龄群体作为革命、建设和改革的积极力量,在关爱和照顾老龄群体的同时,尽可能通过政策宣传和制度设计引导其在实践中发挥正向作用。在"积极老龄观"的引导下,中国共产党对老龄工作的定位经历了从"老人问题"向"发展问题"再向"全局性问题"的认识转变,老龄政策经历了从特惠到普惠、从保基本到高质量发展的过程。

党的十八大以来我国老龄政策的发展历程和变化特征——基于“五位一体”总体布局视角

党的十八大以来,为了有效应对人口老龄化,实现社会治理现代化,满足老年人高质量生活需求,老龄事业逐渐纳入统筹推进“五位一体”的总体布局中,老龄政策在经济、政治、文化、社会和生态文明建设等领域有诸多发展变化,并逐渐上升为中国共产党治国理政的重要方式之一。老龄政策的对象覆盖范围兼顾全面化和精准化,与政策相关的多元主体责任划分更加明确,政策目标更加注重老年人对追求高质量生活的需求,政策制定更加注重体系化建设。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,我国老龄政策应贯彻好新发展理念,培育老龄社会经济发展新动能,加强积极应对人口老龄化的国家战略宣传教育,努力推进老龄社会治理体系和治理能力现代化,不断创新老龄社会的文化建设,加快构建全龄友好型环境,充分利用科技赋能老龄社会,进一步加快老龄政策和“五位一体”总体布局的深度交融。

“人口统计学”课程思政改革探析 ——论思政元素融入“人口统计学”教学大纲、教案的路径

中国是世界上人口最多的国家,人口问题始终是一个全局性、战略性问题。人口统计学是人口统计工作和进行人口分析的理论基础,通过思想政治融入“人口统计学”教学,将专业理论知识教学与思想政治素养培育有效融合,是新时代赋予课程的崭新内涵。围绕政治认同、家国情怀、文化素养、法治意识、全球视野五个目标,深挖思政元素、优化内容供给、服务国家战略,积极探索思政元素融入“人口统计学”教学大纲和教案的具体思路,确保立德树人根本任务落地、落实、落细、落到位。

积极应对人口老龄化战略的法治保障

党的十九届五中全会明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。面对我国不断变化的人口情势,加强法治保障是国家积极应对人口老龄化战略的必然选择,也是其客观的治理过程。在老龄化日益严峻的背景下,积极应对人口老龄化战略法治保障面临观念障碍、体系失衡与断裂、“制度性”不强、贯彻失灵等现实困境。在新时代确保积极应对人口老龄化国家战略顺利实施,要积极探索适应经济社会发展和人口老龄化进程的法治路径,以法治思维和法治方式化解老龄风险,完善积极应对人口老龄化法治体系架构,健全积极应对人口老龄化法律制度,促进形成积极应对人口老龄化法治实施方略,从而构建具有中国特色的积极应对人口老龄化法治保障道路。

新时代我国老龄健康产业界定、现状及发展趋势

在健康中国和积极应对人口老龄化国家战略的背景下,党和政府高度重视老龄健康产业的发展。文章界定了老龄健康产业的概念、分类与特征,认为在界定老龄健康产业概念时,应充分考虑老龄社会视角和生命历程视角。同时,分析了目前老龄保健品、老龄康复辅具、疾病预防与健康管理、养老服务、医养结合、康复护理等老龄健康产业的发展现状,对未来老龄健康产业在需求侧与供给侧方面的发展趋势作了分析研判。认为未来中国健康需求将呈现众多新变化,预防保健、中医药产品与服务、健康管理、医养结合、智能化老龄健康市场等相关产业将会迎来重要发展机遇。

积极应对老龄化背景下老年人体育消费升级的动力、机制与路径选择

积极应对人口老龄化是新时代重大的国家战略,推动老年人体育消费升级是新时代推动我国体育产业高质量发展、满足老年人群“主动健康”体育需求的关键着力点。采用文献资料法和逻辑分析法,分析了积极应对人口老龄化国家战略、老年人体育消费的内涵,梳理了我国老年人体育消费升级的动力与机制,提出新时代我国要完善老年人经济治理机制体制,优化老年人体育消费可持续的发展环境;增强体育产业自主创新能力,助推老年人体育消费供给侧结构性改革;加大建设老年经济基建力度,提高老年人体育消费设施和服务的能力;培养老年人体育促进健康意识,引导老年人体育消费树立积极消费理念等老年人体育消费升级的路径选择。

人口老龄化背景下我国专属商业养老保险试点方案的比较和思考

为响应“积极应对人口老龄化国家战略”,中国银保监会开展了专属商业养老保险的试点,并收获了相关成果。本文分类比较和综合分析了当前试点方案的优势和不足,建议新一轮试点应该重点把握:第一,将患病和失能老人纳入保障范围;第二,依托保险行业协会,建立拥有各自特色产品的保险公司群体;第三,凸显“专属”特性,拓展服务范围;第四,进行保险精算匹配,确定合适的最低保证利率。

“何以战略”与“以何战略”:中国式现代化进程中的积极应对人口老龄化国家战略

积极应对人口老龄化国家战略是以国家格局来凝聚共识、融汇资源以完善老龄社会治理的重大国家实践。它是对世界卫生组织提出的“积极老龄化”框架的创造性发展,二者在概念内涵及外延、行动目标与结构特征上存在差异。积极应对人口老龄化上升为国家战略后,中国老龄社会的治理格局和治理思路已实现转变。随着中国式现代化的提出与推进,积极应对人口老龄化国家战略的实施增加了新的遵循,应以中国式现代化为框架重新审视其属性脉络与基础要件,推进人口高质量发展以优化其实施条件,强化国家治理现代化以夯实其实施机制,并有效延展和兑现其发展新动能。当前,应强化人口治理、践行“积极老龄观”、构建治理资源多元化格局以加快优化积极应对人口老龄化国家战略的实施环境。

积极应对人口老龄化的法治解读、价值引领与规范体系

人口老龄化的快速发展给我国社会带来了诸多治理问题,法治应当发挥更加突出的作用。积极应对人口老龄化关系到人民幸福生活、社会稳定发展、国家长治久安,要加强法治解读,将其纳入法治轨道。加强人口老龄化的法治应对,是推进全面依法治国的重要实践。积极应对人口老龄化要形成法治思维,建立法治体系,增加立法强度,体现司法温度。人口老龄化的法治应对在价值引领上要坚持“以人民为中心”,坚持人民主体地位,实现人民对美好生活的需要;在规范体系上应当着重完善养老保障与鼓励生育的立法,强化家庭养老功能、完善社会养老服务、明确国家养老责任,同时完善支持措施、减轻生育负担。

积极应对中国人口老龄化挑战的治理创新

积极应对人口老龄化挑战离不开治理维度。立足于政府、市场、社会三类行动主体的相互嵌入和互动联结,构建了“供给—需求—赋能”三个维度的老龄社会治理体系。研究发现,供给治理、需求治理与赋能治理的协同组合有力推进了有效供给、精准满足、参与共享“三位一体”老龄社会治理的平衡发展、多维互动和高效能。在人口老龄化治理转型过程中,政府、市场、社会三类行动主体相互嵌入,并形成强大动力与互补机制。创新和完善供给治理与需求治理是积极应对人口老龄化挑战的基石,赋能治理是在加强养老服务供给侧结构性改革和健全“一老一小”公共服务体系基础上的嵌入性治理,与供给治理、需求治理形成强大合力,进而推动中国人口老龄化迈向“善治”。

我国积极应对人口老龄化战略背景下推进个体行权的知识管理策略

基于知识管理视角,对我国积极应对人口老龄化战略背景下个体行权相关问题进行整合,有助于从需求侧为提升我国老龄社会内生动力提供实践进路。以我国积极应对人口老龄化战略为背景,分析个体行权活动所需关键知识及相关知识管理问题的特征,从构建促进个体行权的系统性知识管理体系、创造良好的知识表达条件、提高个体的知识表达能力、提升接口知识的客户化管理水平、建立知识产生和运用的柔性管理机制、以人为本发挥传统文化优势、基于长期视角建立个体知识创造与积极应对人口老龄化战略互动机制等方面,提出推进个体行权的知识管理策略。分析结果显示,知识管理重点与我国积极应对人口老龄化战略背景下个体行权活动的简繁变化趋势具有结构性对应关系,说明围绕个体行权构建知识管理体系,可以与我国积极应对人口老龄化战略进程实现步调一致。

以人权为基础的老年人社会参与:理念更新和行动方案

平等参与和促进社会融合是人权保障的应有之义。年龄分层视角下的老年人社会参与权理论难以阐释老年人融入社会生活所面临的现实困境。生命历程理论揭示,社会参与是个人与社会环境相互嵌入的中间环节,是个人实现特定老龄化目标的手段。由此观之,历史上关于老年人社会参与的各种表达存在三种主要解释方向:以生理衰老治疗为导向的健康参与、以老年人力资源开发为导向的生产性参与以及以人权为基础的全面参与。在人权主流化和积极老龄化的时代背景下,以人权为基础的全面参与应当成为相关学术探索和政策实践的主要思路。为此,应当确立参与和融合的权利保障原则,以动态发展视角审视参与过程,并结合我国实情构建参与保障机制。

中国老龄政策二十年:回顾与启示

回顾我国老龄政策的发展历程,总结我国老龄政策重点领域的发展状况以及我国老龄政策发展的启示。我国的老龄政策发展经历了2000—2011年的探索发展期、2012—2018年的快速发展期、2019年至今的战略发展期。总结了我国老龄政策在养老保障领域、养老服务领域、老龄健康服务领域、老年文化教育领域、老年权益保障领域、老龄产业领域、老年宜居环境领域、老龄科技领域的发展状况。我国老龄政策发展的启示:更加注重发挥党的全面领导和社会主义制度优势,更加注重积极应对的整体氛围营造,更加注重需求导向下的服务供给高质量发展,更加注重各领域融合和各主体协同,更加注重现代化治理的科学、精准、高效。

从基本国策高度积极应对人口老龄化——基于宪法基本国策的视角

综合考虑我国人口老龄化形势的严峻性及其对国计民生、民族兴衰和国家长治久安的基础性、全局性、战略性影响,有必要从基本国策高度积极应对人口老龄化。由于明确为"显性基本国策"的空间日益收窄,争取适时上升为"宪法基本国策"不失为积极应对人口老龄化实现基本国策化的可行路径。但是,现行"显性基本国策"实施效果的差异提醒我们,"基本国策"的光环并不意味着执行上必然"给力"。积极应对人口老龄化,应当充分总结借鉴既定基本国策实践的经验教训,加强顶层设计,建立政府、市场和社会协同应对的动员机制,强化法治保障,引导人人为老年期做好充分准备,更好地发挥老年人的主体作用,全社会齐心努力,重在行动,才可能取得良好预期效果。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领 实施积极应对人口老龄化全民战略

十八大以来习近平总书记关于老龄工作重要论述和十九大报告相关论述相得益彰,共同构成中国共产党积极应对人口老龄化挑战的基本战略思想,描画出人类应对人口老龄化挑战和建设理想老龄社会的中国智慧、中国方案和中国道路,是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的有机组成部分。看点一:过去五年老龄工作高歌猛进老龄事业取得重大成就。看点二:防范未来重大风险做好及时科学综合应对人口老龄化的战略准备。看点三:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导正确把握应对人口老龄化和老龄社会的理论脉络。看点四:把老龄工作纳入中国特色社会主义"五位一体"整体布局和"四个全面"战略布局。看点五:实施新理念引领下的人口发展战略。看点六:发掘机遇活力培育发展老龄经济。看点七:坚守中华文化立场推进老龄文化建设。看点八:以人民为中心着力发展公民老年期社会事业。看点九:坚持党对老龄工作的统一领导。看点十:全球老龄社会条件下人类命运共同体的理想预示着中国特色社会主义前景无限美好。

凝聚更大共识 形成更大合力 积极应对人口老龄化

积极应对人口老龄化是关系到我国国计民生和国家长治久安的一项国家战略,当前的核心和关键是全社会统一认识,共同行动,解决"未备先老"的问题。一方面,要凝聚积极应对人口老龄化的思想共识。加快开展战略研究,进一步厘清积极应对人口老龄化的战略思路,并在此基础上制定积极应对人口老龄化实施方案,加大宣传教育力度,让全体社会成员充分了解积极应对人口老龄化国家战略的预期目标、主要内容、主要任务、重大意义和具体路径,形成广泛社会共识。另一方面,要形成积极应对人口老龄化的行动合力。坚持党对老龄工作的领导,形成老龄事业发展全国"一盘棋"的工作格局。加强老龄工作统筹协调,形成一套完整的老龄工作体系。强化基层老龄工作力量,保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。

十个关键词解读“实施积极应对人口老龄化国家战略”

"实施积极应对人口老龄化国家战略"的部署安排涉及方方面面,需要从多角度综合把握。它是一个由八个战略支柱构成的战略体系,需要在已经明确的顶层设计大框架中处理好与其他已有战略的关系,明确其基本定位。实施这一国家战略,意义重大,影响深远,需要遵循老龄社会发展的基本规律,转变人们的思想观念,为实施国家战略做好思想观念和理论的准备。全党全社会需要提高认识,共同行动。实施这一国家战略,关键在党,在于建设匹配高效和强有力的组织体系,理顺老龄工作体制机制,各级建立党委领导下独立运行的老龄工作委员会,超越部门做实各级老龄工作委员会办公室,具体负责实施国家战略的统筹协调和监督检查工作。

我国老龄理论研究的转向和新方向的选择

自2000年我国进入老龄社会以来,在老龄理论研究领域,我国学术理论界在老龄问题界定,老龄理论的研究价值取向、研究选题、研究视角、学科建设、研究维度、研究话语权以及战略理念等方面,都发生了明显的转向。当前我国老龄理论研究滞后于积极应对人口老龄化实践的问题比较突出,急需在八个领域实现突破。展望未来,我国老龄理论研究还需要在六个领域久久为功,守正创新。