综合行政执法改革过程中的多维结构变迁与能动者策略

推动执法权属地化与综合化是夯实基层政权建设的重要一环,但在政策实践中,并不必然带来治理效能的提升。事权下放后,基层治理结构的实质性变革如何形塑执法主体的行为策略,以提升事权承接的有效性,是亟待回答的重要议题。文章从“结构—过程—功能”的视角出发,对一个街道综合行政执法体制改革进行系统考察,构建理解多维结构变迁中能动者策略生成的分析框架。研究发现,在改革过程中,综合执法部门所嵌入的横向结构在权力、责任和资源维度发生系统性变迁。执法主体在基层治理结构所设定的规则约束与行动空间中,基于复杂性和概率性两个维度,划分四种类型的执法任务,并能动地创设动员式、裁剪式、扩容式等执法策略,衔接再配置的结构性要素与复杂外部事务治理环节,从而有效回应“块块”运作规则和事权下放的内在要求。

高校高水平运动队建设路径的逻辑辨识与行动方略——基于行政型体育组织的考察

从组织管理过程的基本属性行政化入手,依托结构功能主义与组织行为学观点,以个体行动作为逻辑起点,对我国高校高水平运动队实践样态加以剖判并进行类型学建构,归纳其在宏观、中观和微观层面的3类建设路径,由此判辨各路径在建设过程中存在的问题,再结合“制度-利益-观念”概念性框架对其进行消解,进而探索高校高水平运动队未来的行动方略。研究认为,我国高校高水平运动队主要呈现出“层层加码”“水平比码”“主体择码”3类建设路径,且分别存在制度环境的行政力量产生锁入效应、高校职能部门间利益分配的非帕累托改变、行政官员对多重建设目标的选择偏颇问题,而这可从制度的规范引导、利益的有效激励和观念的柔性约束3个方面对其进行改善。

基于易经地理思想的国家空间治理结构顶层设计

以国土空间治理能力现代化助推高质量发展,是保障中华民族伟大复兴、推进中国式现代化的必然要求。本文在继承和发展易经地理思想的基础上,构建了“太极空间治理结构模型”,确定山海关为“东亚太极点”。中国国家空间治理结构的顶层设计,应围绕“山海关”而层层展开。在中央核心区,按照“东亚陆海中心+陆地屏障+海洋屏障”的环首都治理结构,将北京扩容至山海关,河北省扩容至大兴安岭中央主峰,天津直辖市扩容至渤海海峡。在四方支撑区,各布局1个直辖市(上海、重庆、天骄、威虎),并增设云北省,扼控各方向的关键节点。在外围屏障区,增设澎湖、昆仑2大直辖市和楼兰、北庭2大特别行政区,形成最有利于中国长治久安的边疆治理结构。

行政区划演变下县级市城镇体系结构特征研究——以湖北省应城市为例

在推进以县城为重要载体的新型城镇化建设中,县级市可以发挥重要作用。城镇体系结构研究能为区域协调和城乡一体化发展提供理论指导,且行政区划调整对城镇体系结构产生影响而引起关注。为探究行政区划演变对县级市城镇体系结构的影响,文章选取湖北省应城市为研究对象,基于县志与规划等资料,分析应城市城镇体系结构演变特征。研究发现,应城市行政区划演变与其城镇体系结构的形成和变化有着密切的关系,行政区划的调整引导了空间结构的优化和协调;行政区划调整是一种重要的城镇化战略手段,可有效促进城镇体系结构优化。本研究旨在为应城市未来的城市规划建设提供参考依据。

乡镇治理结构的双重调适及其实践逻辑——基于管区制度的案例研究

通过乡镇治理结构调适提高基层政府的适应能力,已经成为基层治理现代化的重要内容。以山东省菏泽市成武县W镇的管区制度为例,探讨乡镇政府治理结构调适的实践过程与内在逻辑。研究发现,乡镇政府通过管区制度再造科层组织结构,实现了基层治理资源的合理配置与有效统合。在此基础上,乡镇政府借助管区制度推动任务执行,形成统筹包干制的治理策略,充分调动了乡镇干部的治理积极性。治理结构的双重调适体现了乡镇政府的多重实践逻辑,即党政体制对组织结构的调适、基层治理对一线治理的适应以及治理成本与有效治理的平衡。治理结构调适说明乡镇具有一定的自主性,这种自主性源于基层党政体制的弹性与制度空间。

三级综合医院中层行政管理人员胜任力模型构建研究

目的构建三级综合医院中层行政管理人员岗位胜任力模型,推动三级综合医院高质量发展。方法以职能定位—岗位要求—提取特征—构建模型—验证模型的研究思路,以文献研究、专家咨询等方法确认胜任力要素;用随机抽样法进行问卷调查,采用探索性因子分析和适配度检验形成评价维度、各维度要素并检验其合理性与有效性。结果经过两轮专家咨询和问卷调查,最终形成了包含6个维度30个胜任力要素的三级综合医院中层行政管理人员胜任力模型。两轮专家咨询问卷回收率均为100.0%,专家权威程度为0.825,重要性评分和协调系数符合要求。各要素均分大于3.99,变异系数和检验信效度可接受。结论三级综合医院中层行政管理人员胜任力模型具有科学性和实用性,对医院搭建岗位培训平台、建立精准选拔、考核机制具有重要的实践价值。

改革开放以来中国地级市设置的空间特征及存在问题

地级市设置是中国现代化进程中社会结构转型的重大空间成果,地级市布局结构优化是深化供给侧结构性改革的内在要求,对构建科学合理的城市化格局具有重要意义。文章采用政区相似系数、标准差椭圆模型等方法,对地级市设置的空间特征及存在问题进行了探讨。结果表明:1)在空间特征方面,改革开放以来中国地级市设置受政策因素的影响较大,仍基本延续着原地区建制的空间范围,呈现自东向西、由沿海向内陆逐渐推进的趋势。2)由于设市模式的差异,在不同程度上造成地级以上行政中心设置过近、“小马拉大车”和“大马拉小车”等问题,随着城市化水平的提升,这些问题也在日益凸显。3)中国地级市空间分布生成于工业化与城镇化背景下的地域型政区,发展于城乡差异与跨界合作的战略转型,并在地域重构与尺度重组中面临区划调整的创新挑战。4)地级市设置的“空间”问题在一定程度上导致经济社会发展体制成本的提高,未来应从更大范围统筹考虑生产力布局,必要时可开展地级行政区划调整。

城市级别对于老工业城市产业结构优化的影响研究

老工业城市要寻求转型升级,产业结构优化是必不可少的。然而,中国独特的城市行政管理体制在资源配置方面起着重要作用。本文从中国城市行政管理体制角度出发,采用2003年至2016年间中国116个老工业城市的数据进行实证分析,旨在探讨行政级别与老工业城市产业结构优化间的关系。实证结果表明,无论是产业结构合理化还是产业结构高级化,都受到城市行政级别的显著影响。这意味着,行政级别越高的老工业城市,其产业结构优化效果越好。此外,城市创新能力在行政级别影响老工业城市产业结构优化过程中发挥着重要作用机制。因此,本文提出以下对策建议:其一,把创新作为培育发展新动能的关键引擎,增强老工业城市产业创新的竞争力;其二,持续深化老工业城市产业转型升级示范区的高质量建设,把产业转型升级和城市更新有机结合起来;其三,正确处理好市场与政府的关系,坚持有效市场、有为政府的工作原则。

三级甲等医院实施分级管理效果探讨

目的 建立适合大型三级甲等医院的护理管理组织体系,提高护理质量.方法 设立16个科护士长岗位,建立护理部主任-总护士长-科护士长-护士长分级管理组织体系,分层管理.实施6个月后选取呼吸专科和骨科评价效果.结果 分级护理管理组织体系建立与实施后,呼吸专科7项基础护理质量和6项专项质量评分从89.5~99.5分上升至95.5~100.0分;骨科上述质量评分从96.8~100.0分上升至97.0~100.0分.结论 分级护理管理组织体系的实施可提高护理质量及工作效率,适合大型三级甲等医院的发展.

京沪第三产业生产服务业的水平、结构与影响

在界定生产服务与第三产业生产服务的基础上,采用投入产出分析方法,对京沪第三产业生产服务业的发展水平、部门结构及其影响进行了比较研究。研究发现:京沪服务型生产资料的投入已超过实物型生产资料,第三产业投入软化趋势明显;京沪第三产业生产服务业以租赁和商务服务、信息传输计算机服务和软件业、金融业以及交通运输和仓储为主体,研究与试验发展、综合技术、教育等知识密集型服务较少;京沪第三产业生产服务对第三产业的产出具有显著的促进作用,服务投入产出弹性超过实物和劳动的产出弹性。主要启示:随着第三产业比重持续上升,第三产业生产服务将成为生产服务的主体;适时发展第三产业生产服务业,并将其作为推动第三产业升级的重要手段;转变生产服务业主要服务于第二产业的静态性认知和片面性政策操作,重视城市第三产业生产服务的发展;重视发展面向私营企业和个体经营者的第三产业生产服务。

我国研究型大学校级行政管理结构优化的思考——基于密西根州立大学的案例分析

针对大学内部行政管理的批评不绝于耳,批评的焦点主要集中在行政管理岗位过多、行政权力过大等,但总体而言,面上的评论多,深入分析少,尤其对大学行政管理结构的优化,还缺乏清晰的、可操作的研究。本研究试图从案例分析的角度,以美国一流公立研究型大学的内部管理体制为例,解读其校级行政管理结构的基本状况,以期为我国研究型大学内部管理中校级行政管理结构优化提供借鉴。

数字普惠金融能促进创业水平吗?——基于省际数据和产业结构异质性的分析

运用北京大学数字金融研究中心的省级层面数字普惠金融指数,在不同区域基础上引入产业结构异质性研究了数字普惠金融对创业的差异化影响,并对其影响机制进行分析。结果表明,从不同区域来看,无论是全国范围还是东、中、西部各个区域,数字普惠金融的发展均能够比较显著地提升创业水平。从产业结构异质性来看,数字普惠金融对创业的影响程度具有差异,在东部与西部地区,第三产业占比较高省份的影响更为显著;在中部地区,第三产业占比较低省份的影响更为显著。从机制分析来看,数字普惠金融可以通过缓解信贷约束、提升技术创新水平影响创业水平。因此,需要进一步健全数字普惠金融体系,强化数字普惠金融对创业的支持作用;从各区域的实际情况出发,进一步提升区域之间的资源整合力度;促进数字技术与金融业务深度融合,强化其对创业水平的积极影响。

中国各地区第三产业发展及其结构差异分析

文章以第三产业发展理论为依据,运用定量与定性分析相结合的方法,对我国各地区第三产业综合发展水平和内部行业结构发展进行实证研究,探讨影响各省区直辖市第三产业发展的因素,从而总结我国不同地区第三产业发展的特征和启示。

论思维系统的层次结构和复杂性

通过对传统经验论和唯理论之争的考查 ,依据现代思维科学与人工智能研究的成果 ,论证了思维系统的层次结构与复杂性 ;

我国产业结构对城镇化水平的影响分析

城镇化快速发展与产业结构优化已经成为当前我国发展的主题，备受关注．不论是城镇化发展还是产业结构优化都与劳动力的转移密不可分，因此两者密切相关．基于此认识，笔者采用三次产业分类法，运用灰色关联度分析方法，从产值构成和就业结构两个方面，找出与城镇化水平关联最强的产业结构因子，即第三产业就业比重．并进一步运用回归分析法量化了第三产业就业比重对城镇化水平的影响强度．同时，笔者运用改革开放以来我国产业结构和城镇化相关数据，进行产业结构对城镇化的作用路径分析，并以发展中的问题为切人点，提出我国城镇化与产业结构协调发展的建议，以期能为促进城镇化发展和产业结构优化提供参考．

基层综合行政执法改革何以发生:一个结构试验情境的分析视角——以W市改革试点为例

政策试点是国家治理改革的基本模式,也是基层综合行政执法改革发生的逻辑起点。政策试点是一种基于结构试验情境的试验模式,结构试验情境是指改革涉及了存在职责范畴差异的行动者,在诸行动者各司其职、密切联系的基本场域中,呈现出条块何以协调的生成逻辑。W市综合行政执法改革试点体现为“块系统”上的横向自发和“条系统”上的纵向推动的两种效度,推动政策试点过程中催生出一个多重功能有机融合的结构形态。研究发现,执法职能定位、执法资源配置和权威结构协调是结构试验情境中影响政策试点发生的关键因素,这也回应了政策试点结构试验情境的分析视角。对此,需要从整体上把握基层综合行政执法改革的发生机理和发展逻辑,深入理解其宏观层面的体制改革和中观层面的组织运行机理,从而推动改革的进一步深化。

对省级行政区域城市群构建的思考——以构建大南昌城市群为例

城市群已成为国家或地区参与全球竞争与国际分工的基本地域单元。基于省级行政区域构建城市群在我国很有必要。本文以构建大南昌城市群为例,重点探讨省级行政区域城市群构建的理论基础、城市群形成与成长的条件。研究表明:江西应构建以南昌为中心,包括九江、新余、抚州、鹰潭等城市在内的大南昌城市群,使其成为全国的高技术产业及现代制造业基地、农产品生产与加工基地和综合交通运输枢纽,成为一个空间结构合理、社会经济与资源环境协调发展、具有竞争力的经济密集区。为此,江西应遵循大城市群成长规律,从规划、机构、区域分工与合作、城镇空间结构、一体化、区域创新和产业集群等方面统筹谋划,分步实施。

企业产权结构和隶属层级对生产率的影响

本文基于企业调研数据,利用数据包络分析法测算出企业的技术效率、生产率变化及其构成,并运用计量模型实证研究了企业产权结构和隶属层级对技术效率和生产率变化的影响。研究表明,国有企业的技术效率最低,但生产率增长较快,且生产率增长主要来源于效率改善;中央主管企业作为一类特殊的国有垄断企业,不仅技术效率低,而且生产率无显著增长。

城市化背景下基层行政区划调整研究——基于北京市地区办事处的实践

乡镇与街道是中国的基层行政区划,其设置与调整关乎基层城乡治理。基层行政区划的城乡二元制度与城市发展特征产生了一定矛盾。北京市在基层行政区划设置与调整方面进行了尝试与创新,在乡镇政府的基础上设置地区办事处作为区级政府的派出机构,对城乡结合部区域进行管理,为基层行政区划的设置与调整提供了丰富的经验。适应城市化发展方向、合理确定基层行政区划设置标准和边界调整适应城市化,以及适当打破城乡分割是基层行政区划调整的方向。

2000～2002年武汉地区24家医院用药动态分析

目的 :了解武汉地区医院用药状况和发展趋势。方法 :根据医院用药信息网 (HPDIS)系统提供的武汉地区 2 4家医院资料 ,对 2 0 0 0～ 2 0 0 2年医院用药情况进行动态分析。结果 :3年中购药总金额呈逐步增长趋势 ;抗感染药购药金额居各大类首位 ;购药金额结构百分比 ,国产药增幅明显。结论 :医药改革整体上未对医院用药构成重大影响 ,疗效确切、质优价廉的国产药市场前景广阔。