县域土地生态空间管控红线划定的方法研究——以江苏省金坛区为例

研究目的:以江苏省金坛区为例,基于斑块—基质—廊道生态网格,探讨县域土地生态空间管控红线划定的方法,以期提升区域生态功能,为其他区域土地生态空间管控红线划定提供方法借鉴。研究方法:采用最小累积阻力模型构建阻力面,采用最小路径法识别出潜在生态廊道,并基于重力模型最终确定重要生态廊道。研究结果:金坛区形成了主次分明、点线面要素齐全的土地生态空间管控红线区域,面积占金坛区总面积的44.58%,其中金坛区重点保护区域占金坛区总面积的23.67%,并以此形成了源头严防、过程严管、责任追究的红线管控制度体系。研究结论:基于斑块—基质—廊道生态网格划定的县域土地生态空间管控红线,可为区域土地生态保护提供重要参考。

我国大都市边缘新区管理体制与运营机制研究——兼论杭州市管理体制机制的创新

2000年以来我国沿海地区大都市相继出现两轮"撤县设区"式行政区划调整,产生了新时期大都市的边缘新市区。首先回顾了以上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区为代表的早期边缘新市区的管理体制演变历程。其次,阐述了"撤县设区"后杭州市行政体制、规划管理及其边缘新市区运营机制的发展特征,以及所面临的中心城市与外围新市区之间的矛盾问题,导致中心城市人口、经济要素外溢受阻,城市总体规划难以落实,外围新市区土地利用效率低下等问题,由此针对新时期杭州大都市区空间重构与体制优化提出相应的创新性策略与建议。

行政区划改革:视角、路径及评价

本文认为,当前有关行政区划改革的讨论,因急于开药方,而模糊了行政区划改革背后的逻辑。为此,本文在梳理现有代表性观点的基础上,从视角、路径两个层面,剖析行政区划改革背后的逻辑。本文认为当前行政区划改革的探讨主要有两种视角,即管理幅度与管理层次、行政区与经济区关系的视角,视角不同行政区划改革路径也不同,并对相应行政区划改革方案进行了针对性评价。最后,本文指出,要更科学地探讨行政区划改革,必须把握时代特征。

基于主成分分析的可持续发展能力问题研究——以兰州市安宁区为例

本文以兰州市安宁区为例应用主成分分析方法探讨了县级行政区划的可持续发展问题。通过对安宁区的可持续发展能力进行量化分析,评估了该地区可持续发展能力的现有水平,提出了合理化建议,并在此基础上提出县级行政区划可持续发展的一般性思路。

王朝国家的社会控制及其地域差异——以唐代乡里制度的实行为中心

乡里制度在不同地区是否得到实行,在多大程度上、以怎样的方式实行,反映了王朝国家对于不同地区的社会控制方式与程度的差异。根据唐代乡里制度在不同地区的实行状况,可以将唐代对其疆域与民众的社会控制区分为4个圈层:第1个圈层是以汉户为主的正州县,较严格地实行乡里制;第2个圈层是以蕃胡夷蛮为主体的正州县,努力实行统一的乡里制度,但其乡里编排或未能全面遵守相关规定,且不稳定;第3个圈层是有版羁縻州县,其首领多以其固有的社会组织管理其部众,并向唐王朝申报所领民户,但也有部分有版羁縻州县编排了乡里;第4个圈层是无版羁縻府州,仍然实行其固有的社会控制制度,且不向唐朝上报户口版籍。唐代对于不同地区的社会控制,本质上乃是"因地制宜",即根据不同地区的政治经济社会环境与历史文化背景,而采取不同的社会控制方式。

“以县为主”的农村义务教育管理体制运行状况个案调查

根据对东北某农业县进行为期半年的调查研究,发现"以县为主"的义务教育管理体制实施中存在诸多问题,"以县为主"的独角戏难唱,辍学率居高不下;人事制度改革难以推行;各种资金错位:杂费挪用、税费改革又使"以县为主"的投入保障问题雪上加霜。这些问题的深层次原因:国家政策的异化———具有"地方特色"的"以县为主"的教育管理体制,是中央和地方政府博弈的结果;国家的管制政策、"学而优则仕"的官本位价值取向是财政供养人口庞大的制度和文化根源;"分税制"财政体制,以及不合理的义务教育成本分担格局,使脆弱的县财政重负难堪,是各种违章操作的诱因。

四川省建国以来县级行政区划调整研究

县级行政区在中国行政区划中起着承上(省)启下(乡、镇)的作用,其行政区划调整关系到国家行政管理和区域社会经济发展的诸多方面。在统计分析四川省建国以来县级行政区划调整的基础上,将四川省建国以来县级行政区划调整划分为4个阶段,进而分析和探讨了调整的特点及存在的主要问题。并针对县级行政区划调整中存在问题提出了对四川省未来县级行政区划调整的对策:加强县级行政区划调整的科学研究;制定县级行政区的合理分区标准;强化行政区划的行政管理职能;调整和逐步规范县级行政区边界、行政中心位置和行政区名称。

四川省县级以上行政中心城区与河流关系考察

从河流与城区的位置关系着手,对四川省县级以上行政中心城区与河流关系进行系统分析,得出结论:河流的左岸和河流腹抱处城市较多、河流交汇处也易形成城市、对河流的治理与利用也会促进城市的兴起以及经济发展,并解释了其中原因。

空气污染对两县区居民每日非意外死亡人数的影响

目的分析并比较县区级行政地区空气污染对居民每日非意外死亡的影响。方法选择承德市F县和北京市S区作为研究地区,分别收集2014-2015年每日非意外死亡人数、空气污染物质量浓度及气象要素。采用时间序列广义相加模型(GAM)定量研究PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO共5种空气污染物质量浓度对当地居民非意外死亡的影响,分别分析空气污染对老年人(≥65岁)和不同性别人群的影响,并与我国大中城市的研究结果相比较。结果F县空气环境中PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO日均质量浓度分别为53.4、79.3、22.4、18.1μg/m^3和0.9 mg/m^3;S区对应分别为83.3、108.8、13.8、44.0μg/m^3和1.2 mg/m^3。F县和S区平均每日非意外死亡人数分别为5.8和10.7人。除SO2外,其他空气污染物与总非意外死亡均存在显著相关关系。各污染物质量浓度每增加10μg/m^3,F县和S区PM2.5所致居民每日非意外死亡人数分别增加1.20%(lag5)和0.44%(lag4);PM10对应分别增加1.25%(lag5)和0.38%(lag3);SO2对应分别增加2.65%(lag1)和1.32%(lag4);NO2对应分别增加3.90%(lag0)和1.45%(lag4);CO对应分别增加0.05%(lag0)和0.04%(lag4)。两县区PM2.5、PM10和NO2对老年人的影响均高于总人群,而CO对总人群影响更高。两县区PM10均对女性影响更高,NO2和CO对男性影响更高。结论两县区空气污染短期暴露可增加居民每日非意外死亡人数,风险具有统计学显著性(除SO2),且明显高于我国大中城市研究(除CO),F县5种空气污染物风险均高于S区,对不同性别和年龄人群之间风险存在一定差异。

新生中小城市发展与行政区划调整

随着新型城镇化的发展,中国出现了一批新生中小城市,对撤县设市等行政区划调整提出了新的要求。新生中小城市是功能性概念,而地级市、县级市是行政建制性概念,两者的区别与联系表明,撤县设市的必要条件是该县具有新生中小城市的区域功能,充分条件是该县达到国家规定的设市量化标准。2017年中国启动了新一轮的撤县设市行政区划调整,应全面认识撤县设市的充分必要条件,科学而及时地调整行政区划,促进新生中小城市的高质量发展。

基于熵权法的广西县级行政区经济综合发展水平研究

以区域经济综合发展水平为导向,结合广西区域特征,从经济发展成效、经济消费基础、经济发展动力3个方面,构建县级行政区经济综合发展水平指标体系,借助熵权法对2008—2018年广西87个县级行政区的经济综合发展水平进行测算和分析。研究表明:县级行政区的经济综合发展水平有所提升,较高及以上的县级行政区数量变多,差距不断缩小,发展态势较好;各县级行政区的经济综合发展水平差异明显,经济综合发展水平高等级的区域主要零散分布在南宁市市辖区、桂林市市辖区、柳州市市辖区,低等级主要分布在桂西北、桂东北的连片区域;广西各县级行政区的经济综合发展水平与科技创新能力相关性较大,但创新能力尚未大幅度提升。最后基于研究成果提出提升经济综合发展水平的建议。

普兰店地区良性阵发性位置性眩晕的临床特点及影响因素分析

目的研究大连市普兰店地区耳石症的临床特点和可能的一些影响因素。方法收集我院2019年1~12月共计217例耳石症患者的临床特点及可能的影响因素,分组进行单因素和多因素分析。结果年龄增加、脑力活动者、慢性耳部疾病为男性的独立危险因素,晕车史为女性的独立危险因素;发病次数是右侧耳石症的独立危险因素;慢性病史是老年组的独立危险因素。结论普兰店地区的耳石症具有一定的临床特点,得出一些与既往相符的结论和一些更独特新颖的结论,提示临床工作需要个体化考虑和精准化治疗。

改革开放以来中国地级市设置的空间特征及存在问题

地级市设置是中国现代化进程中社会结构转型的重大空间成果,地级市布局结构优化是深化供给侧结构性改革的内在要求,对构建科学合理的城市化格局具有重要意义。文章采用政区相似系数、标准差椭圆模型等方法,对地级市设置的空间特征及存在问题进行了探讨。结果表明:1)在空间特征方面,改革开放以来中国地级市设置受政策因素的影响较大,仍基本延续着原地区建制的空间范围,呈现自东向西、由沿海向内陆逐渐推进的趋势。2)由于设市模式的差异,在不同程度上造成地级以上行政中心设置过近、“小马拉大车”和“大马拉小车”等问题,随着城市化水平的提升,这些问题也在日益凸显。3)中国地级市空间分布生成于工业化与城镇化背景下的地域型政区,发展于城乡差异与跨界合作的战略转型,并在地域重构与尺度重组中面临区划调整的创新挑战。4)地级市设置的“空间”问题在一定程度上导致经济社会发展体制成本的提高,未来应从更大范围统筹考虑生产力布局,必要时可开展地级行政区划调整。

县级行政区划规模偏小对京津冀协同发展的影响

县级政区是国家治理的空间基础,该文基于行政区划视角,通过县级行政区划的属性分析,发现县级行政区划规模偏小是制约当前京津冀协同发展的突出问题,县级政区过多、过小阻碍中小城市的正常发育,中小城市发展迟缓加剧了城镇体系的不协调和区域发展不均衡问题。主要原因有:辖区面积偏小造成县(市)资源配置能力较弱,管理幅度较大增加了组织管理的复杂程度,行政边界较多抬高了生产要素的流通成本。据此提出政策建议:合理确定县级政区规模,推进小县合并,缓解县(市)内生发展动力不足问题;适时推进建制转换,积极培育中心城市,缓解中等城市发展能级不足问题;有序开展体制改革,理顺行政管理体制,缓解公共服务供给能力不足问题。

全面抗战时期国民政府推行的县级政区调整——以四川省第十一区专署为中心的考察

20世纪40年代初,为实行“新县制”,国民政府开始推行大规模的县级政区调整。四川省政府于1941年3月11日下达指令,核定四川省第十一区行政督察专员公署辖属各县应该调整的区域共44处,约占这一时期四川省政府核定调整县级政区总数的15.3%。对相关史实进行疏理和分析后,不难看出,全面抗战时期国民政府推行的县级政区调整具有几个显著的特点:一、县级政区调整主要针对两县交界地区的“插花地”“飞地”“嵌地”;二、县级政区调整致使纠纷迭起;三、县级政区调整过程中各种利益主体之间存在着复杂、多样的利益博弈。尽管四川省政府一再催促、强制执行,其时四川省各县推行县级政区调整的成效并不显著。四川作为抗战大后方和民族复兴的根据地,国民政府在四川推行的县级政区调整具有一定的代表性。

盐城市县级行政区土地承载力研究

为客观分析盐城市土地环境承载状况,针对短板提出改进建议,选取2017—2021年盐城市9个县区市土地压力指标和土地支撑力指标数据,建立土地承载力指标评价体系,运用承载力指数法和耦合协调度分析法对其土地承载状况进行计算评价。结果表明:近年来,盐城各地的土地承载力总体呈上升趋势,且大部分地区处于超载状态;南部地区的承载力普遍高于北部地区,大丰区各年份的承载力最高,响水县土地承载状况相对较差;耦合协调度分级评价结果与承载力指数法结论基本一致;2021年,各地均处于协调耦合期,耦合度均介于0.8~1.0,主要得益于对耕地保护的重视和城市建设的不断发力。

大都市圈内区(县)级城市轨道交通规划策略研究——以南海区为例

建设都市圈是推进新型城镇化的重要手段,而轨道交通则是支撑都市圈发展的重要基础设施。论文以广佛都市圈内的区(县)级城市南海区为例,通过对广佛都市圈的城市特征和南海区交通特征的分析,面向区域一体化和城市机动化的快速发展,从区域一体化、同城融合、空间引导和城市特征匹配四个方面提出南海区轨道交通规划策略。

县级城市应注重城乡结合部规划管理

随着城市化进程的加快,城市规模迅速扩大。本文对城乡结合部的现状进行分析,指出了城乡结合部规划管理中存在的突出问题,并指出如果任问题发展,将带来严重的后果。最后作者强调县级城市应重视城乡结合部的规划管理。

基于县(市、区)的京津冀城市群生态与经济协调发展研究

中国城市群的飞跃式发展带来空前经济繁荣的同时也引起了发展与保护的严重矛盾,如何协调城市群生态与经济的关系成为关注热点。但目前针对中国城市群协调发展的研究多局限于省(区、市)级单元,较少关注县(市、区)尺度。因此以中国三大城市群之一的京津冀城市群为例,构建生态与经济协调发展评价指标体系,对2000年、2005年、2010年、2015年、2018年的县(市、区)协调水平进行评价。结果表明:(1)城市群经济差异极大且不平衡的趋势加重,经济较为发达的地区主要集中于京津和河北省地级市市辖区,呈现以京津为核心的聚集团状结构和以多个地级市市辖区为散点的点状结构;(2)城市群整体生态水平“先恶化后优化”,高生态水平县(市、区)前期主要集中于城市群北部,后向南扩张;低生态水平县(市、区)主要位于城市群中东部京津地区和河北省地级市市辖区,在研究中后期数量逐渐减少;(3)协调度失衡情况严重且未能得到改善,靠近京津中心和冀地级市市辖区的县(市、区)协调水平普遍较高。针对以上问题,提出构建区域协调发展共同体、建立“大中心多组团”的空间结构、合理布局产业分工、强化生态发展模式和生态补偿模式等建议。

主体功能优化开发县域的功能区划探索——以浙江省上虞市为例

选择典型县域,探索主体功能背景下的县域功能区划,为"十二五"期间我国主体功能区规划的深入实施提供借鉴,也为目前学术界有关地域功能区划的研究提供案例。本文选择空间差异显著的浙江省上虞市,探讨主体功能优化开发背景下县域功能区划的一般原则、区划思路和指标体系。基于土地开发适宜性评价,以及主要自然、人文要素空间分异的分析,按照国家主体功能区规划的部署,估测了上虞市在现状技术水平下土地开发强度的合理值,提出了2级4类的功能区划方案。