健全行政执法检察监督机制的路径探析

"穿透式"行政检察监督是指检察机关从监督法院行政审判活动穿透至监督行政机关作出的行政行为。为进一步推动检察机关做实行政检察工作,做到"一手托两家",促进依法行政,建议从"穿透式"行政检察监督面临的困境、监督的必要性及可行性、监督的范围及对象、监督的方式及手段、监督机制的构建等方面对狭义行政执法检察监督的定位与界限进行探索,从而为推进社会治理现代化进程提供可行的建议。

正当防卫与比例原则——刑法条文合宪性解释的尝试

比例原则作为法治国捍卫公民基本权利的一项宪法性原则,对于确定正当防卫权的限度具有指导作用。正当防卫必须符合适当性和必要性原则,但狭义比例原则对它的制约却极弱。防卫限度的判断应在原则上放弃法益均衡的考量,这是基于合宪性解释所得出的合理结论。理由在于:第一,正当防卫不是公民代行国家权力的行为,故不存在全盘适用行政法上狭义比例原则的必然性。第二,狭义比例原则与正当防卫保障公民消极自由的性质不符。第三,法益均衡的必要性来自于社会团结原则,但正当防卫在总体上与该原则无法兼容。第四,警察防卫权的限度之所以在实际上严于普通公民的防卫权,不是因为它受到了狭义比例原则的限制,而是因为必要性条件本身会随着防卫主体防卫能力的升高而提出更高的要求。

信访概念辨析及其意义

信访概念的模糊及混用是长期以来造成信访工作面临诸多困境的重要原因之一,如何界定信访概念已成为摆在信访实务工作和信访理论研究面前的一个重大课题,特别是在信访制度已发展成为国家治理体系的重要制度设计的今天,认真研究这一重大课题就显得十分重要。在当今信访的实际工作中,存在着广义信访和狭义信访之分。广义信访概念源于我国《信访条例》第2条的规定,其存在概念内涵不清、外延过于宽泛的问题,致使信访机构任务繁重却又备受诟病。狭义信访是指信访人提出的与政府(包括政府的决策、公共政策的制定和执行,政府工作人员的行为)有关系的利益诉求,依法由有关行政机关处理的活动。这是对广义信访概念的一种重大突破,限缩了信访事项的范围和信访矛盾的双方。广义信访和狭义信访概念具有较为明显的区别,二者对信访实务工作和理论研究带来的影响也存有差异。狭义信访概念的提出具有积极的意义,其将信访与政府行为特别是政府的科学决策、公共政策制定和执行行为进行关联,从而为信访矛盾的化解、政府的依法行政以及推动法治政府建设提供理论上的支撑。