论行政相对人法律地位的提升

随着现代公共行政的发展 ,行政主体与行政相对人的关系发生了根本性的变化 ,行政相对人已不再是单纯的被管理者 ,其地位得以提升 ,突出表现为 :服务行政观念的逐步确立 ,柔性、富含民主精神的行政方式被广泛运用 ,非政府公共组织的大量产生等 ,为相对人法律地位的提升提供了现实基础 ;行政公开是行政相对人法律地位提升的必要前提 ;行政参与是行政相对人法律地位提升的有效途径 ;推行服务承诺制是行政相对人法律地位提升的有益探索。

扩大公众有序参与行政立法——美国行政立法公众参与制度的启示

本文以美国行政立法公众参与制度为借鉴,结合我国国情,探讨如何完善我国行政立法公众参与制度,以扩大公众有序参与行政立法。

论行政相对人的行政创意权

行政相对人的行政创意权是行政相对人所享有的对于行政事务发展格局进行分析、判断并作出预测性建议的权利。其权利主体虽然是行政相对人,但该权的内容却是公权范围内的权利,与公共行政权的行使有着不可分割的联系。它包括制定管理规则的创意权、形成新的法律关系的创意权、构设社会机制的创意权、选择重大行政事务的创意权等基本范畴。设立行政相对人的行政创意权有助于弥补行政法治价值、平衡行政法治主体、拓宽行政法治客体、实现行政法治内容。因此,必须确立行政相对人行政创意权的宪法地位,加强其行政立法保护及实现手段。

“从严治党”情境下国有企业党组织的投资治理效应分析

国有企业高管"经济人"与"政治人"的双重属性使其在投资决策中的个人动机趋于复杂。本文糅合了代理理论和管家理论对国有企业高管的自我认识解释,并引入"从严治党"的情境对国企党组织的投资治理作用进行理论与实证分析。研究发现,国有企业党组织的治理参与能够提升企业投资效率、发挥积极的投资治理作用,包括抑制过度投资与提升对投资机会的捕捉能力;但是,这一效应主要体现于中央企业,党组织对地方国有企业的投资治理效应仍然不甚明显。不过无论是在理论上还是在实践中,国有企业在推进内部党组织融入企业治理层面的过程,要确保"从严治党"长效机制的构建。

行政相对人参与行政立法的理论分析

从行政立法质的方面看,行政相对人参与行政立法有助于提高行政立法的公正性、人民性或政治合法性。从行政立法量的方面看,行政相对人参与行政立法有益于法目的的实现,有助于行政法律秩序的建立。行政相对人参与行政立法在具体的实施中也会遭遇一些实际困难,如利益不平衡性问题;效率问题;专业技术背景问题;宪政支持问题等,需要采取相应措施予以解决。

相对人的行政立法动议权

行政立法动议权 ,是指行政相对人依法向法定有立法权限的行政主体提出有关制定、修改或废除某项立法性文件的请求或建议权。赋予相对人行政立法动议权 ,是现代法的合意性的要求 ,是对相对人主体地位的承认和尊重 ,是行政立法开放性和民主化的表现 ,对于行政主体权力的滥用也有良好的防范作用。应当进一步完善有关法律 ,规定相对人行使动议权必须具备相应的条件或资格 ,并以一定的程序加以保障。