我国省级环保厅局权力清单的权力项数量比较分析

笔者通过对31个省级环保厅(局)的权力清单进行统计发现,各省级环保厅(局)的权力项总数、权力项类型数及各类型下的权力项数量差距甚大,这说明省级环保厅(局)的权力边界具有不正常的伸缩性、权力行使的力度差异太大、部分地区的环保权力存在真空,产生这些问题的原因在于权力主体价值观的偏离、相关主体的博弈和欠发达地区对环保权力项数量的刻意约束,而优化省级环保权力清单权力项数量的路径在于:相关部门要树立有限权力观、勤政为公的工作观、绿色发展观;要重塑博弈格局,让公民和人大参与到环保权力清单的制定中来;要对欠发达地区实行环保补贴。

省级权责清单差异性研究:原因、问题、规范

权责清单制度是我国全面依法治国的重要举措。由于我国政治制度与行政体制的基本特征,各级政府的职责主要由国家层面法律法规规定,权责清单作为依据法律法规梳理的政府职责目录清单,当前已公示的31个省级政府权责清单间呈现较大差异是不合理的。针对权责清单间差异,通过定量和实证分析相结合的方法,我们可从内容、形式和事项数量等方面对已公示的清单数据的差异性进行研究。研究表明,区域间权责清单的差异既有地方自治需要及各省地理环境、人口资源、经济发展等不同而产生的客观差异;也有因权责清单制定标准不一致、不符合标准规范及人为因素等问题造成的差异。因此,权责清单制度建设既要尊重地方客观实际,又要通过健全标准体系、强化监督检查、深化权责清单应用等方式规范权责清单,消除不合理差异。