行政违法行为检察监督的若干思考

党的十八届四中全会部署的改革任务之一是检察机关积极探索开展行政违法行为监督,行政违法行为检察监督是提升国家治理能力的重要方式,也是完善国家治理体系不可或缺的组成部分。目前,我国关于行政违法行为检察监督的理论研究与实践基础较少,尤其是理论研究部分尚存空白。基于此,文章以我国宪法对检察机关法律监督机关的属性定位为契入点,针对行政违法行为检察监督的内涵、依据以及原则展开全面论证分析,并结合当前行政违法行为检察监督工作开展的实际情况,全面总结行政违法行为检察监督的实践经验,重点找出实践中的问题与不足之处进行深入剖析,围绕监督刚性、问题发现机制、监督工作发展、监督范围、监督能力、监督质效等多个方面展开论述,并有针对性地提出相应的建议。

档案行政执法裁量基准制度的检视与调适

档案行政执法裁量基准是为规范档案行政执法裁量权的使用而制定的细化标准。我国档案行政执法裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”为其主要技术构造。然而,既有的档案行政执法裁量基准存在碎片化严重、内容粗糙与冗余并存以及类型单一等方面的问题,难以满足档案执法实践的需求。需要通过法律—行政法规—规章三个层面的规范供给,强化档案行政执法裁量基准制度的体系性;通过进一步细化裁量因子,引入效果格化的“公式法”,将其他档案行政规则中的裁量权控制内容整合入裁量基准,提升档案行政执法裁量基准制度的技术理性;通过将裁量基准类型拓展至档案行政许可、档案开放和档案监督检查,实现对档案行政执法权的全域式控制。

上海市交通建设市场行政检查数字化应用探讨

辨析电子签章、电子送达等数字化应用法律效力,借助“一网通办”“智慧工地”赋能“非现场执法”实践,初步创建上海市交通建设市场行政检查数字化应用方案(路径、举措),进一步推动“互联网+监管”创新。

政府购买体育公共服务法律缺失与对策研究

政府购买体育公共服务的有效实施依赖于法律的保障,完善的法律体系是规避政府购买体育公共服务风险的最佳方式。采用文献资料研究等方法对现阶段我国政府购买体育公共服务法律问题进行探讨,研究认为:通过政府购买,有效解决了政府能力有限的问题,体育公共服务产品质量得到提高,体育公共产品更加丰富、覆盖面更广。现阶段政府购买体育公共服务中存在的法律问题包括:政府购买体育公共服务的相关法律法规缺失,体育公共服务政府购买的法律程序还不完善,政府购买体育公共服务的监督体系和机制还不健全。目前还需在《政府采购法》的框架之下,建立政府购买体育公共服务地方法规为补充的体系,健全政府购买体育公共服务的法律程序,完善多元化的政府购买体育公共服务监督体制,坚持依法行政等。

我国地方政府公信力的现状及影响因素分析

立足于我国地方政府执政的现状,在综述政府公信力内涵及评价指标的基础上,选取地方政府公务人员、地方政府服务、地方政府依法行政和地方政府民主建设四个评价指标设计问卷,通过对山东、河南、江西三省五地的民众进行实地调查,了解我国地方政府公信力的现状并分析影响政府公信力的主要因素,旨在为地方政府提升政府公信力提供思路。

关于加入WTO与加强我国金融监管法制建设的思考

文章阐述了加入世界贸易组织对中国金融业的正负两方面的影响，剖析了我国金融监管法制建设的现状与问题．探讨了加强我国金融监管法制建设的对策与措施。

整合式吸纳:在华境外非政府组织管理的机制创新及其实践

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》将境外非政府组织在华活动纳入法治轨道。然而,该法在回应境外非政府组织合法性困境的同时,存在着实施细则欠缺、管理理念滞后、人才储备有限、监管难度升级等现实问题,这与长期以来坚持以管控为本位的管理体制密不可分。结合新的历史形势,尝试提出从管控为本的管理取向迈向一种整合式吸纳取向,应成为政府对在华境外政府组织进行管理的机制创新。在此基础上,提出以法治化建设为管理基石、柔性化行政为管理手段、社会化治理为管理创新"三位一体"的实践路径,促进在华境外非政府组织健康有序发展。

检察机关主导型合规模式中的监督与合作

在刑事司法活动中促进犯罪嫌疑单位进行合规建设,是刑事司法机关保护民营经济健康发展的重大改革。通过对既有检察机关主导型合规实践的经验归纳,厘清检察机关、行政主管机关、犯罪嫌疑单位以及第三方主体的四方关系。在探索刑事司法活动中促进犯罪嫌疑单位合规法律模式的过程中,应当重点解决这一新型“公私合作”刑事司法模式的实践“痛点”,预防犯罪嫌疑单位利用合规脱罪免责、转移财产以及寻租腐败等。同时,也应妥善处理“公公合作”问题,完善“刑行衔接”制度,实现检察监督和行政监管的协调统一,更好地保障企业合规制度达到预期目标及成效。

南京政府行政督察专员制度的法制考察

南京政府行政督察专员制度 ,是近代中国社会转型过程中的重要的地方政府转型与制度改革。就专员的资格与任期、职权与辖区、组织与经费等方面考察 ,专员制的法制功能是显而易见的。然专员制度的法律设计与实际状况之间无疑存在着一定的偏离状态 ,但这种偏离没有影响到该制度的基本运作 ,因而专员制度的法制状态应是正常的或基本正常的。专员制度是中国地方政府制度历史长河中发展演变的重要一环 ,也是中国地方政府从传统体制向现代体制过渡的重要一步。而且 ,专员制度的变革 。

古代廉政法制建设的教训和警示

坚决反对和防止腐败,巩固共产党的执政地位,是今日中国高度关注的重大课题。以史为鉴,消除专制,"民主防腐";摒弃人治,依法防腐,是研究中国古代廉政法制建设得出的深刻教训和有益警示。吸取古代廉政法制的教训,对于建设社会主义的廉政法制是十分有益的。

基层政府法治建设中的难点问题及对策研究

推进依法行政重点在基层,难点和薄弱点也在基层。市、县、乡政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。本文针对基层法治政府建设中存在的难点问题进行剖析,提出了基层法治政府建设目标的实现途径。

论公司治理中的政府监管

从理论和实践来看,公司治理引入政府监管有其必要性,政府监管体系包括法律监管、行政监管,市场环境监管、媒体监管、党纪监管等,完善公司治理必须完善政府监管体系。

构建代建制政府投资项目有效监管体制的探讨

从计划监督、资金监督、市场监督、审计监督等方面对代建制政府投资项目宏观监管机制的构建进行了探讨,并分析了风险分担机制和风险-收益分配机制的构建。

论建设工程质量政府监督管理机制

建设工程质量政府监督管理机制是构成市场要素之间的相互制约关系.健全的法制体系是市场运转的基础,发达质量监督信息系统有效运行的手段,完善的制度是市场行为规范的前提,监督机构内外部约束循环机制是市场竞争健康发展的动力.

略论法治政府建设

做好行政立法工作、规范行政执法行为、加强行政执法监督、打造诚信政府,可以为法治政府建设奠定基础,创造良好环境,提供保障并塑造良好形象。

行政监督在法治政府建设中存在的问题及其对策

行政监督是我国建设法治政府的重要环节,而建设法治政府最根本的问题就是规范政府及其工作人员依法行使行政权力。因此,应改善行政监督主体的地位,强化内部监察力度,提高行政监督效能,改进行政监督的方式;同时还要提高行政监督人员的整体素质,完善人事监督机制。

东北老工业基地振兴中的行政法治建设

行政法治建设滞后是制约东北老工业基地发展的重要原因之一。在深入分析东北地区行政法治建设方面存在问题的基础上,提出营造良好的行政法治环境必须树立的现代理念以及在加快政府职能转变、提高行政立法质量、完善行政执法体制、规范行政执法行为等方面需要采取的措施。

法治理念下建设服务型政府遇到的执法障碍及其对策

当前我国行政执法中还存在的诸多问题,如:法律法规不理顺,存在一定程度的法律冲突;执法观念陈旧,非人本主义的暴力执法现象比较严重;行政执法职能定位不清,多头执法与集中执法遭遇体制障碍;执法效率低下,集中风暴式执法后患较多;执法行为某种程度上存在趋利化倾向;缺乏行政执法责任追究,等,都在某种程度上阻碍着服务型政府的顺利建设。适应服务型政府建设要求提升行政执法品质的对策有:加大法制建设力度,妥善解决法律冲突问题;理清行政执法职能和执法功能,巩固集中执法成果;加大财政预算对执法支持力度,清理和规范政府非税收入;加强行政执法人员职业培训;引进数字化执法技术及方式;加强行政执法监督;完善行政执法责任追究制;实行行政问责制度,等。

政府法律顾问主体地位问题研究

既有的政府法律顾问不具有独立的主体地位,一般只能以代理人或代表人的身份开展工作,甚至在很多情况下无需显示身份。这种无地位、无组织的状态已经不能满足现实需要,"普遍建立法律顾问制度"内在地要求赋予政府法律顾问以相应的主体地位,并通过组织化建设使主体地位在名义上得到体现,最终实现提高管理效率的目标。

我国法治政府建设的检视与路径展望——以行政行为的全面规范化为视角

改革开放30年,我国的行政法制建设取得了巨大的成就。政府的行政作为得到了很大程度的规范。但长期以来,行政不作为严重影响了政府的公信力,与依法治国、执法为民的社会主义法治理念相悖。随着社会的发展,行政不作为呈现出多种新的表现形态。文章从行政权本位、政府机构职能交叉、部门利益驱动、权利救济机制不健全等方面全面检视我国行政不作为的生成机制,并进一步展望了法治政府建设过程中规制行政不作为的法律路径。