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Tasks and Priorities for Comprehensively Deepening Reform of China’s State Sector of Economy
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作者 黄群慧 《China Economist》 2015年第6期4-14,共11页
关键词 经济体制改革 现代企业制度 市场经济体制 国有企业 行业管理 激励机制 分类治理 国有经济布局
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综合行政执法改革过程中的多维结构变迁与能动者策略
2
作者 叶贵仁 蔡龚涛 《理论与改革》 北大核心 2024年第1期152-165,168,共15页
推动执法权属地化与综合化是夯实基层政权建设的重要一环,但在政策实践中,并不必然带来治理效能的提升。事权下放后,基层治理结构的实质性变革如何形塑执法主体的行为策略,以提升事权承接的有效性,是亟待回答的重要议题。文章从“结构... 推动执法权属地化与综合化是夯实基层政权建设的重要一环,但在政策实践中,并不必然带来治理效能的提升。事权下放后,基层治理结构的实质性变革如何形塑执法主体的行为策略,以提升事权承接的有效性,是亟待回答的重要议题。文章从“结构—过程—功能”的视角出发,对一个街道综合行政执法体制改革进行系统考察,构建理解多维结构变迁中能动者策略生成的分析框架。研究发现,在改革过程中,综合执法部门所嵌入的横向结构在权力、责任和资源维度发生系统性变迁。执法主体在基层治理结构所设定的规则约束与行动空间中,基于复杂性和概率性两个维度,划分四种类型的执法任务,并能动地创设动员式、裁剪式、扩容式等执法策略,衔接再配置的结构性要素与复杂外部事务治理环节,从而有效回应“块块”运作规则和事权下放的内在要求。 展开更多
关键词 综合行政执法 结构功能主义 能动者策略 基层治理 执法任务
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现代政府治理体系的历史成就与改革方向
3
作者 刘海军 丁茂战 《行政与法》 2024年第4期68-77,共10页
党的十八大以来,我国行政体制改革取得了世所瞩目的成就,总结出一系列可被推广复制的经验,为加快推进政府职能转变、构建现代政府治理体系奠定了基础。党的二十大擘画了“全面建成社会主义现代化强国”宏伟目标,作出“优化政府职责体系... 党的十八大以来,我国行政体制改革取得了世所瞩目的成就,总结出一系列可被推广复制的经验,为加快推进政府职能转变、构建现代政府治理体系奠定了基础。党的二十大擘画了“全面建成社会主义现代化强国”宏伟目标,作出“优化政府职责体系和组织结构”重大战略部署,明确了政府治理体系的改革方向。从有为政府建设和政府职能角度看,坚持党的领导、坚持政府主导、坚持政策指导、坚持创新引导、坚持群众督导等是我国制度优势更好转化为治理效能的现实路径,也是政府治理体系改革的重点任务。为此,必须在党的全面领导下协调好政府与市场等各类关系,积极鼓励地方试点探索,在技术驱动下创新政府治理模式,稳慎有序推进行政区划调整,贯彻全过程人民民主,努力构建人民满意的现代政府治理体系。 展开更多
关键词 行政体制改革 现代化 政府治理
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行政区划改革的新趋势与新经验
4
作者 强宇豪 《行政与法》 2024年第3期69-79,共11页
行政区划改革是我国政府治理现代化的重要保障和基础。作为国家结构的一种基本组织形式,行政区划是政府组织结构在空间上的具体体现,是行政权力的空间配置,被视作国家治理形式和政府组织架构的空间投影。自改革开放以来,为适应飞速发展... 行政区划改革是我国政府治理现代化的重要保障和基础。作为国家结构的一种基本组织形式,行政区划是政府组织结构在空间上的具体体现,是行政权力的空间配置,被视作国家治理形式和政府组织架构的空间投影。自改革开放以来,为适应飞速发展的市场经济及其带来的社会变迁,我国政府对行政区划进行了一系列调整,积累了宝贵的经验。进入新时代,面对中国特色社会主义发展所呈现的新形势,深化行政区划改革成为必然要求。新时代的行政区划改革主要集中在推进“区界重组”、重启“撤县(镇)设市”和调整开发区与行政区关系三个领域,在系统总结汲取既往改革经验的基础上,以基层行政区划调整为抓手,旨在理顺政府职能,协调权责关系,为国家治理体系的现代化提供制度保障。 展开更多
关键词 行政区划改革 政府组织结构 政府治理
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深化综合行政执法改革的挑战与应对--基于浙江的考察
5
作者 卢剑峰 《浙江万里学院学报》 2024年第2期22-28,34,共8页
浙江“大综合一体化”行政执法改革国家试点取得阶段性重要进展。通过率先出台综合行政执法地方性法规,坚持“整体政府”理念与数字化赋能,赋权镇街综合执法,重构了“综合执法+专业执法+联合执法”体系。当前该项改革进入深水区,正面临... 浙江“大综合一体化”行政执法改革国家试点取得阶段性重要进展。通过率先出台综合行政执法地方性法规,坚持“整体政府”理念与数字化赋能,赋权镇街综合执法,重构了“综合执法+专业执法+联合执法”体系。当前该项改革进入深水区,正面临着来自理论体系、立法体系、改革方式、行政体制等方面的严峻挑战。为此提出了四方面的应对建议。理论上科学界定综合行政执法权责,立法上加强综合行政执法的法律制度供给,方式上注重推进“放管服”改革,体制上加强国家层面对综合行政执法改革的统一指导协调。 展开更多
关键词 综合行政执法改革 整体政府 行政体制 法律供给
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统计行政处罚现存问题研究
6
作者 王奕菲 《河北法律职业教育》 2024年第2期111-115,共5页
统计行政处罚作为强化统计监督、依法治统的有力抓手,对深化统计管理体制改革、防范惩治统计造假具有威慑力和良性引导作用。但现时统计行政处罚过程中存在处罚种类单一、处罚缺乏监管、程序违法等现象,由此引发的一系列问题有待探索。... 统计行政处罚作为强化统计监督、依法治统的有力抓手,对深化统计管理体制改革、防范惩治统计造假具有威慑力和良性引导作用。但现时统计行政处罚过程中存在处罚种类单一、处罚缺乏监管、程序违法等现象,由此引发的一系列问题有待探索。通过制度建设完善和系统体制改革推动统计行政处罚,是现存问题解决的重要路径。完善统计行政处罚制度并非一朝一夕之事,如何在情与法、人与统计之间建立良好沟通的桥梁,仍是统计事业与法治工作的研究所向。 展开更多
关键词 统计行政处罚 统计执法 依法治统 统计管理体制改革
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The Emergence of Illiberal Democracy in the European Union:The Hungarian Case
7
作者 Maria Bordas 《International Relations and Diplomacy》 2018年第8期419-435,共17页
In 2010,the Hungarian government established so-called“illiberal democracy.”Western courtiers have looked on with bewilderment over the past eight years at this political trajectory of Hungary.Some post-Communist co... In 2010,the Hungarian government established so-called“illiberal democracy.”Western courtiers have looked on with bewilderment over the past eight years at this political trajectory of Hungary.Some post-Communist countries that were committed to common European values,have already been implementing this illiberal democracy model.The perceived interests of the“nation”are taking centre stage and governments are subject to far fewer checks and balances.They are turning instead towards an alternative social,political,and economic model,in which the cultivation of traditional values and distinct national identities are of paramount ideological importance.This new model is frequently characterised by widespread,systematic state corruption,and an increasingly authoritarian political culture.The paper tries to shed light on the reasons of development of illiberal democracy in the European Union by examining the case in Hungary.Furthermore,the paper defines the price of partially giving up certain principles of liberal democracy,such as checks and balances,political pluralism,economic equality of market constituents,or the rule of law,in return of hoped greater economic and state efficiency. 展开更多
关键词 illiberal DEMOCRACY POST-COMMUNIST COUNTRIES transition MODERNIZATIon economic governance public administration reform
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中国式现代化公共管理创新的重大探索——对2023年机构改革的理论分析 被引量:6
8
作者 高小平 《学海》 北大核心 2023年第3期15-23,共9页
2023年,改革开放以来的第九轮机构改革拉开帷幕。改革方案凸显了现代政府治理的本质要求,将统筹发展和安全的战略在组织、职能、任务中做出制度性安排,将增强改革的系统性、整体性、协同性作为战略目标落实到改革工作之中,推进科技体制... 2023年,改革开放以来的第九轮机构改革拉开帷幕。改革方案凸显了现代政府治理的本质要求,将统筹发展和安全的战略在组织、职能、任务中做出制度性安排,将增强改革的系统性、整体性、协同性作为战略目标落实到改革工作之中,推进科技体制、数字化建设、公共服务、民生保障、金融监管等方面的结构优化和流程重塑,加快建设服务型政府。机构改革在整体性治理与专业化管理、技术驱动与管理创新、地方先行与全面推进、战略目标与分步实施等辩证关系方面做出了可贵的探索,既有本国鲜明特色、又有国际经验借鉴,是中国式现代化公共管理的重大创新。 展开更多
关键词 中国式现代化 机构改革 公共管理创新 职能转变 机制优化
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我国行政管理制度创新的重大实践——对2023年机构改革的行政学分析 被引量:1
9
作者 高小平 《行政管理改革》 北大核心 2023年第5期12-19,共8页
2023年启动的改革开放以来第九轮机构改革方案,凸显了现代政府治理的时代性、规律性和人民性的本质要求,积极推进数字化建设、公共服务、民生保障、金融监管等方面的制度重塑,将统筹发展和安全的战略在组织制度、职能制度中做出安排,在... 2023年启动的改革开放以来第九轮机构改革方案,凸显了现代政府治理的时代性、规律性和人民性的本质要求,积极推进数字化建设、公共服务、民生保障、金融监管等方面的制度重塑,将统筹发展和安全的战略在组织制度、职能制度中做出安排,在确定改革目标和重点中将创建科技创新引领经济社会发展的体制放在重要位置。这些改革,将在行政管理职能和组织制度、机制和运行制度、保障和赋能制度等方面形成系统化的创新格局,加快整体性治理与技术驱动的创新之间的融合,极大地推进国家治理体系和治理能力建设。 展开更多
关键词 行政管理制度创新 职能转变 机构改革 整体性治理 机制创新
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行政激活社会:乡村治理现代化的实践机制与路径选择
10
作者 袁明宝 《求实》 北大核心 2023年第6期79-91,M0005,M0006,共15页
行政化导向的治理体系现代化只是在组织架构和制度规范上的行政体系建设,带来了行政替代社会、行政悬浮空转和行政消解治理的困境。乡村治理现代化应把重点放在行政激活社会上,通过治理资源激活群众公共参与渠道、增加治理事务并使其与... 行政化导向的治理体系现代化只是在组织架构和制度规范上的行政体系建设,带来了行政替代社会、行政悬浮空转和行政消解治理的困境。乡村治理现代化应把重点放在行政激活社会上,通过治理资源激活群众公共参与渠道、增加治理事务并使其与群众诉求相一致、实现治理主体的有效整合与动员以及推进治理规则公共性重建,从而实现行政嵌入社会。在乡村治理现代化的具体实践中,资源协同提升治理能力、组织协同激发多元治理主体积极性、机制协同凝聚治理共识、发展与治理互促构建治理共同体,构成了行政激活社会的具体机制,也实现了治理体系和治理能力的协同推进。中西部农村地区乡村治理现代化的关键不应是单纯的行政化改革,而是要通过资源输入和民主协商,实现行政对社会的激活和动员,这是大部分农村地区推进乡村治理现代化的有效路径。 展开更多
关键词 乡村治理 行政激活社会 行政吸纳社会 乡村治理现代化 行政化改革 基层自治
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“功能-职责”视角下政府机构的改革过程与发展目标
11
作者 岳嵩 《学海》 北大核心 2023年第6期108-116,共9页
政府机构改革既是现代政府治理的重要内容,也是政府创新的现实体现。政府机构改革是政府功能优化与职责重构双重作用的结果。功能优化是政府机构改革的内在动因,职责重构是政府机构改革的外在动因。我国政府机构改革是一个前后衔接、逐... 政府机构改革既是现代政府治理的重要内容,也是政府创新的现实体现。政府机构改革是政府功能优化与职责重构双重作用的结果。功能优化是政府机构改革的内在动因,职责重构是政府机构改革的外在动因。我国政府机构改革是一个前后衔接、逐层递进、相互联系的改革进程,各次改革之间并非完全独立。根据“功能-职责”的发生动因,历次政府机构改革的演进逻辑可以大致从三个阶段来展现:功能优化导向的行政性改革、职责重构导向的适应性改革、“功能-职责”共进导向的治理性改革。基于“功能-职责”的双重动因,梳理历次政府机构改革的实践经验,可以将政府机构改革的发展目标归纳为:一是立足现实国情并总结政府机构改革的经验,更好推动政府创新;二是坚持行政权力的有限集中与适度下放,优化政策过程;三是根据时代发展逐层推进政府机构改革,以整体性视角推动政府机构改革的发展;四是机构改革具有稳定的周期性规律,但也不能局限于固定的周期之中;五是补足政府治理的现实短板,通过机构改革推动政府治理综合发展。 展开更多
关键词 机构改革 政府治理 行政调整 政府功能 政府职责
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地方行政体制改革中的联动机制——基于浙江省龙港市的案例研究
12
作者 吴金群 陈思瑾 《浙江工商大学学报》 北大核心 2023年第6期132-143,共12页
地方行政体制改革是国家治理现代化的重要组成部分。基于整体政府理论视角,系统梳理浙江省龙港市行政体制改革的历程发现:龙港撤镇设市后,创新性地以“模块化”运行模式和“三位一体”基层治理体系为纽带,实现了大部制和扁平化的联动改... 地方行政体制改革是国家治理现代化的重要组成部分。基于整体政府理论视角,系统梳理浙江省龙港市行政体制改革的历程发现:龙港撤镇设市后,创新性地以“模块化”运行模式和“三位一体”基层治理体系为纽带,实现了大部制和扁平化的联动改革,更是激活改革从物理联动走向化学反应。在“三位一体”治理模式中,大部制改革是基础,扁平化改革是内核;在“模块化”管理中,大部制改革是本质,扁平化改革是延伸。以“模块化”和“三位一体”为依托的双向改革,不仅有助于破解改革后刚性的科层体制带来的回溯压力、有效回应基层治理中复杂多元的社会需求,缓解基层“人少事多”的治理困境,而且通过双向联动保障了改革的可持续性,进一步丰富了地方行政体制改革的理论内容和实践经验。 展开更多
关键词 地方行政体制改革 联动机制 大部制 扁平化 整体政府
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构建新型政商关系研究
13
作者 宫秀芬 孙愈 《辽宁工程技术大学学报(社会科学版)》 2023年第6期414-420,共7页
中国政商关系正在走向法治化、制度化和规范化,但构建新型政商关系面临一些问题,依法行政有待完善、落实“放管服”改革政策不到位、“亲而不清”“清而不亲”等问题仍然存在。提出构建新型政商关系要完善立法工作、规范执法程序,深化... 中国政商关系正在走向法治化、制度化和规范化,但构建新型政商关系面临一些问题,依法行政有待完善、落实“放管服”改革政策不到位、“亲而不清”“清而不亲”等问题仍然存在。提出构建新型政商关系要完善立法工作、规范执法程序,深化行政管理体制改革、提高政府服务水平,强化监督管理、营造良好的文化氛围,加强企业经营管理、弘扬企业家精神等建议。研究结论为构建新型政商关系提供参考。 展开更多
关键词 新型政商关系 行政管理体制改革 政府服务水平
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课程思政建设:现实意蕴、总体架构与案例呈现——以“地方政府改革创新理论与实践”课程为例
14
作者 郑烨 柴金来 《现代教育科学》 2023年第1期134-140,155,共8页
为了发挥好公共管理类课程思政培根铸魂、立德树人的重要作用,以“地方政府改革创新理论与实践”课程为例,本文系统论证了课程思政建设的现实意蕴及总体架构,并呈现了4个教学案例。课程思政的积极推动,既是响应公共管理专业人才培养的... 为了发挥好公共管理类课程思政培根铸魂、立德树人的重要作用,以“地方政府改革创新理论与实践”课程为例,本文系统论证了课程思政建设的现实意蕴及总体架构,并呈现了4个教学案例。课程思政的积极推动,既是响应公共管理专业人才培养的现实需求,也是践行国家新文科建设的应然之义,同时还是落实公共管理课程体系优化的必然要求,具有十分重要的现实意义。课程思政的架构思路可以从中国特色改革创新的演进历程等5个方面进行教学设计,引入“三线融合”思维,系统串联课程思政元素与课程内容,帮助学生在改革创新的实践中汲取智慧与力量,厚植家国情怀,拥护党的领导,秉持公共精神和为民服务精神,实现课程专业教育和思政教育的同向同行。 展开更多
关键词 地方政府改革创新 课程思政 公共管理学科 专业人才培养 教学案例
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契约行政化:地方医疗保险支付方式改革的混合治理机制——基于F省2017—2022年的案例追踪
15
作者 吴文强 岳经纶 《中南大学学报(社会科学版)》 北大核心 2023年第1期134-143,共10页
既有的医疗保险支付方式改革研究大多遵循经济学的分析逻辑,聚焦微观行动者的互动博弈以及特定医疗保险支付方式的激励效应,忽略了改革的政治属性以及中国特色情境对治理结果的影响。事实上,医疗保险支付方式改革涵盖了国家行政主体和... 既有的医疗保险支付方式改革研究大多遵循经济学的分析逻辑,聚焦微观行动者的互动博弈以及特定医疗保险支付方式的激励效应,忽略了改革的政治属性以及中国特色情境对治理结果的影响。事实上,医疗保险支付方式改革涵盖了国家行政主体和主要利益相关者之间的治理关系和互动机制的调整。聚焦F省2017—2022年的医疗保险改革过程发现,F省医疗保险部门在利用行政机制调控医疗保险支付方式改革的基础上,采用了市场机制的契约手段来明确医疗机构的权利和义务。但囿于行政机制的主导性,F省的相关政府部门与医疗机构之间并未建立完善的利益协调机制,这可能会阻碍居民健康保障的实现。本研究在把混合治理机制的运作过程概念化为“契约行政化”的基础上,厘清了其与特定政策目标之间的因果机制,进一步探讨了提升混合治理机制有效性的变革路径。 展开更多
关键词 契约行政化 医疗保险支付方式改革 混合治理机制 利益协调 健康保障
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预算管理一体化改革视角下中央行政事业单位财务管理优化研究——以S省局为例 被引量:3
16
作者 王新新 《科技和产业》 2023年第14期33-38,共6页
预算管理一体化改革是国家财政依托大数据和“互联网+”等信息手段,全面进军数字化的第一步,是数字化财政改革的一次历史性飞跃。但目前中央行政事业单位财务管理仍存在预核算侧重点不匹配、“两套账”、调错账风险及对账难度增加等问题... 预算管理一体化改革是国家财政依托大数据和“互联网+”等信息手段,全面进军数字化的第一步,是数字化财政改革的一次历史性飞跃。但目前中央行政事业单位财务管理仍存在预核算侧重点不匹配、“两套账”、调错账风险及对账难度增加等问题,因此,预算管理一体化改革势在必行。以S省局为例,从预算管理一体化政策实践、财务管理存在的问题、预算管理一体化改革对单位财务管理的影响进行深入分析,最后提出财务管理优化方法,促进预算管理与财务管理相互融合,最终推进预算管理一体化改革顺利完成,提高中央行政事业单位财务管理水平。 展开更多
关键词 预算管理一体化改革 中央行政事业单位 财务管理 优化研究
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数字政府建设中的行政执法改革:逻辑、图景与进路——以“大综合一体化”行政执法改革为视角 被引量:1
17
作者 张垚 郑蕾 《成都大学学报(社会科学版)》 2023年第6期99-113,共15页
“大综合一体化”行政执法改革是贯彻落实党的二十大精神,探索数字政府与法治政府深度融合进路的生动实践,对扎实推进中国式现代化建设有着极为特殊的战略意义。立足集成、普惠、聚合等数字优势,“大综合一体化”行政执法改革遵循整体... “大综合一体化”行政执法改革是贯彻落实党的二十大精神,探索数字政府与法治政府深度融合进路的生动实践,对扎实推进中国式现代化建设有着极为特殊的战略意义。立足集成、普惠、聚合等数字优势,“大综合一体化”行政执法改革遵循整体政府、服务政府和平台政府的发展逻辑,形成了数字大脑、智治网络、数字执法和数字内控等实践成果,但也引发“数字代沟”“数字侵蚀”和“数字内卷”等实践反思,须以系统谋划、目标导向、培固基础为发展侧重,勇于未来探路,形成独具数字时代特色的“中国之治”方案。 展开更多
关键词 数字政府 法治政府 “大综合一体化” 行政执法 改革
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对取水许可告知承诺制的思考
18
作者 刘啸 宋天华 +1 位作者 戴向前 冯玮 《水利发展研究》 2023年第4期33-38,共6页
告知承诺制是“放管服”改革的重要创新之一,在取水许可管理领域探索实施告知承诺制,有利于提高水资源管理效率。文章梳理了取水许可告知承诺制的基本概念、发展历程、推行现状等内容,针对取水许可告知承诺制面临的挑战,提出了健全法律... 告知承诺制是“放管服”改革的重要创新之一,在取水许可管理领域探索实施告知承诺制,有利于提高水资源管理效率。文章梳理了取水许可告知承诺制的基本概念、发展历程、推行现状等内容,针对取水许可告知承诺制面临的挑战,提出了健全法律法规、夯实管理基础、完善信用管理等相关对策建议,为深化水资源管理行政审批制度改革提供参考。 展开更多
关键词 取水许可 告知承诺制 “放管服”改革 水资源管理
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当前我国基础教育课程改革中基层教育行政部门与学校的互动行为分析
19
作者 王明 《湖北师范大学学报(哲学社会科学版)》 2023年第4期116-122,共7页
课程改革在学校中的具体实践,并非一种线性的、技术化的过程。基层教育行政部门与学校之间的互动,会深刻影响课程改革的实践过程与结果。在当前其主要表现为动员模式与常规模式下的互动,这两种类型的互动都在很大程度上导致课程改革遭... 课程改革在学校中的具体实践,并非一种线性的、技术化的过程。基层教育行政部门与学校之间的互动,会深刻影响课程改革的实践过程与结果。在当前其主要表现为动员模式与常规模式下的互动,这两种类型的互动都在很大程度上导致课程改革遭遇到形式主义等实施困境。当前课程改革的持续深化需构建基层教育行政部门与学校间的新型互动关系,其核心是从传统的行政管理模式走向公共治理,在提升基层教育行政部门治理能力的同时,构建基层教育行政部门、学校等多元治理主体之间的合作伙伴关系。 展开更多
关键词 课程改革 互动行为 公共治理
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民国北京政府时期地方盐政改革探析——以四川、两淮为例
20
作者 李丽霞 李曙光 《郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)》 2023年第5期71-77,共7页
民国初期,政局混乱,财权进一步分散,为增加财政收入,中央政府、地方各省、盐商团体等各种势力展开对盐政实权的争夺,统一盐政的舆论呼声很高。随着辛亥革命的推进,独立各省相继实行盐政改革,以四川废除引岸专商、两淮组织盐业公司、就... 民国初期,政局混乱,财权进一步分散,为增加财政收入,中央政府、地方各省、盐商团体等各种势力展开对盐政实权的争夺,统一盐政的舆论呼声很高。随着辛亥革命的推进,独立各省相继实行盐政改革,以四川废除引岸专商、两淮组织盐业公司、就场征税、两浙就场官专卖、长芦盐场整理等最有代表性,但由于盐政改革的推行缺乏相对稳定的经济社会环境、中央财政掌控能力不佳、地方各自为政、改革阻力过大等原因,地方盐政改革多以失败告终。尽管如此,四川、两淮等地在改革中主张的就场征税、自由贸易等措施带有近代盐税性质。 展开更多
关键词 民国北京政府时期 地方盐政改革 盐税
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