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Analysis on the Offside and Vacancy in the Administration of the Village Party Branch and the Villagers′ Committee in Sichuan Province——Based on Villagers′ Autonomy 被引量:2
1
作者 TAO Yan-yan, Qin Zi-qiang, PAN Kun Institute of political science and law, Sichuan Agricultural University, Ya′an 625014, China 《Asian Agricultural Research》 2010年第9期40-44,共5页
In the paper, the researches on the administration scope, the leadership style of the village party branch, the core status of village party branch and the autonomy of villagers′ committee are expounded. On the basis... In the paper, the researches on the administration scope, the leadership style of the village party branch, the core status of village party branch and the autonomy of villagers′ committee are expounded. On the basis of the empirical investigation of countryside in Sichuan Province, the offside and vacancy of the administration of the "two committees in village" in the villagers′ autonomy are studied tentatively. The results show that the offside and vacancy of the "two committees in village" can be divided into three types, covering the village party branch-dominated, the villagers′ committee-dominated type and the antagonism of the two village committees. The reasons for the offside and vacancy of administration of the "two committees in village" are analyzed, including the fragility of the two committees of the village; the imbalanced power sources of the two committees of the village; the imbalance of the competition for interests of the two committees and the negative effects of traditional politics and culture. The countermeasures are put forward, for example, reinforcing the system construction of rural grassroots organizations; expanding the democratic election modes such as "two-vote system " and "selecting one from the two recommended"; establishing the coordinative and supervisory mechanisms between the two committees in the village and introducing into college-graduate village officials to improve the quality of rural cadres. 展开更多
关键词 Two committees in village OFFSIDE of administratio
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村民委员会作为行政诉讼被告的制度逻辑
2
作者 石绍斌 《江汉大学学报(社会科学版)》 2024年第1期5-13,共9页
2018年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》将村民委员会列入行政诉讼被告范围,然而司法解释内容的含糊以及司法解释在我国法律体系中的合法性,使得村委会作为行政诉讼被告存在争议,以致受案范围局促。《宪法》... 2018年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》将村民委员会列入行政诉讼被告范围,然而司法解释内容的含糊以及司法解释在我国法律体系中的合法性,使得村委会作为行政诉讼被告存在争议,以致受案范围局促。《宪法》第111条和《宪法》第三章将作为自治组织的村民委员会置于国家机构的范围,明确了村委会是国家治理的重要组成部分,确立了村委会作为行政诉讼被告的宪法基础。从1982年开始的中央一号文件到《村委会组织法》,从《行政诉讼法》修订到最高院司法解释,村委会作为行政诉讼被告的制度规范越来越清晰。中国裁判文书网上的64份有关村委会做被告的判决或裁定,尽管存在着认可或不认可,但村委会作为行政诉讼被告的制度实践已经客观存在着。在国家治理能力现代化的当下,村委会作为自治与法治的“双重身份”已然越来越突出。村委会作为行政诉讼被告有助于更好地协调村民与村委会之间的纠纷,从而推动法治中国下和谐乡村的建设。 展开更多
关键词 村民委员会 行政诉讼 被告资格 自治与法治
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Lozang Chojor,A Self-made Man of Wenda Village
3
作者 Wang Qiong 《China's Tibet》 2017年第5期13-17,共5页
The Ridung Township is located in the northern part of Karub District of Chamdo city.Its township government is 34 kilometers from the government of Karub District.It sits at an altitude of 3,295 meters.Among its twel... The Ridung Township is located in the northern part of Karub District of Chamdo city.Its township government is 34 kilometers from the government of Karub District.It sits at an altitude of 3,295 meters.Among its twelve administrative villages,six are semifarming and semi-pastoral villages,four farming villages,and two pastoral villages.Wenda is one of the farming villages.Lozang Chojor is the vice head of the village committee,and a wellknown self-made man.He works 展开更多
关键词 人文 区政府 乡政府 行政村 副主任 村委会 村庄
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论我国集体土地使用权收回的法律属性——以在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家为背景 被引量:1
4
作者 董兴佩 王钰清 《武汉理工大学学报(社会科学版)》 2023年第3期38-44,共7页
我国《土地管理法》第66条关于集体土地使用权收回的规定被广泛应用于乡村振兴、城市更新中。对于集体土地使用权收回的法律属性,即收回行为系行政行为还是民事行为,因没有明确的法律规定而引发法律适用的混乱。在我国宪制之下,集体土... 我国《土地管理法》第66条关于集体土地使用权收回的规定被广泛应用于乡村振兴、城市更新中。对于集体土地使用权收回的法律属性,即收回行为系行政行为还是民事行为,因没有明确的法律规定而引发法律适用的混乱。在我国宪制之下,集体土地使用权具有保障性、财产性、自然资源性等综合特性。这些特性为集体土地行政管理权的存在提供了物资基础和宪制基础。村集体经济组织(或村民委员会)经法律授权具有收回集体土地使用权的行政管理权,在行使收回职权时具有行政主体地位。集体土地使用权收回行为会引起行政法上的权利义务变化、具有行政行为的法效性。集体土地使用权收回的客体、主体及内容三者紧密相联,共同决定了集体土地使用权收回的行政行为法律属性。 展开更多
关键词 集体土地使用权 集体土地使用权收回 村集体经济组织 村民委员会 主观公权利 行政行为
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村民委员会在环境行政公益诉讼中的原告资格
5
作者 王雨荣 沈长礼 《华南理工大学学报(社会科学版)》 2023年第5期104-113,共10页
虽然城市环境治理已取得一定成效,但农村环境治理仍不尽如人意,尤其是部分基层人民政府仍会以牺牲农村环境为代价来发展经济。面对因行政机关的乱作为或不作为而引发的环境公益损害,立法只明确承认了检察机关提起环境行政公益诉讼的原... 虽然城市环境治理已取得一定成效,但农村环境治理仍不尽如人意,尤其是部分基层人民政府仍会以牺牲农村环境为代价来发展经济。面对因行政机关的乱作为或不作为而引发的环境公益损害,立法只明确承认了检察机关提起环境行政公益诉讼的原告资格,而忽视了其他主体的起诉权。实践中,即使村民委员会以环境公益受损为由提起环境行政公益诉讼,法院也主要适用行政诉讼方式解决纠纷。这在很大程度上造成了农村环境公益救济缺失、行政机关行为失范以及普通矛盾升级为环境群体性事件等问题。赋予村民委员会主体资格既符合司法实践的需求,又具理论合理性与现实可行性。同时,为防止滥诉,可在时间、空间、事实三个维度上限制村民委员会之诉权。 展开更多
关键词 村民委员会 环境公益 环境行政公益诉讼 原告资格
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区域间农地流转影响因素比较分析——基于江苏省农户调研的实证 被引量:28
6
作者 诸培新 金焱纯 代伟 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2011年第11期21-26,共6页
研究目的:通过区域间农地流转的农户行为和特征差异对比分析,寻求影响农地流转的内在社会经济根源,为促进土地有序流转提供实践经验。研究方法:对比分析法、计量模型法和逻辑推理法。研究结果:样本回归表明村集体的作用、非农收入... 研究目的:通过区域间农地流转的农户行为和特征差异对比分析,寻求影响农地流转的内在社会经济根源,为促进土地有序流转提供实践经验。研究方法:对比分析法、计量模型法和逻辑推理法。研究结果:样本回归表明村集体的作用、非农收入比重、人均土地面积、家庭抚养指数等对农户的农地流转行为存在显著影响,促进农户将土地流转出去;对溧水、常熟、盐都三地的模型检验发现,村集体作用在三个地区都显著,而非农收入比重和人均土地面积仅溧水和常熟显著,说明农户非农就业水平较高时,市场对农地流转的作用才能发挥。研究结论:推进农地流转离不开村集体作用,但要防止村集体的强行干预;农地流转内在动力来自农户的非农就业发展,农地流转必须建立在非农就业达到就业稳定和收入较高的基础上。 展开更多
关键词 土地管理 农地流转 农户行为 影响因素 村集体
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社区居委会去行政化改革的悖论及其原因探析 被引量:61
7
作者 张雪霖 王德福 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期32-38,共7页
针对城市社区居委行政化和社区负担过重的问题,新一轮的社区治理体制创新改革普遍采取"社区工作站模式",将行政职能从社区居委会中剥离出来,让居委会回归社区自治功能。但是社区居委会去行政化改革在实践中却产生了居委会被... 针对城市社区居委行政化和社区负担过重的问题,新一轮的社区治理体制创新改革普遍采取"社区工作站模式",将行政职能从社区居委会中剥离出来,让居委会回归社区自治功能。但是社区居委会去行政化改革在实践中却产生了居委会被边缘化、制度化交易成本增加和居民参与不足的困境,即产生了无法实现居民自治的悖论。产生悖论的原因为城市社区体制改革的手段和目标不匹配,这是由于误解了城市社区和居委会的性质,没有区分冗余行政与基础行政以及行政与自治的关系。 展开更多
关键词 社区居委会 去行政化改革 社区工作站 居民自治
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城市社区基层社会管理组织的变革及其主要原因——建造新的城市社会管理和控制的模式 被引量:29
8
作者 夏建中 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2002年第1期165-171,共7页
本文主要是根据有关文献资料和最近对北京市社区建设进行的调查 ,首先对城市街道办事处和居民委员会的历史和变迁进行考察和描述 ,在此基础上探讨城市基层社会管理组织变迁的特点 ,最后分析当前社区建设的主要社会原因 ,提出城市社区建... 本文主要是根据有关文献资料和最近对北京市社区建设进行的调查 ,首先对城市街道办事处和居民委员会的历史和变迁进行考察和描述 ,在此基础上探讨城市基层社会管理组织变迁的特点 ,最后分析当前社区建设的主要社会原因 ,提出城市社区建设可以被认为是改革开放后 ,我国城市基层社会管理组织变革的第二个阶段 ,其意义无论是从深度还是广度上都要远远超过单纯的社区服务 ,其首要任务是为了建立和发展能够填补“单位制”解体后的真空 。 展开更多
关键词 基层社会管理组织 城市社区 街道办事处 居民委员会 社会控制
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集体所有、村委管理与村民的行政诉讼原告资格--兼论“村”的公法人地位 被引量:6
9
作者 张旭勇 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第5期51-59,64,共10页
村民是否有资格对村委会的集体财产处分行为提起诉讼,是当下我国村民自治实践中急待解决的法律问题。在实证法没有明文规定的背景下,法院都把集体财产处分纠纷作为民事案件处理,但对村民的原告资格问题却给出了两种相互矛盾的回答。而且... 村民是否有资格对村委会的集体财产处分行为提起诉讼,是当下我国村民自治实践中急待解决的法律问题。在实证法没有明文规定的背景下,法院都把集体财产处分纠纷作为民事案件处理,但对村民的原告资格问题却给出了两种相互矛盾的回答。而且,不管法院是肯定还是否定村民的原告资格,都分别隐含了把集体财产等同于村民共有财产,或者把"村"定性为私法人的理论错误,充分暴露了村民原告资格在民事诉讼制度框架下的解释困境。实际上,对依据法律和政府行为设立并承担大量公共管理职能的"村",我们只有把它定性为大陆法国家行政法上的公法人才是准确的。一旦恢复"村"的公法人面貌和地位,把村委会处分集体财产纠纷纳入行政诉讼,集体财产的均等分配性特征使村民个人和集体财产之间构成"法律上利害关系",每个村民对集体财产处分行为就都具有行政诉讼原告资格。 展开更多
关键词 集体所有 村委会 村民 行政诉讼 原告资格
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影响村委会选举的因素分析及解决思路 被引量:2
10
作者 毕霞 王群峰 《青岛科技大学学报(社会科学版)》 2003年第1期78-81,共4页
 村民自治对中国的民主政治建设产生了积极而又深远的影响,然而实践中仍存在着种种问题,当前影响村委会选举的因素有:行政干预、家族、经济利益等。本文从实证角度进行具体的分析,提出搞好村民选举制度建设、强化教育、提高村民整体素...  村民自治对中国的民主政治建设产生了积极而又深远的影响,然而实践中仍存在着种种问题,当前影响村委会选举的因素有:行政干预、家族、经济利益等。本文从实证角度进行具体的分析,提出搞好村民选举制度建设、强化教育、提高村民整体素质、加快经济发展等对策。 展开更多
关键词 村委会选举 行政干预 家族 经济利益 对策
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基层群众自治视野下的村级权力调控制度创新——浙江省武义县后陈村村务监督委员会制度调查1 被引量:15
11
作者 卢福营 《杭州师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第6期93-98,共6页
后陈村首创的村务监督委员会制度是一项旨在应对乡村治理中的权力失控及其导致的治理危机所做的"需求—回应"型创新。其核心内容主要表现为分权制约、过程监督、制度规范、信息沟通,由此促进农村基层社会的协同共治。其实质... 后陈村首创的村务监督委员会制度是一项旨在应对乡村治理中的权力失控及其导致的治理危机所做的"需求—回应"型创新。其核心内容主要表现为分权制约、过程监督、制度规范、信息沟通,由此促进农村基层社会的协同共治。其实质是建构了一种以控制为主、协调为辅,控制与协调相结合的复合型权力管理结构,形成了制约、监督、沟通三位一体的权力运行机制,创造了村级治理权力调控的新模式。在未来发展中,必须坚持基层群众自治原则,推动村务监督委员会制度的再创新,进一步突出村级权力调控的农村基层社会特点,凸现村级权力调控的群众性,彰显村级治理制度创新的自主性。 展开更多
关键词 村务监督委员会制度 权力调控 农村 乡村治理 基层群众自治
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村支书和村委会主任:村民自治背景下的权力博弈 被引量:2
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作者 王慧敏 樊东霞 《学术探索》 2005年第4期11-14,共4页
作为传统的一把手,村支书一直执掌村中决策和管理大权。然而随着村民自治在农村的强力推进,村委会的影响力也在不断提升,村民直选的村主任作为村庄的法定代表,要扮演“当家人”的角色,不可避免地面临着与传统村庄权威村支书的权力再分... 作为传统的一把手,村支书一直执掌村中决策和管理大权。然而随着村民自治在农村的强力推进,村委会的影响力也在不断提升,村民直选的村主任作为村庄的法定代表,要扮演“当家人”的角色,不可避免地面临着与传统村庄权威村支书的权力再分配问题,即政务村务治理权的力量博弈。实际上,村党支部和村委会关系的协调与否,不仅同各自的权力来源和村支书与村委会主任的个人影响力有直接关系,而且同现实状况关系密切,博弈结果因而呈现多样化。 展开更多
关键词 村民自治 村支书 村委会主任
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论村民委员会在行政法中的法律地位 被引量:5
13
作者 陈娟 周实 《行政与法》 2005年第11期82-84,共3页
村民委员会根据法律、法规授权和村规民约对村内公共事务进行管理,与村民形成不对等的关系。我国传统的行政主体理论认为村民委员会只有在法律、法规授权时才具有行政主体地位,笔者认为只要村民委员会行使公权力时就具有行政主体地位,... 村民委员会根据法律、法规授权和村规民约对村内公共事务进行管理,与村民形成不对等的关系。我国传统的行政主体理论认为村民委员会只有在法律、法规授权时才具有行政主体地位,笔者认为只要村民委员会行使公权力时就具有行政主体地位,理由是我国行政法疆域应从国家行政扩展到公共行政;村民委员会享有社会权力。 展开更多
关键词 村民委员会 行政主体 行政 社会权力
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行政委托视角下的村委会职能重构 被引量:6
14
作者 梁成意 叶霖 《宜宾学院学报》 2016年第8期66-71,共6页
由于村委会并非行政主体,其对基层政府的协助不是行政协助关系,也不是行政授权关系,只能视为特殊的"行政委托"。村委会不谓行政委托之名,但行行政委托之实的尴尬,不利于村委会顺利履行行政委托赋予的行政职能。为正其名,国家... 由于村委会并非行政主体,其对基层政府的协助不是行政协助关系,也不是行政授权关系,只能视为特殊的"行政委托"。村委会不谓行政委托之名,但行行政委托之实的尴尬,不利于村委会顺利履行行政委托赋予的行政职能。为正其名,国家有必要在法律层面规制村委会的行政职能,即明确其受委托范围和受委托程序。 展开更多
关键词 行政委托 制度完善 村委会 职能重构
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人口流动状态下村委会职能的实施困境 被引量:3
15
作者 张丽琴 陈荣卓 《长安大学学报(社会科学版)》 2009年第2期1-6,共6页
运用实证调查和系统分析方法研究农村人口流动状态下村委会职能实施所面临的各种困境。分析认为,人口流出使村委会在组织上出现"人才流失"与"水平下降";在空心化背景下,村委会实行民主管理时,遭遇"人气不足&qu... 运用实证调查和系统分析方法研究农村人口流动状态下村委会职能实施所面临的各种困境。分析认为,人口流出使村委会在组织上出现"人才流失"与"水平下降";在空心化背景下,村委会实行民主管理时,遭遇"人气不足"与"兴致不高";人口流入可能使农村出现"管理无序"与"参与不能"。对此,很多地方试图通过村组合并方式实现对空心化农村的治理,但往往导致"得形失意"与"实现困难"窘境。分析结果表明,针对空心化问题,村委会应由"积极型自治"转变为"自我服务型自治";针对人口流入,立法上应该缩小村委会属人主义职能的管理范围,扩大属地主义职能的管理范围。 展开更多
关键词 公共管理 人口流动 村委会职能 体制改革
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“自委会+公共服务公司”:乡镇治理体制改革的新模式 被引量:1
16
作者 胡象明 蒋雪菲 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2007年第6期1-5,共5页
社会主义新农村建设,统筹城乡发展,需要建立一个民主而富有效率的乡镇治理体系。我国自1983年恢复乡镇一级政权以来,乡镇政府为我国农村的改革、稳定、发展做出了不少贡献。但随着经济改革的推进,乡镇政权运行中面临的诸多问题开始凸显... 社会主义新农村建设,统筹城乡发展,需要建立一个民主而富有效率的乡镇治理体系。我国自1983年恢复乡镇一级政权以来,乡镇政府为我国农村的改革、稳定、发展做出了不少贡献。但随着经济改革的推进,乡镇政权运行中面临的诸多问题开始凸显,乡镇体制改革势在必行。本文试从当前乡政村治体制困境分析出发,归纳出当前困扰乡镇治理的两个症结,通过对学界当前几种主流改革意见的评述,拟提出一种新的乡镇治理模式,并对这种模式进行可行性分析。 展开更多
关键词 乡镇治理体制 自委会 公共服务公司
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论《村民委员会组织法》中的自治与民主 被引量:2
17
作者 涂四益 《河南工业大学学报(社会科学版)》 2014年第2期54-63,共10页
《村民委员会组织法》没有规定行政村的公法人地位,没有规定专属于行政村的、与国家事务相区别的村务,赋予行政村的法律手段、人员手段和物质手段均不足,而且规定了国家机构对村权力过多的干预权,这些都影响了真正的村自治。在村民民主... 《村民委员会组织法》没有规定行政村的公法人地位,没有规定专属于行政村的、与国家事务相区别的村务,赋予行政村的法律手段、人员手段和物质手段均不足,而且规定了国家机构对村权力过多的干预权,这些都影响了真正的村自治。在村民民主的规定上,一方面规定了公社式的直接民主制,一方面又规定了与公社民主相冲突的分散式经济制度和家长式的管理模式,对各村组织的权力规定也非常不协调。 展开更多
关键词 行政村 村民委员会 自治 民主
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论居民委员会与村民委员会干预家庭暴力的主要职责 被引量:1
18
作者 卢文捷 《中华女子学院学报》 2018年第2期5-17,共13页
作为重要的家庭暴力干预主体之一,居民委员会与村民委员会在家庭暴力干预中发挥着十分重要的作用。然而,综观婚姻法与反家庭暴力法以及其他有关反对家庭暴力的法律法规,均没有居民委员会与村民委员会干预家庭暴力职责的明确规定。这势... 作为重要的家庭暴力干预主体之一,居民委员会与村民委员会在家庭暴力干预中发挥着十分重要的作用。然而,综观婚姻法与反家庭暴力法以及其他有关反对家庭暴力的法律法规,均没有居民委员会与村民委员会干预家庭暴力职责的明确规定。这势必在一定程度上影响它们顺利开展家庭暴力干预工作。因此,为了保障居民委员会与村民委员会在家庭暴力干预工作中取得理想成效,反家庭暴力法应当在国家立法层面上根据居民委员会与村民委员会的基层群众性自治组织的属性及其在家庭暴力干预中的法律地位、功能定位与具体工作等因素,为其科学地设计家庭暴力干预职责,使之科学化、具体化与完善化,以促进反家庭暴力法立法宗旨的早日实现。 展开更多
关键词 居民委员会 村民委员会 干预家庭暴力 职责
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对乡镇政府与村民委员会关系的法律思考 被引量:2
19
作者 李志军 廖鸿展 《杨凌职业技术学院学报》 2008年第1期63-67,共5页
通过实地考察和思考,认为乡镇政府对村民委员会的指导属于行政指导行为。为了继续推进村民自治,必须按照宪法中的无授予即无权利原则与行政法中的依法行政原则,科学划分乡镇政府行政权与村民自治权之间的界限;规范乡镇政府的政治行为,... 通过实地考察和思考,认为乡镇政府对村民委员会的指导属于行政指导行为。为了继续推进村民自治,必须按照宪法中的无授予即无权利原则与行政法中的依法行政原则,科学划分乡镇政府行政权与村民自治权之间的界限;规范乡镇政府的政治行为,乡镇政府应实行"积极行政"与"消极行政"相结合的行政策略;依据权责相一致原则将乡镇政府对村民委员会的指导行为纳入法治轨道。此外,还须强化和完善对乡镇行政的监督制度。 展开更多
关键词 乡镇政府 村民委员会 指导 行政行为
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不断提高农村党组织执政能力的思考 被引量:1
20
作者 孙宝强 《沈阳大学学报》 CAS 2005年第1期75-78,共4页
阐述了加强农村党组织执政能力建设的重要性,提出为解决农村"两委"(党支部、村民委员会)矛盾的局面,提高农村党组织的执政水平,必须进一步明确农村"两委"的任务和职责,从体制上消除产生"两委"矛盾的根源... 阐述了加强农村党组织执政能力建设的重要性,提出为解决农村"两委"(党支部、村民委员会)矛盾的局面,提高农村党组织的执政水平,必须进一步明确农村"两委"的任务和职责,从体制上消除产生"两委"矛盾的根源;建立联席会议制度,加强民主监督;加强党支部建设,提高执政能力;加强对农村"两委"工作的指导,化解矛盾。 展开更多
关键词 农村党组织 执政能力 党支部及村民委员会 矛盾
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