以人口高质量发展应对老龄化城乡倒置的挑战

纵观全球,老龄化城乡倒置现象具有普遍性和阶段性特征。对中国而言,随着由乡入城人口的地域流动,老龄化城乡倒置格局不断演变,呈现出“农村先老、农村快老、农村更老、农村高老、农村弱老”的特征,给中国式现代化发展带来诸多挑战。以人口高质量发展为核心积极应对老龄化城乡倒置问题,需从建设人才队伍、提升人口素质、优化人口布局、提高老年人生产生活质量等方面着手,以实施乡村振兴战略为契机,推进城乡全面深度融合发展,促进共同富裕。

建立适老型农业农村制度

当前“三农”政策和研究领域存在的一个问题,即“三农”政策目标与最需要农业农村就业获利机会的农民弱势群体不适配。农业农村不仅是缺少城市就业机会的农民弱势群体尤其是农村中老年农民的基本保障依托,而且是进城失败农民的最后退路。未来应当将适老型农业建设放在重点位置,通过建设适老型农业,将有限的农业农村获利机会留给数量庞大的农民弱势群体尤其是中老年农民。只有将最为弱势群体的农民问题解决好了,全面建成社会主义现代化强国才具有基础。“三农”政策目标不能简单地从全面建成社会主义现代化强国的目标中分解出来,也不应从强国目标中对标对表出来,而是要服从和服务于强国目标。也就是说,“三农”政策应当是积极的、主动的,而不是消极的、被动的。

我国农村一二三产业融合发展的动力机制研究

农村一二三产业融合发展是加快乡村产业振兴、推进农业农村现代化、建设农业强国的重要举措。本文分析了我国农村一二三产业融合发展的演进脉络,以“创造力—驱动力—牵引力—支撑力—聚合力”为分析框架,论证了农村一二三产业融合发展的动力机制,并总结了荷兰和韩国的模式及主要做法,以资借鉴。现阶段我国农村一二三产业融合发展面临的主要问题是:产业融合主体间的创造力差异较大,制约了合作稳定性;技术和制度创新应用存在堵点,驱动作用发挥不充分;高品质农产品供给能力不足,影响了需求端的牵引作用;产业园区和公共服务不完善,融合发展的支撑力不足;利益联结机制不健全,聚合力作用有待提升。因此,要聚焦提升融合发展动力,强化经营主体共同参与性,打通技术和制度创新应用的堵点,加强供给高品质农产品,优化产业园区和公共服务,完善利益联结机制。

中国式农业农村现代化:内涵、特征与路径

中国式农业农村现代化是中国式现代化最基本、最困难、最期待的单元。以国情农情为立足点、以现代化一般规律为参照系、以统筹农业农村发展为主线、以人的现代化为核心界定了中国式农业农村现代化的科学内涵。中国式农业农村现代化具有智能化、市场化、法治化、在地化和绿色化等特征,在此基础上,构成开门见景、出门见人、眼里有笑、事业有成的“两见两有”中国式农业农村现代化实现愿景,并遵循引领性、系统性、科学性和实用性原则,从美丽乡村、活力乡村、富裕乡村和幸福乡村等四个维度构建了中国式农业农村现代化评价指标体系及实现路径。

中国共产党成立以来我国农村互助养老的历史叙事与发展路径

要实现全体人民共同富裕的中国式现代化,就必须高度重视农村老年人的养老问题。基于独特的历史文化与农村社会生态,互助养老成为农村养老服务供给不足的有效补充。作为以人民为中心的政党,中国共产党自成立以来就非常重视农村养老问题,尤为注重发挥互帮互助传统文化在农村养老中的重要作用,不断进行政策设计与完善,以推进我国农村互助养老发展。农村互助养老发展大致经历了宗亲互助养老、生产合作社互助养老、集体互助养老、社会互助养老和互助养老制度化规范化共5个阶段,并呈现出以下显著特征:互助主体以伦理文化资本为核心,家庭始终发挥核心功能;互助内容以社会组织资本为指引,由单纯经济救济到老年人力资源开发;互助方式以正式制度资本为保障,从代际互助向代际互助与老老互助相结合转变。发展农村互助养老需秉持社会资本视角,聚焦互助养老之主体、内容、方式,完善法律法规等正式制度资本,提升农村互助养老服务水平。同时,亦要发挥农村社会组织资本力量,彰显互助养老共同体之优势;弘扬农村伦理文化资本,营造敬老孝老的社会氛围,促进农村老人共享经济发展成果,助力共同富裕最终实现。

县域视角下农村多层次供需均衡养老保障体系:概念厘定、体系构建与实现路径

构建多层次供需均衡养老保障体系是解决农村养老保障供需失衡问题的重要举措。县域视角下推进农村多层次供需均衡养老保障体系建设,是统筹城乡养老保障资源、推进县域治理能力现代化的重要路径。虽然多层次化已成为各国养老保障发展的基本方向,但对于多层次的划分标准还未真正统一。因此,本研究在厘定相关概念的基础上,提出基于老年人的收入分层和需求分类,构建农村多层次供需均衡养老保障体系。农村多层次供需均衡养老保障体系构建紧紧围绕纵向“分层+联动”的供给主体整合与横向“分类+匹配”的需求结构整合的供需分层适配核心理念,重点从多元化的养老保障供给主体、多样化的养老保障提供模式和不同需求的养老保障接受者三个重要方面进行体系的构建。最后,提出针对性建议:一是聚焦农村养老保障多样化需求,助推分类管理与精准施策;二是围绕养老保障供需均衡,构建均衡农村养老保障体系的创新机制;三是实施农村多元化的养老保障模式,丰富养老保障内涵。

农村多层次养老保障体系构建与模式优化

城乡二元结构下,我国养老资源供给长期向城市倾斜,农村老龄化问题日益突出。健全农村多层次养老保障体系是解决我国农村养老保障供需失衡问题的重要举措。坚持公平价值取向、需求调整供给、政府责任重构的基本原则是构建农村多层次养老保障体系的底层逻辑。秉承收入分层与需求分类的理念,以经济水平和实际需求为划分标准,农村养老保障体系可划分为生存型、生活型和发展型三个层次。实践模式探索是构建多层次社会保障体系的经典途径。聚焦农村养老保障领域,更应积极顺应农民多样化、多层次的养老保障需求,建立健全以我国城乡养老保障制度为蓝本,兼顾生存型、生活型和发展型并存的农村多层次供需均衡养老保障体系,努力实现多样化养老保障模式协同发力、互相支持、密切配合,不断推进我国农村多层次养老保障体系的持续优化。

面向2030年我国农村人口发展与职业教育现代化刍议

随着国家新型体制改革推进,劳动力在城乡之间流动不断加快,由此引发的农村人口城镇化、农村人口老龄化和农村人口逆城市化问题表现突出,制约了我国经济社会的可持续发展。面向2030年,通过完善农村职业教育体系,创新农村职业教育发展模式,提高农村职业教育整体质量,可以有效应对由于农村人口变动带来的困境,继而延长人口红利时间,实现农村人口数量红利向农村人口技能红利的转变,推进职业教育现代化发展。

加快四川城市化进程 促进城乡统筹发展

新中国成立以来,四川城市化水平与质量都有极大的提高,但也存在不少问题,四川的城市化水平明显滞后于发达地区甚至全国平均水平,而且四川在城市化进程中出现的失地农民就业问题、城市空间结构和规模结构不平衡等问题都较为突出。本文在对四川城市化水平进行分析比较的基础上,结合我国长三角地区城市化发展经验,提出了加快四川城市化及城乡统筹发展的具体对策。

中国农村人口老龄化的趋势、影响与应对

中国农村人口老龄化具有程度高于城镇、速度快于城镇、地区差异大于城镇、老年人口多于城镇等特征,应对农村人口老龄化更为急迫,任务也更为艰巨。未来中国农村人口老龄化将继续发展,并表现出明显的阶段性特征:2010—2020年为快速发展阶段,是应对农村人口老龄化的战略机遇期;2021—2034年为高速发展阶段,是应对农村人口老龄化的关键时期;2035—2050年为高位发展阶段,是应对人口老龄化的常态化时期。农村人口老龄化将对农村劳动力供给、经济发展、社会保障制度风险、养老服务需求等产生深远影响。必须高度重视应对农村人口老龄化,加大对农业、农村的投入,积极推进农业现代化;加快户籍制度改革,减缓农村人口老龄化进程;完善农村社会保障体系和农村社会服务体系,促进城乡社会保障和服务一体化。

基层治理现代化视域下农村互助养老发展的困境与对策

随着我国逐步进入深度老龄化社会,农村养老问题已成为事关“三农”问题解决和农村社会稳定的关键。农村互助养老作为“第四种”养老模式,以农村场域为发生地、由乡镇主导,其目标要求和发展方略与基层治理现代化息息相关。在基层治理现代化背景下,农村互助养老应以政府合理引导、多元主体参与、制度体系完备、建设运营科学、提升信息化水平为基本遵循。在当前农村空心化、村级干部治理权威弱化、社会组织发育倒退等客观现实下,农村互助养老发展面临着多主体参与空间有限、重基础设施轻互助服务、法律政策制度缺位、多元主体协同参与困难、信息化水平不高等问题。解决这些问题,一是转变互助养老治理理念。要强化政府服务功能,坚持以人为本;二是发挥党建引领作用。通过组织引领、思想引领、行动引领,实现党在农村互助养老建设中的“实际在场”;三是完善法律政策制度建设。在弥补农村互助养老相关法律空缺的同时,给予互助养老具体的政策指导,积极完善社会主体扶持与激励制度和养老建设运营监督、评估考核制度;四是提升村民互助养老的认知水平与信任度。践行积极的老龄化策略,落实宣传动员工作,提高互助养老认知水平,并强化以人为本,以民为本服务思维,进一步巩固和提升政府、村两委公信力;五是完善多主体高效互通机制,实现动态化持续性反馈交流;六是加强信息化建设。要借助智能化数据系统,构建“互助养老网络信息平台”,进行互助服务需求和供给信息收集,保障养老需求和养老供给的精准匹配,实现真正的智慧化赋能。

日韩农村养老保险制度现代化的异同及对中国的启示

日本和韩国农村养老保险制度现代化过程既有诸如制度设计和运行中的政府主导、法律先行、权利和义务的对等及多层次、多种类保障方式等经验,又有诸如养老金的支付持续性存在困境、给付待遇存在不公及过度依赖个人经济支付能力等问题,但两国建立起了相对完善的农村养老保障制度,经验大于教训,于中国的启迪在于推进农村养老保险制度现代化必须强化法律的制定、加大政府的兜底功能、完善保障制度的多层次性及实现农村养老方式的多元化,以提升农民的幸福感和获得感。

浅析近代中国农村家庭养老形成的原因

幼有所长,壮有所用,老有所终是人口再生产、物质再生产和人类社会发展的保证。我国自古就是一个非常重视赡养老人的国家,孝敬父母一直是人们行为的伦理规范。在近代,由于受封建思想文化的影响和经济发展水平的制约,赡养老人只能在家庭内部进行。本文认为,传统孝道是近代中国农村家庭养老的主观条件,非货币经济体制则是其客观要求。

新型农业发展模式在“城乡一体化”建设中的功能研究——以福州市郊新型农业模式为例

该文以福州市郊涌现的3个新型农业发展模式:社区支持农业、创意休闲农业和生态农庄为例,讨论新型农业在当前城乡一体化建设的战略功能,即通过解决城市居民食品安全和农民稳定收入为目标,推动城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合、互为资源、互为市场、互相服务,促进城乡社区居民的互信、互助和互动。

曲靖农村养老保障模式探析

发展农村社会养老保险事业是我国社会主义现代化建设的一项重要内容。作为边远地区、高寒山区的曲靖 ,农村社会养老保险工作已经取得了一定的成绩 ,解决了一部分农村人口的养老问题。但目前 ,曲靖的农村社会养老保险工作还存在着几个方面的问题 ,建议从完善管理体制、增强农民的投保意识和加大农村社会养老保险基金的监管力度等几个方面来加以完善和改进。

乡村振兴战略背景下农村养老服务研究新趋势

随着农村老龄人口持续增长,农村养老服务压力逐步提升,推进农村养老服务发展成为构建多层次农村养老保障体系的重要任务。党的十九大报告提出乡村振兴战略,这是新时代应对“三农”问题的指引性方针,也从多维度为农村养老服务指明了发展方向。长期以来,有关农村养老服务的研究成果比较丰富,但随着乡村振兴战略的实施,乡村发展出现新的变化,对农村养老服务提出新的要求,农村养老服务研究也有新的趋势。从乡村新格局、文明乡村与乡村治理体系等层面进行系统化的梳理,构建顺应乡村振兴战略的农村养老服务理论框架和多学科化研究视角的乡村治理体系,开创适应乡村振兴战略各项规划的农村养老服务模式,明确顺应乡村振兴战略的农村养老服务未来研究方向。

都市现代农业助推乡村振兴战略

在乡村振兴成为国家战略的背景下,都市现代农业迎来发展新机遇。文章阐述了新时代对"新三农"问题的五个新认识,即新特征、新业态、新任务、新要求、以及新发展,并提出乡村振兴的重大意义在于该战略成为中国社会发展史的必然之选和现代化的必由之路。基于上述分析,提出了都市现代农业实现乡村振兴战略的三点思考,包括都市农区不平衡决定了都市农业是乡村振兴发展的内在要求、实现乡村振兴战略必须要有产业支撑、以及推进乡村振兴战略过程中应关注结构、功能、空间、资源以及模式五个维度。

国家治理现代化视角下农村商业养老保险构建

我国农村老龄化程度不断加深,传统的家庭养老、土地养老、集体养老等方式已经无法有效满足农民的养老需求。在国家治理现代化背景下,商业养老保险作为基本养老保险的补充,能满足农民多元化养老需求。商业养老保险的构建需要遵循效率、公平和法治原则,政府可以特别给予农村商业养老保险税收优惠,一方面能引导农民积极参保,另一方面也能激励保险公司创新保险产品。

农业现代化背景下湖南高职院校农业示范特色专业群建设研究——以现代农业技术与服务专业群构建为例

为打造湖南高职院校农业示范特色专业群,实现农业现代化之路,本文重点阐述了湖南高职院校农业类专业开设情况、现代农业技术与服务专业群的构建存在的问题,并提出了一系列构建改进措施,实现了专业群人才培养方案、课程体系、实训基地、教学团队等教学资源集成共享,为现代农业技术与服务专业群构建提供了有益探索。

乡村教师的社会教化职责--现代乡贤的判定视角

在我国乡村社会教化相对式微的情状下,现代乡贤不仅能够成为乡村社会教化的承载主体,而且具有实施乡村社会教化的政治、经济、文化基础。由于对乡贤基本属性认识的偏差,造成了现代乡贤判定中的地域界定分歧性、标准依据多重性、人员构成泛化性等问题,进而导致乡村振兴中的乡贤社会教化实践难以附体。为使现代乡贤切实承担乡村社会教化职责,需立足乡贤本质属性,将空间在地性、内容文化性、功能实效性作为乡贤判定的基本依据,从乡村社会教化的价值向度出发,明确在地行政官员、在地族老村贤、在地乡村教师三类乡贤主体的社会教化地位及其功用分殊,使其在侧重政治教化、道德教化、知识教化的过程中各司其职、同质同构。