Strategies for Development of Shaanxi's Agricultural Insurance Industry

This paper introduces current situations of agricultural insurance market in Shaanxi Province. It is indicated that development of Shaanxi's agricultural insurance industry is faced with following difficulties. First, risks of agricultural production are various, occurrence frequency is high and losses are great. Second, effective supply of commercial insurance companies for agriculture is seriously inadequate. Third, farmers' demand for agricultural insurance is restricted by many factors. Fourth, government support for agricultural insurance is not generous. Then, it puts forward strategies for development of agricultural insurance in Shaanxi Province. These include: encourage commercial insurance companies to actively enter agricultural insurance market; establish perfect agricultural reinsurance system; strengthen propaganda of agricultural insurance and speed up agricultural industrialization; enhance policy support for agricultural insurance to promote its development.

农业保险精准理赔问题研究——以山东滨州为例

农业保险对稳定粮食生产、促进乡村振兴意义重大。我国是全球农业保险保费规模最大的国家,农业保险发展迅速,但是理赔不精准等问题阻碍了农业保险高质量发展。本文以山东滨州地区农业保险实践为例,着重探讨农业保险平均赔付、协商赔付等理赔不精准问题,分析原因并提出推进理赔科技化与数字化建设、完善理赔监督管理制度、加快试点创新型农业保险产品、提高保障水平等建议。

我国农业保险需求的相关因素分析

如何刺激有效需求是农业保险发展中必须面对的一个重要问题。基于国家开展财政补贴前后全国19个省、直辖市、自治区9个年度的农业保险数据实证分析证明,农业保险需求与自然灾害风险损失程度、农户的文化程度等因素基本无关。而农险保费补贴对农险需求有显著影响。农户的人均收入在无补贴的情况下和农险需求关联度不大,在有保费补贴的情况下,显著相关。建议开展农业保险时险种设置多样化,加大农业保险财政补贴,提高农户的保险意识。

上海市公立医疗机构成本核算现状调查与分析

目的了解上海市公立医疗机构开展成本核算工作现状,提出推进公立医疗机构成本核算的政策建议。方法在文献检索的基础上,针对市级公立医疗机构和区属公立医疗机构分别开展专家咨询、问卷调查,并对调查结果进行统计分析。结果市级公立医疗机构具有良好的院科两级成本核算基础,并已经采用作业成本法开展项目成本核算试点;区属公立医疗机构成本核算工作开展比例不高,核算基础较为薄弱,核算规范和标准不统一。结论通过建立完善的公立医疗机构成本核算体系、开展项目成本核算试点、探索社区卫生服务中心成本核算方法,从上海全市层面推进公立医疗机构成本核算工作。

中国政策性农业保险制度的理性反思

中国农业保险制度的强制性制度变迁及农业保险与政策支持的高度关联,昭示由政府主导与支持的政策性农业保险来指引中国农业保险发展是深刻且明晰的。以政府财政保费补贴为标志的政策性农业保险在政策试点阶段也暴露出农户需求结构性失衡、运行机制错位式走样、高交易成本等问题,亟待从支持政策、经营模式、参保原则、运行机制等方面予以制度创新与政策调整。

略论农业保险的财政补贴

自2007年以来,我国农业保险得到迅猛发展,其中财政补贴起到极其重要的作用。但是,对于财政补贴的实质、意义及其规范缺乏研究,因此被多方"误读",在实践中衍生出不少问题,正在对农业保险计划的健康发展产生着不利影响。对农业保险补贴的误读主要有:认为补贴让保险公司捡了大便宜;补贴就应各级财政层层有份;补贴就是一个"弹簧";补贴越多越好;只给粮食生产基地或种植养殖大户补贴就可以了等。消除误读最好的方法和途径是加强对农业保险的理论研究,加深对农业保险规律性的认识,同时在实践中不断完善制度建设。

论我国农业保险制度建设中政府行为的优化

农业保险具有准公共产品的特性,需要政府提供一定的财政补贴和政策支持。目前我国政策性农业保险政府扶持不足,巨灾风险转移机制尚未建立,监督管理制度仍不完善,难以改变农业保险供求双方"两头冷"的局面。因此,应基于优化补贴模式实施金融支农,强化自身公共职能,创造农业保险发展的宽松环境。

市场失灵、保费补贴与农业保险发展

研究显示,系统性的巨灾风险、模糊的产品属性、外部性的逆向激励、逆向选择与道德风险以及额外的垄断寻租是造成我国农业保险市场失灵的主要原因。财政补贴作为纠正市场失灵的一项可行性方案,在刺激和激励农业保险发展的同时,也存在一些诸如逆向激励、财政负担、福利边界及精算费率等问题需要解决。

农业保险服务乡村振兴战略的财政补贴制度创新——基于“农业经营主体-保险公司-政府”的博弈分析

通过分析乡村振兴背景下农业保险主体之间的博弈原理,建立了“小农户-保险公司-政府”和“新型农业经营主体-保险公司-政府”两大博弈模型。博弈结果显示:在当前的农业保险补贴制度下,小农户投保概率小于保险公司对其承保的概率;而新型农业经营主体投保概率大于保险公司对其承保概率;两大农业经营主体和保险公司的供求关系失衡;农业经营主体“生活富裕”和“产业兴旺”的博弈目标以及政府政策目标均未实现。由此建议:应当健全乡村振兴农业保险补贴政策;对小农户实行全额补贴;适度降低新型农业经营主体的补贴比例,转而补贴对其承保的保险公司。

沿海地区农业保险发展效应的理论与实证分析——以沿海六省(市)为例

阐述了沿海地区农业保险发展的条件与基础,从政府支持对沿海农业保险发展的推动效应、财政补贴对沿海农业保险发展的拉动效应以及沿海六省(市)农业保险发展对区域经济的促动效应等3个方面,对沿海地区农业保险发展效应进行了理论分析。以山东省为例的实证研究表明,农业保险费用支出对促进沿海农业发展具有积极而显著的影响。指出沿海农业保险与传统农业保险有较大区别,沿海地区在发展农业保险时应突出沿海农业的特色与优势,并始终将开展政策性农业保险作为工作重点;沿海与内地不同区域的发展水平和发展阶段的差异,使得农业保险的供给形式呈现出明显的区域符号特征,农业保险的区域差异化特征将长期存在。

财政补贴对我国农户农业保险参保决策影响的实证研究——以浙江省为例

2004年,中国开始政策性农业保险试点工作,各级政府通过财政补贴激励农户购买农业保险。本文以浙江省为例,采用Logistic模型,对影响农户农业保险参保决策的因素进行实证分析。研究结果表明:农户对保费补贴政策的了解程度对其参保决策具有统计上的显著影响;保费补贴激励和风险厌恶激励成为推动农户参保的主要因素。据此本文指出,提高农户对政策性农业保险的认知程度和设计符合农户需求的保险险种,能够推动政策性农业保险的深入发展。

政策性农业保险制度的理论依托及其价值

政策性农业保险制度是农业政策的专项制度，农业的高风险性、农业的基础地位作用、城乡协调战略是政策性农业保险制度建设的前提。农业保险作为准公共产品，长期以来由于没有政府保护而导致市场失灵，农业的弱质化趋势迫使必须对农业保险制度进行修正。农业保险的政府保护可以通过市场化运行，通过提高政府补贴的效率和控制政府补贴总量。使得政策性农业保险制度建设成为可能。政策性农业保险制度的建设，将对国民经济全面协调发展、城乡关系的协调、农村全面小康建设起到直接的推动作用。

关于我国农业保险保费筹集模式的思考

农业保险作为一项惠民政策,被称为是广大农民财产的"保护伞"。近几年来,我国农业风险损失逐年增大,而作为其重要风险保障机制的农业保险的发展却举步维艰,农业保费筹集困难一直是其发展的瓶颈。应建立以政府财政补贴和农民自主投保为主,以设立农业保险专项基金、发行农业保险专项福利彩票等方式为辅的农业保险保费筹集模式。

农业保险财政补贴政策优化研究

农业在国民经济中的基础性、战略性地位以及农业保险产品的准公共性特点,决定了农业保险的政策性,并且政府必须给予必要的财政补贴支持。我国现行的农业保险财政补贴力度不断加强,在提高农业保险保障水平、发挥农业保险效能和提升财政资金使用效果等方面成绩突出,但仍然存在财政补贴不全面不充分、机制不完善、比例不合理等问题,需要进一步加大补贴力度、优化补贴政策、完善补贴方式和统筹各类政策,促进农业保险高质量发展。

中外农业保险发展的政策支持体系比较与借鉴

由于农业保险的公共物品性质和农业在国民经济中的重要地位,农业保险的发展需政府的支持。世界上大多数国家都建立了较完善的农业保险政策支持体系。我国农业保险发展滞后,其根本原因就是政府的政策支持体系不健全。文章对中外农业保险政府支持的方式、范围、标准和层次进行了比较分析,总结国外农业保险发展的经验,发现我国农业保险的政府支持存在的问题,提出适合我国基本国情的农业保险发展的政策支持体系。

对创建我国农业保险外部发展环境的几点思考

2005年以来,我国农业保险业迎来了一个全新的发展机遇,而良好的外部环境是农业保险发展的重要推动力。本文从财政补贴、税收优惠、监管制度、宣传教育四个方面入手,努力从宏观上创建有利于我国农业保险发展的良好的外部环境。

我国畜牧业保险政策的特点与发展优化

畜牧业的稳定发展是确保我国食物安全和促进乡村振兴的重要基础,作为现代畜牧业发展的“稳定器”,畜牧业保险对于保障畜牧业生产的重要调节作用不容忽视。为了更好地促进畜牧业保险高质量发展,本研究以我国重要的畜牧养殖基地、国家首批农业保险保费补贴试点地区内蒙古自治区为例,通过对内蒙古自治区畜牧业保险发展实践的客观分析,总结我国畜牧业保险发展的特点,探究制约畜牧业保险高质量发展的现实问题。结果表明:我国畜牧业保险已形成“5+”的政府保费补贴品种结构、“牲畜死亡风险”为主要保险责任、“上升”的风险保障与“下降”的保险费率水平、“高比例”政府保费补贴的发展特点,但同时存在财政补贴品种少、风险保障能力低和保险机构经营风险高等问题。鉴于此,笔者从增加保费补贴品种、拓宽风险保障范围、提高保险机构经营可持续性等角度提出完善我国畜牧业保险制度、促进畜牧业保险高质量发展的政策建议。

中国农村金融体制改革问题浅析

农村金融体制改革现成为我国农业政策中一项重大方向,中国政府要发展经济,其重点难点是在农村;经过改革开放的发展,已初步形成多层次、广覆盖的农村金融机构体系。本文通过对目前状况的分析,提出相关建议。

农业保险公司与政府部门之间的动态博弈分析——基于前景理论视角

运用前景理论构建政府部门监管农业保险市场保险公司经营行为的前景值矩阵,建立财政补贴条件下保险公司经营行为影响模型,推理减少保险公司不规范经营行为的条件和途径,并基于现实案例分析成因。结果表明:保险公司的规范经营成本、不规范经营收益和政府部门的处罚力度等因素均显著影响其经营行为选择;由于风险规避系数不同,保险公司对农业保险经营风险的态度存在差别,政府补贴不能完全有效减少其不规范经营行为,甚至产生负面作用;现阶段政府部门的监管强度不够、处罚力度不足是农业保险公司不规范经营行为产生的主要原因。政府可通过增加监管强度、加大处罚力度对保险公司实施监管,保险公司可通过健全基层服务体系、运用先进科技手段提升农业保险供给质效。

建立我国政策性金融支农体系的构想

根据当前农村金融的现状,我国应以财政补贴为手段,以政策性银行为主体,以政策性农业保险为后盾,尽快构建政策性金融支农体系,承担起全面的支农任务。国家财政应列出一部分预算用于转移性财政支出,即向有政策性金融业务的机构提供贴息资金和呆账损失的补偿,这样做有利于引导社会资金流向农业和农村。政策性支农的主体应是政策性银行,在我国粮棉购销市场全面放开后,我国的农业政策性银行———农发行基本完成了它的历史使命,其职能应重新定位。此外,我国应加强对农业保险的支持力度,在财政资金投入、税收、再保险等方面给予其优惠政策。