从资助到危机:美国高校学生资助政策演进中未兑现的平等承诺

1965年颁布的《高等教育法》是美国的一部里程碑式高等教育法案,以学生资助政策为核心,旨在消除贫困学生接受高等教育的经济障碍。该法案诞生之初以促进高等教育机会平等为使命,在实施过程中确实为弱势群体接受高等教育发挥了重要作用。然而,随着时代的变化以及政策本身的流变,在经历了数次重新授权和修订之后,《高等教育法》中的学生资助政策逐渐异化,甚至走向资助的反面,演变成学生长久无法摆脱的经济枷锁乃至全社会的债务危机。法案的平等初心回应了弱势群体对高等教育的期待,但这一承诺在法案的实施过程中逐渐淡化,资助政策的方向发生偏移,出现了资助对象泛化、资助方式从助学金向贷款项目不断倾斜、高校学费快速攀升和学生贷款债务难以偿还等诸多问题,以促进平等为初衷的《高等教育法》并未真正打破弱势群体的贫困循环。尽管资助规模不断扩大,但旨在促进平等的资助最终蜕变为弱势群体的债务枷锁,庞大的学生贷款债务成为联邦政府和全社会的沉重负担。学生资助政策基于平等原则而制定,但实施效果与立法宗旨及政策制定者的设想相去甚远,其原因既有高等教育中平等与卓越两大追求的冲突,也有特定时代背景和特殊政治体制的影响。在教育政策的实施中如何不忘初心,实现教育公平,既是理解美国教育的批判视角,也是当下需要审慎思考的普遍议题。

基于ITSA模型的浙江省世界银行贷款千岛湖项目成效分析

针对国家级战略规划《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》的出台,浙江省于2018年11月启动了世界银行贷款浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目。为评估该项目对千岛湖水资源的阶段性保护成效,本文采用中断时间序列分析ITSA模型进行定量分析,研究千岛湖项目与千岛湖水基金协同执行2年之后的治理成效。研究结论显示,千岛湖部分水质指标的改善已进入瓶颈期,要获得水质的进一步提升,仍需继续加大科技投入,除提升上游来水水质外,还要从提升水环境治理的科技水平、治理广度与深度等方面着手,才能获得更大突破。

小额贷款,HIV/AIDS及其家庭的曙光——瑞丽市为HIV/AIDS家庭通过小额贷款促进生产自救模式的探索

[目的]改善云南省瑞丽地区的HIV/AIDS家庭生活质量低下,严重受吸毒和艾滋病问题的双重困扰。[方法]分别为25个HIV/AIDS家庭和25个普通健康家庭提供了小额无息贷款服务,以发展适合目标家庭需求的创收性生产项目,一年后50个贷款户均如数还清贷款。[结果]在项目实施中充分体现了社区居民的参与和互助,开展多种形式的人文关怀活动和艾滋病预防活动。[结论]小额贷款对在边疆少数民族地区开展艾滋关怀项目进行了有益地探索。

美国研究生助学贷款“井喷”现象探微

美国是世界上最早开展研究生助学贷款的国家之一,至今已经形成了相对成熟的助学贷款体系。随着社会形势的变化,美国研究生助学贷款在不同的学位类型、学位项目与院校类型等方面都显现“井喷”增长趋势。研究生助学贷款的激增既是由于大学持续提高学费,也是政府大力扶持贷款行业发展的结果,同时私人贷款机构的涌入与社会流行的信贷文化也对这一现象的出现起到推波助澜的作用。助学贷款的跃进式发展在保障学生受教育权利的同时,也给研究生群体带来沉重的债务负担,同时也加剧了美国不同群体间贫富差距。

大学生助学贷款个人资信评估体系设计研究

在借鉴国外发达国家学生贷款和个人消费信贷中个人信用体系建立的经验基础上 ,详细地设计了适合中国国情的电子网络化的国家助学贷款个人信用档案以及信用评级体系 ,包括学生在校个人信用的信息来源与登记、学生个人信用档案的建立、学生个人信用评级指标体系的设计以及学生网络信用报告的编制 。

高校国家助学贷款问题探析

改革开放30年来,随着中国高等教育实现由"精英教育"向"大众化教育"的转变,高等学校的办学成本也实现了由"政府为主"的单一模式向多元化模式转变。高校国家助学贷款制度的实施,对于推进高等教育的公平和健康发展,缓解经济困难大学生的就学问题具有重要的现实意义。在调查基础上,通过对高校国家助学贷款制度实施现状和问题的剖析,进一步促进我国高校助学贷款制度的规范和完善。

制约助学贷款主要因素及克服措施

针对我国在高等院校开展助学贷款工作的现状 ,阐述了制约我国助学贷款工作的 7个因素 ,探讨了克服制约因素的 7项措施 ,以加快在我国高等学校开展助学贷款工作的步伐 ,为家庭经济困难的学生上大学解决燃眉之急 。

关于提高国家助学贷款还贷率的几点思考

国家助学贷款在几年的实施过程中,取得了可喜的成绩,但是由于部分贷款学生的信用缺失,使得助学贷款的还贷率不高,导致了银行对助学贷款信心不足、积极性不高,阻碍了国家助学贷款工作的顺利开展。从国家助学贷款主要涉及和受益的四个方面(即政府、高校、银行和学生)入手,分析并提出了一些有助于提高国家助学贷款还贷率的策略和途径。

高校贫困生资助工作方略

随着高等教育改革的不断深入 ,高校中弱势群体的就学与学习权益的保障问题将日益突出 ,建立适应高等教育改革发展的资助机制 ,关键在于积极主动地落实国家助学贷款制度 ,争取社会资源的多渠道资助 ,积聚国家、社会和学校的资助力量 。

完善大学生资助体系的思考

高等学校收费改革的实施有利于我国逐步建立起一种由政府、社会、学校、学生家长或个人共同合理分担高等教育培养成本的机制。对于由此而引起的低收入家庭的大学生经济困难甚至入学难的问题,有效的解决方法是建立完备的大学资助体系。本文分析了我国大学生资助政策执行过程中出现的主要问题,提出了四点完善大学生资助系统的措施。

1983年以来我国大学生资助的演变

本文是对 1983以来我国大学生资助过程的分析。将 1983年以来我国大学生资助的改革分为四个时期 ,分别论述每个时期的特点 ,改革重点及制约因素。并指出我国大学生资助仍存在许多问题 ,需要进一步的探索。

助学贷款受信学生债务容忍度概念及结构研究

基于两类"容忍度"研究模式,提出助学贷款受信学生债务容忍度概念:基于对债务及信用功能和意义的认知,债务人在负债压力和债务监控中所表现出来的心理和行为特征。按照债务心理加工过程,将债务容忍度分析为债务认知、负债压力和债务监控三个维度。高债务容忍度者易发生失信行为,低债务容忍度者将影响其心理健康水平。因此,高校需要加强对高债务容忍度受信学生的信用教育和低债务容忍度学生的社会支持。

助学贷款之风险与回报分析

针对当前国家助学贷款实施过程中的种种问题 ,本文引入案例 ,运用定量分析和定性分析相结合的方法 ,对大学生个体和银行两主体的风险与回报进行了深入的比较和分析 ,并就风险的控制与防范、进一步推进国家助学贷款工作提出了富有建设性的措施。

日元贷款对中国经济增长的作用研究（1980～2003）

1980～2003年,日本向中国提供了累计达3.3万亿日元的贷款,占所有双边贷款总和的比重约50～60%,是中国最大也最重要的援助提供国.这些日元贷款对中国经济增长的影响如何,这方面的研究十分少见.本文以发展经济学的援助评价理论为基础建立了计量模型,利用1980年以来的数据,对上述问题作了一个尝试性的评价.我们的计量分析结果表明,在1990年前,日元贷款对中国经济增长的贡献不显著,在1990年之后的作用则积极显著,这表明不同的政策环境与援助性贷款的相互作用导致不同的结果.

我国高校国家助学贷款:问题、原因、对策

2000年国家助学贷款在全国范围内实行。但由于国家助学贷款在国家、银行、学生、高校四个主体间存在种种不利于实施国家助学贷款的因素,因此,凸现出了国家助学贷款的需求面大与放贷面小的矛盾;不同类型和不同层次高校国家助学贷款严重发放不平衡;银行间国家助学贷款发放不平衡等一系列问题,制约了国家助学贷款的发放。文章提出从加强对新的国家助学贷款的宣传力度,尤其是惩罚力度的宣传;确立全国统一的贫困生界定制度,使贫困生的界定有章可循;进一步完善高校贫困生资助体系,缓解国家助学贷款的压力;实行"一包制"招标银行,提高效率;完善制约机制,规范学生的借贷行为;建立全国大学生诚信网,便于管理;实行生源地贷款,帮助新生顺利入学;银行简化手续,降低成本等方面进一步完善我国高校国家助学贷款。

国家助学贷款资助政策的国际比较与借鉴

贷款条件与资助范围的界定、贷款规模与资助类型的设计是国家助学贷款资助政策的重要内容。从我国的具体实际出发,国家助学贷款条件与资助范围的界定可以折中考虑,既要有经济状况调查等一般规定,又要简化诸如学业要求等繁琐的规定。从资助类型的角度而言,我国宜实行包括学费和生活费在内的综合性的维持型国家助学贷款资助政策,并适时调整和提高贷款限额,以便适当地加大其资助力度和提高其有效程度。

国家助学贷款信用风险研究

从助学贷款现状入手,分析助学贷款信用风险高的原因,提出防范对策:发挥政府在国家助学贷款方面的引导和推动作用,加强政策支持,完善个人信用信息系统建设,加强对失信主体的约束与惩戒,建立助学贷款免还款机制;商业银行做好国家助学贷款信用风险的精细化管理,加强助学贷款的贷前贷后管理,设置灵活的偿还机制,实施助学贷款资产证券化;高校应加强诚信教育,建立健全信用档案,全面参与助学贷款的管理。

抗日战争胜利后南京国民政府之内外债

抗日战争胜利后,国内战争全面爆发。南京国民政府的财政因此而成为赤字财政、军事财政,财政赤字占岁出的60%—70%,军费在财政支出中也占60%—70%。拯救财政危机的重要措施之一就是举借外债、罗掘内债。抗战后,国民政府的外债其实就是"美债",这是由当时中国所处的特殊的国际环境和特殊的中美关系所决定的。"美债"数额为15923.14万美元,"美援"总值则达42.555亿美元。这一时期国民政府还对国内公债进行了罗掘,发行了大量的黄金、美元和实物公债,但终因债信丧失、经济残破和通货膨胀而收效甚微。外债和内债对战后南京国民政府赤字财政、军事财政的作用不容低估,但挽救不了南京国民政府的覆亡。

美国联邦《高等教育法》立法40年回顾

2006年元月,美国联邦《高等教育法》完成了第八次修订,走过了40年的立法里程。《高等教育法》及其建立的美国高等教育学生资助体系和教育机构资助体系,引领着美国高等教育的发展方向,对美国高等教育的现代化进程和美国知识经济的发展起着决定性的作用。回顾美国《高等教育法》40年的立法历程、取得的成就和存在的问题,对于促进中国高等教育大众化的进程有着积极的作用和重要的参考价值。