电商模式下保健食品市场监管问题及对策分析

本文介绍了电商模式下保健食品市场存在混淆保健食品与药品、非法添加化学药物、虚假宣传等市场乱象,表明保健食品市场仍然存在监管盲区。分析了电商模式下保健食品市场监管存在的问题,如备案系统不完备、电商平台的审查体系不严密、经营者的安全责任难以落实等。在此基础上,提出了按功能类别与风险级别优化备案管理模式、搭建合作监管路径完善平台的审查体系、引入行政和解与衔接行刑责任落实商家的食品安全责任等建议,以期对现有的监管制度进行完善。

一起无证从事动物诊疗活动案件的查处与思考

2022年3月,K市农业农村局接到某市民举报,称其饲养的猫在某宠物店接种疫苗后发病死亡,因而对该宠物店疫苗来源、接种资质等事项产生质疑。执法人员通过现场检查、询问调查,查明了该宠物店未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的违法事实,并依法作出了处罚。本文介绍了案件的调查处理过程,分析了无证诊疗案件发生的原因,并提出了相应监管对策,以期为更好地指导宠物相关行业健康发展提供参考。

一起动物诊疗机构将人用药品用于动物案的评析与思考

2021年7月,A市农业农村局接到群众举报,反映某宠物医院涉嫌将人用药品用于宠物治疗。经立案调查,认定当事人违法事实清楚,证据确凿,根据《兽药管理条例》规定,经集体讨论和法制审核,作出“罚款32000元”的行政处罚决定。本文对该案件的适格主体、违法事实、法律适用、自由裁量、处罚程序等内容进行了点评,并对案件进行了分析与思考,提出了增加兽药供应、加强兽药市场监管、严格规范公正执法、修改完善法律法规、加强普法宣传等对策建议,以期为同类案件的查处提供参考。

一起涉嫌未取得动物诊疗许可证从事诊疗活动投诉案的分析

2022年11月,A市B区农业农村委员会接到投诉举报,称辖区内某宠物美容院涉嫌未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动。经立案调查,认定当事人违法事实存在,根据《中华人民共和国动物防疫法》相关规定,依法给予了行政处罚。本文对该起案件进行了分析,指出案件办理中存在的证据不完整、法律适用不准确等问题,并以此为例,从加大宠物服务机构管理力度,提高执法人员办案水平,加强法律法规宣传与培训等方面提出了思考建议,以期为广大执法工作者宠物诊疗监管实践提供参考。

卫生监督执法工作中存在的问题与措施

文章围绕卫生监管执法这一课题,对目前我国卫生监管执法的现状和存在的问题进行了剖析。在保证公众卫生的前提下,卫生监督与执法工作发挥着不可替代的作用。由于种种原因,目前在卫生监督执法工作中还存在不少问题,给卫生事业发展带来了一定的负面影响。首先,根据我国目前的卫生监管与执法现状,简单概括了这一制度;其次重点对卫生监察执法的职权和内容进行了分析;最后对当前的执法状况和存在的问题进行了详细的探讨,并在此基础上提出了相应的对策。期望借由此文之初步探讨,能引发学界对此问题的重视与沟通,并对相关理论与实务上之实务工作有所助益。

基于结构化的消防监督管理课程执法案例库建设研究

消防监督管理是面向大四消防学员开设的一门课程,主要培养其运用火灾防控的系统思维,以及发现、分析和解决复杂火灾隐患问题的综合能力,为学员从事消防监督检查工作打下扎实的专业基础。传统的消防监督管理课程存在难以满足差异化学习需求、有限的教学时长难以涵盖全面的教学内容、实践应用少、晦涩的法律法规难以理解等问题,难以满足学员毕业后从事消防监督执法工作的需要。基于此,本文采用结构化的方法提取消防监督执法案例要素信息,并以此规划了执法案例库建设的方案,为以后的案例建设提供一定的基础。案例库的建设有助于学员掌握消防监督执法的程序、原则、内容,有利于学员弥补社会实践的不足,加深对法律条文的理解。

内蒙古畜牧兽医综合执法改革调研

在国家建设法治社会治理体系新形势下,深化兽医行政执法体制改革已被中央提高到国家法治改革的层面。本文梳理了内蒙古地区畜牧兽医综合执法改革模式,介绍了当地开展的跨部门、农业领域内及以动物卫生监督机构为依托的3种综合执法改革模式,指出当前改革存有执法主体不明确,改革思想难统一,队伍素质有待提高,职责任务不断加重等难点与困惑,提出了要加强顶层设计,统一改革认识,积极争取"话语权",提高队伍执法能力的发展建议,以期为国家推进兽医体制改革提供参考。

江苏省动物卫生监督执法体制改革调研

为掌握江苏省动物卫生监督执法体系建设现状,进一步了解动物卫生监督执法体制改革情况,本文梳理了江苏省动物卫生监督管理体制近30年的改革历程及取得的工作成效,分析了当前4种改革类型的运行情况,并结合当前动物疫病防控和畜产品安全监管形势,对动物卫生监督机构改革提出了思考。

关于调整补检法律制度的几点思考

本文概述了1985年以来补检制度的历史沿革,从经济社会发展的角度分析了补检制度造成的劣币驱逐良币现象,从行政法学法理的角度分析了补检制度不符合行政许可依申请而发生的基本要求,从实施效果的角度分析了补检对检疫制度强制性的不良影响,从监管能力和操作性方面分析了补检制度在科学性、可行性方面存在的弊端,有针对性地提出了取消补检或优化补检制度,加大法律宣传和监管力度,强化隔离和无害化设施建设以及提升动物检疫信息化建设水平等意见建议。

美国联邦动植物卫生稽查制度初步研究

美国农业部动植物卫生监督局(USDA-APHIS)设有调查执法处(IES),对全美范围内违反农业检疫、动植物保护、兽医监管和生物技术监管等10部法律的行为进行综合执法。一般性案件的处罚方式为警告和诉前协议和解,严重违法案件则移送USDA法务顾问办公室(OGC),寻求行政裁决,甚至民事和刑事处罚。为提高执法效率,IES于2011年参与了流程改进项目(BPI),按优先顺序分类管理案件,对要案实施精细管理,从而缩短了查办周期,提高了查缉效率,震慑了违法行为。相比而言,当前美国农业(入境)检疫和动物福利领域的违法案件较多,兽医监管、植物保护和生物技术监管方面的违法案例相对较少。本文对美国动植物卫生稽查制度进行研究,旨在为我国健全农业综合执法制度提供参考。

中国医疗卫生法治的历史、现状与走向——中国医疗卫生法治30年之评析

1978年以来,我国的医疗卫生立法、医疗卫生执法、医疗卫生司法、医疗卫生守法、医疗卫生参与和医疗卫生法律监督工作取得了巨大的成就。1997年国家正式提出依法治国方略后,我国的医疗卫生工作正式走向法治化的轨道。目前,无论是从环节上,还是从整体的判断指标上分析,或者从实效上评估,都说明我国的医疗卫生法制架构已经基本形成。符合科学发展观和和谐社会的医疗卫生法治工作正在完善之中。完善的措施既包括立法完善工作,还包括执法、司法、守法、参与和监督环节的体制、制度和机制的创新工作。

浅谈动物卫生行政执法与刑事司法衔接

本文重点分析了动物卫生行政执法领域在加工经营、屠宰、运输等环节的涉刑行为,研究了行政执法与刑事司法的有效衔接,为实现多部门联合执法、共同查处相关违法犯罪行为、维护动物卫生领域的监管秩序提供参考。

安全生产与职业卫生一体化监管执法对策研究

对比国际劳工组织和许多发达国家的经验,认为我国安全生产和职业卫生监管执法存在诸多问题,需要从国家层面战略目标框架、立法层面两法合并、职业安全卫生法律法规标准体系完善、监管执法主要任务方面,通过运用专家头脑风暴法的质疑方式,重新设计一体化监管执法体制机制,并就此提出安全生产与职业卫生一体化监管执法对策措施,包括执法队伍、奖惩制度、执法检查、风险管控、宣教培训、技术服务等一体化。

非洲猪瘟防控中违法跨省贩运生猪的刑事定性分析

加强动物及动物产品流通环节行政执法和刑事司法衔接,事关非洲猪瘟等动物疫病防控成效,而染疫生猪违法跨省调运是否涉刑也是各地关注的焦点。执法人员在S省×高速公路收费站截获从A省(非洲猪瘟疫情省)运输至S省×市的一车生猪,经S省动物疫病预防控制中心检测,2份样品检测结果为非洲猪瘟病毒核酸阳性。本案存有“构成生产、销售不符合安全标准的食品罪”“构成妨害动植物防疫、检疫罪”以及“不构成犯罪”等分歧,笔者对上述意见进行了分析,认为当事人的行为违反了动物防疫、检疫的国家规定,有引起重大动物疫情的现实危险,对其违反规定贩运染疫生猪且可能引起重大动物疫情危险这一结果具有主观故意,构成妨害动植物防疫、检疫罪。

安全生产与职业卫生一体化监管执法分析

在我国,安全生产包括了职业卫生,但在现行的法规政策和体制下,监管执法工作偏向于安全生产,二者工作的开展在一定程度上却没有得到同等重视,从而出现职业卫生工作落后于安全生产工作,且两者存在重复执法的问题,浪费了行政资源,加重了企业负担。通过分析目前我国安全生产与职业卫生监管执法情况,以及根据现代管理理论,可以看出安全生产与职业卫生在本质上具有同一性,两者的监管又存在诸多共性,在各自监管执法的研究背景下,实施安全生产与职业卫生一体化监管执法。推行一体化监管执法,有利于整合监管资源,提高职业卫生监管执法效能,减轻企业负担,更好地维护劳动者的职业健康安全权益。

天津智能化医保监管的创新之道

天津市在率先实现全民医保一体化发展的基础上,医保智能化监管改革实现新突破:成功研发1.0版和升级改造的2.0版实时监控系统,组建专业化执法队伍,建立包括专项监督检查、移动式执法终端、警示提醒服务、联合执法打击欺诈骗保在内的部门联合精准执法机制,有效维护了基金安全,为医保可持续发展走出了全新的智能化监管之路,为全国医保系统智能化监管体系建设发挥了引领作用。

基层动物卫生监督执法领域职务犯罪的危害及防范

近年来,在动物卫生监督执法领域的职务犯罪时有发生。本文从党风廉政建设的角度,指出在基层动物卫生监督执法领域职务犯罪的具体表现,分析基层动物卫生监督执法领域职务犯罪的危害,进而提出了防范基层动物卫生监督执法领域职务犯罪的对策。

内蒙古兽药管理法制架构与监管时弊分析

兽药在动物疫病防控和降低动物发病率与死亡率等方面作用显著,因而强化兽药依法管理显得尤为重要。本文通过对内蒙古自治区兽药管理法制架构及监管举措的介绍,梳理了当前兽药法制管理存在的法律与监管间有落差,监管机构执法力不强,检测机构不健全,兽药从业人员法律意识淡薄等问题,提示自治区应加强兽药法规建设,强化队伍管理,完善检测机构,扎实普法和联合办案,本文为我国地方兽药管理法律法规制定与完善提供了参考。

泰州市卫生监督机构执法全过程记录实施情况调查分析

目的了解泰州市各地区卫生监督机构执法全过程记录的实施情况,为推广该项工作提供决策依据。方法采用问卷调查和访谈,对泰州市区7家卫生监督机构执法全过程记录的开展情况进行问卷调查,并分析了一线卫生监督员对该项工作的理解度、满意度的关系。结果接受调查的7家单位中,5家处于执法全过程记录的初级阶段,资金投入不足、操作习惯难以养成和操作系统问题是阻碍该项工作推广的前3位原因。128名被调查的一线卫生监督员中,11人不清楚执法全过程记录的定义,占8.6%;16人对该项工作不满意,占12.5%。经分析,理解度越高的一线卫生监督员,对本单位该项工作的满意度越低(χ~2=30.01,P<0.01)。结论泰州市各地区执法全过程记录工作的进展不平衡,建立以市级单位为依托的综合执法信息技术平台、采取综合措施促使卫生监督员操作习惯的养成是必要的。

应坚持推广使用动物卫生执法记录仪——石家庄市动物卫生执法记录仪使用情况调查

石家庄市动物卫生监督所自2014年开始在全市范围内推广使用执法记录仪,对推进动物卫生监督执法规范化建设起到了良好作用,但在使用过程中发现,存在执法记录仪使用率不高,案卷、录像没有同时留档等问题,提出加强教育、强化培训、完善制度的建议。