工业用地年租制模式探讨——借“土地二次开发”之机推进工业用地供给方式的转变

我国的土地利用从"三无"的划拨制度到"三有"的出让制度的转变,是土地制度改革的重大成就。但随着经济发展和市场经济体制改革的不断深入,土地出让制度的弊端日益凸显。工业用地二次开发只是目前短期内提高工业用地集约利用水平的一种重要的方式,迫切需要探索一种更有利于工业用地长期集约利用的土地供给方式。本文在论证工业用地年租制对促进工业用地长期集约利用的重要意义的基础上,对二次开发形势下推进工业用地年租制供应模式进行了探讨,以期为工业用地集约利用的研究提供新思路。

土地有偿使用制度新思路——“五年租制”

1988年土地有偿使用制度的建立对于我国土地市场和经济发展具有重要意义,但也出现了各种各样的问题,耕地流失等问题日益凸显,在这种背景下本文提出了建立在物权基础上的土地使用长约租赁制——"五年租制",是通过各城市组建国有土地租赁公司,由其代替政府向国有土地使用者每五年收取一次租金,其对象为国有土地使用权期满需要续期或新开发的适于出让用于经营用途的国有土地(不包括商品住宅用地)。本文从4个方面论证实行"土地使用权长约租赁制"的必要性,提出了"五年租制"的内涵、实行的框架及租金征收标准,并提出其实施的保障措施和建议,对进一步完善土地使用有偿制度及发展我国土地市场具有实践指导意义。

城镇土地年租制的研究

我国从 1988年开始实行城镇国有土地有偿使用制度 ,这对搞活土地市场、促进企业改革和产权重组、保护耕地资源很有好处。但是在对土地年租制的权能问题上是有争议的。所以要借鉴国内外年租制的经验 ,依法运作 ,促进土地市场透明化。

明代徽州田价发覆

徽州田价是徽商资本流动的风向标。以往研究认为,明代徽州田价呈倒U形增长或直线增长。两种观点都值得商榷,原因是其田价处理存在两类错误:第一,天启前的徽州田价因忽视田税推割延迟而被高估;第二,忽视了亩的标准不一、亩价数据的高离散度对平均亩价有效性与代表性的影响。在充分考虑田税推割延迟的因素之后,以田价年租比代替亩价指标,通过趋势分析发现:明代徽州田价既不呈倒U形增长,也不呈直线增长,而呈N形增长。这是徽商资本在嘉靖"严肃海禁"后大量从土地流向盐业、典业,又在万历商业环境恶化后持续回流土地的结果。

城市土地年租制权属问题探析

在寻求城市土地有偿使用的多种实现形式的改革实践中 ,城市土地年租制已逐渐成为现实而有效的选择。城市土地年租制是一种以长期契约为基础的土地有偿使用模式。目前 ,土地经济理论界尚未就土地年租制的权属问题达成共识 ,从而影响到其在全国范围内的推广。笔者认为 ,土地承租人以年租方式取得的土地使用权是物权和债权的统一 ,其中物权处于决定性的地位。以长期契约为前提 ,按年度缴付租金的过程事实上意味着债权向物权的逐步转化。同时 ,为在此过程中确保所有者权益 ,有必要建立起完善的城市土地年租制权利的保障机制。

试论成都高新区土地年租制中年租金的确定

年租金的确定是实施国有土地使用权年租制的核心问题，它既要有一定的理论依据，又要切合中国和各地方的具体实际，其方案应具可行性和可操作性。本文结合我国和成都高新技术产业开发区的实际情况，从理论到实践对土地年租制中年租金的确定进行了探讨，初步提出了适合成都高新技术产业开发区的土地年租金体系。

我国土地年租制的发展趋势──年租制与增量土地供应

随着我国产业结构的急剧变化,城市建设用地需求量激增,与农业争地现象严重,征地、供地环节的问题日益突出。在这种环境下,实施土地年租制的重要性逐渐凸显。在肯定年租制盘活城市存量土地的有效作用的基础上,着重分析了在增量土地供应环节引入年租制,对进一步完善土地有偿使用制度,从而遏制圈地运动,协助解决征地补偿问题,以及为国家创造更多的土地收益等方面的积极作用,为我国年租制的发展方向提供理论参考和实践依据。

物业税改革框架下的购房需求变化

物业税改革的主要内容包括该税种的开征、实行土地年租金制及其他配套的房地产税收改革。通过构建物业税改革前后购房者的总持有成本函数、自住型和投资型购房者的需求函数并进行对比分析,得出如下结论:开征物业税和土地年租金对房价的影响效果并不确定,不会直接降低总房价故并不会对自住型购房需求带来实质性影响;物业税的相关减免政策能够鼓励合理的住房消费并抑制奢侈性住房需求;开征物业税、实行土地年租金以及房地产税收改革的配套措施能够有效阻滞投资型购房需求。

国有土地租金制度的问题与对策——以17省市地方立法为样本的考察

目前我国国有土地年租金立法征收标准过于单一,租金调整的条件局限于定期评议,租金调整的程序制度缺失,租金的减免制度尚未完全建立,租金交纳义务违反的责任徘徊在行政责任和民事责任之间。上述问题严重影响了国有土地年租制效能的发挥。应当将地价还原率作为租金标准之一,建立"定期评议+法定事由"的租金调整机制,建立租金调整的程序制度,健全租金减免制度,将租金交纳义务的违反责任性质界定为民事责任。

山西省“十二五”廉租房建设预测研究

针对山西省廉租房建设存在覆盖面比较小、保障对象比较狭窄、房源供应严重不足等问题,根据《山西统计年鉴》、《辉煌山西60年》和抽样调查的数据,以及相关部门提供的资料,采用定性分析与定量分析相结合的方法,预测得到"十二五"期间山西省城镇总人口、城镇居民家庭年收入以及商品住房市场均价;并考虑政府财政和土地的资源供应能力,确定了"十二五"期间城镇廉租房住户所对应的居民家庭年收入线标准和需要保障的比例,从而预测出"十二五"期间城镇廉租房的年均建设数量。这对山西省科学合理地制定"十二五"城镇廉租房建设规划具有一定的指导作用。

论城市土地年租制的物权性质

城市土地使用制度改革的深化客观上要求探索多元化的城市土地有偿使用的具体实现形式 ,其中 ,城市土地年租制已逐渐成为现实而有效的选择。城市土地年租制是一种以长期契约为核心的土地有偿使用模式。目前土地经济理论界尚未就土地年租制的权属问题达成共识 ,从而影响到其在实践中的运用与推广。笔者认为 ,土地承租人以年租方式取得的土地使用权是物权和债权的统一 ,其中物权处于决定性的地位。以长期契约为前提 ,按年度缴付租金的过程事实上意味着债权向物权的逐步转化。

土地出让金并入物业税的利弊分析与政策建议

据悉,“十一五”期间,我国将稳步推行物业税,其中会将一次性缴纳的土地出让金并入物业税。本文通过分析土地出让金并入物业税后的利与弊,认为物业税的基本框架应该作相应调整,并提出具体的政策建议。

论城镇国有土地年租制

目前我国城镇国有土地有偿使用与无偿划拨相并存 ,而有偿使用又以出让方式为主 .在分析土地出让存在问题的基础上 ,分析了建立土地年租制的必要性 ,并在深圳土地年租制试点的基础上 ,对引进和推广土地年租制 ,实行双轨制并轨应注意的问题进行了分析 .

中国房地产保有环节的税制建设——基于城镇土地国有制条件下的分析

完善房地产保有环节的税收制度是健全中国地方税体系、促进房地产业健康发展的重要方面。在中国城镇土地国有制的条件下,对包括土地和房屋在内的房地产征收统一的物业税存在法理上的障碍。中国房地产保有环节的税收制度,必须立足于城镇土地国有制的背景,正确认识和处理土地出让金与房地产保有环节税收的关系,应将现行一次性收取的土地出让总成交价款分解为一次性收取的土地补偿金和分年度收取的土地年租金,在房地产保有环节建立以土地年租金和房产税为主体的地方财政收入制度体系。

城镇土地国有制条件下我国房地产保有环节的税制建设

完善房地产保有环节的税收制度是健全我国地方税体系、促进房地产业健康发展的重要方面。在我国城镇土地国有制的条件下,对包括土地和房屋在内的房地产征收统一的物业税存在法理上的障碍。我国房地产保有环节的税收制度,必须立足于城镇土地国有制的背景,正确认识和处理土地出让金与房地产保有环节税收的关系,将现行一次性收取的土地出让总成交价款分解为一次性收取的土地补偿金和分年度收取的土地年租金,在房地产保有环节建立以土地年租金和房产税为主体的地方财政收入制度体系。

土地出让方式对土地资源价值的影响分析

为了探讨目前土地出让规模失控和土地资产流失的原因,采用模型分析法和比较分析法对不同出让方式下的土地资产的价值进行研究,得出批租制是造成土地资产流失和土地规模失控的主要原因,实行年租制是解决目前土地市场问题的较好办法。

试论土地调控中的中央与地方关系

中央政府通过调控土地使用,以调控固定资产投资过快的政策频繁出台,地方政府却因对土地财政的深度依赖,与中央政府博弈,致使土地违法严重,宏观调控政策难以很好到位。调控土地的出发点是对的,但效果不佳,非法用地没从根本上扭转,房价则上涨得更快。据此,应改革与完善土地转让制度实行土地年租制,提高地方政府的财政收入比例,才是解决问题的有效办法。

法律规制视角下的土地使用权租金制度刍议

随着我国土地市场的逐步发育与完善,土地租赁制度作为国有土地有偿使用的一种重要方式,其优势日趋凸显。同时,也对土地二级市场起到了有益的牵带作用,越来越受到供用地双方的青睐。城市土地年租制相对于批租制具有明显的合理性,但该制度在我国尚处于探索阶段,仍然存在许多不尽完善之处。因此,从土地租赁制的缘起出发,在明确其优势的同时,分析相关法律上年租制存在的问题,进而论证建立土地使用权租金法律规制的必要性,对于大力推进国有土地租赁使用方式,推进租赁有偿用地制度具有十分重要的现实意义。

商品理论与我国城市土地使用权改革

马克思的商品理论是马克思劳动价值论的基础,也是马克思经济学的起点。土地虽然没有价值,但土地具有使用价值及价格,因此,马克思的商品理论同样适用于我国城市土地。商品理论的基本原理对于进一步完善我国城市土地使用权制度,深化城市土地使用权改革有着重要的指导意义。

论土地年租制适用的制度架构——以土地年租制和土地出让制比较为视角

土地有偿使用是我国国有土地制度改革的一个基本目标,单一的土地出让制度已经无法适应国有土地有偿使用改革的要求。土地出让制和土地年租制并非天生的对立派,两者各有不同的功能机制和适用范围,都是国有土地有偿使用的重要形式。我国内地应当借鉴我国香港地区的成功经验,实行土地出让制和土地年租制并存的"混合体制",积极有效推进国有土地有偿使用制度的改革。