我国禁毒法的现实观照与立法完善——基于良法善治的禁毒法治寄望

禁毒法治是毒品治理体系和治理能力的重要依托,是实现毒品治理现代化的客观需要。然而我国毒情形势所反映出的风险问题和漏洞短板,使现阶段禁毒法治建设面临新的挑战,体现在立法层面即是禁毒立法的滞后与诸多局限,并由此引发法律适用中的困境与难题。在此背景下,需要完善符合良法善治理念的禁毒法规范体系,使之不仅在实质内容上适应当下毒情形势的特点与规律,能够回应禁毒实践需求,符合正义和秩序规则,且在形式上具有科学性,为科学开展禁毒工作提供坚实的制度保障。

事实的乌托邦——法律真实的本源及运行机制的现实考察

法追求真实,这是实现正义的必然要求。在不同的历史时期,由于人认知客观世界的局限性以及经济、政治、文化等多种因素影响,法律追求的真实不可能完全实现了客观真实。正义要在法律运行中得到体现,法律真实在不同的法律运行环节中定位和反映并非一致。立法依据和反映客观真实,司法追求立法确立的法律真实,民众对立法与司法也有自己朴素的认知情感,法律真实在不同环节的运行中统一和整合基础上形成的法律裁判才是正义的,获得普遍的承认和执行。

股份回购法律制度探析

股份回购是国外成熟资本市场上一种常见的资本运作方式,但在我国还仅仅属于一种金融创新行为。股份回购对调整我国上市公司的股权结构,推行员工持股计划,保护少数异议股东和推动上市公司实质重组具有极强的现实针对性。在股份回购时,中小股东和债权人的利益最易受到侵害。因此,在进行股份回购立法中,应坚持股东实质平等和保护债权人利益两项原则。此外,在如何完善股份回购制度方面,提出了放宽回购事由、限制回购数量、限制回购财源等六项立法建议。

地方性国土空间规划立法中存量规划入法研究

存量规划入法问题,是在规划变革期、发展转型期建构空间规划法律体系的过程中需要重点考虑的方面。文章从地方性国土空间规划立法的视角切入,溯源现行空间类规划地方立法中的存量规划思想,评析地方性国土空间规划立法中存量规划入法的实践,并对其进行检讨;在此基础上,从立法形式、表达方式和体例结构3个方面提出地方性国土空间规划立法中存量规划入法的框架体系,并重点从总则、规划制定与修改、用途管制与空间治理、规划实施、监督检查和法律责任及立法解释等方面分章节探索了存量规划入法的内容要点与表述技术,初步搭建了增存并举的理论框架和立法路径,以期为各地国土空间治理体系和治理能力的法制化建设提供参考。

生活安宁权保护的现实困境及解决思路

公民的生活安宁权是现代社会公民精神和物质的双重需求,但现实中,由于法律规定的不明确而往往得不到有效保护。我国民法典(草案)建议稿规定"自然人的生活安宁受法律保护",但体例上仍将其作为隐私权的人格利益来对待。实际上,通过对生活安宁权的理论界定,生活安宁权应成为一项独立的具体人格权并在立法中加以明确规定。

刍议中国国家考试法的现实缺位与立法对策——以全国硕士研究生入学考试为中心展开

自1978年国家恢复研究生教育制度以来,全国硕士研究生入学考试在选拔高层次人才和分配高等教育资源方面发挥着举足轻重的作用。至2013年全国硕士研究生入学考试报考考生已达180万人,面对目前该国家级考试的组织、实施等各个环节存在诸多问题,散见于现行法律法规中相关规定已经无法进行有效规范,中国亟需制定一部系统性规范国家考试的"法律位阶"较高的国家考试法。

中国国际私法立法的理想与现实——《中华人民共和国民法(草案)》第九编评析

中国国际私法立法的理想模式是采取法典形式 ,这样才能将我国国际私法的立法内容与立法形式有机结合起来 ,更好地调整国际民商事关系 ,促进中国对外经济交往。民法草案第九编的立法工作 ,有利于我们认识我国国际私法立法模式、内容与结构上的不足 。

中国城市立法的实践演变与理论争鸣

从改革开放之初的较大的市立法到如今的所有设区的市立法,我国城市立法30多年走过了一条复杂而曲折的探索之路。较大的市的产生、发展/停滞、重启/扩大都有着深刻的历史背景与时代需求,这些背景和需求构成了城市立法从无到有、从少到多的内在逻辑。修改后的《立法法》将拥有立法权的城市扩大到所有设区的市和自治州也是遵循了这样的内在逻辑:即城市发展过程中需要通过立法的方式辅助全面深化城市改革、促进城市经济转型、推动地方发展、化解转型过程中日益增多的矛盾。设区的市拥有立法权,有助于改变原有不均衡的立法权分配格局,形成全面、均衡的三级立法体制,以立法方式约束地方执政者的恣意,使之由管理型向服务型、压制型向回应型、维稳型向法治型转变,并为实现人大及其常设机关的民主性、人民性和充分的代表性提供了坚实的基础。诚然,刚刚上路的设区的市立法必然会面对各种争议:法制统一难以实现、立法质量难以保证;地方保护难以避免。但这些问题恰恰需要通过设区的市在立法实践中尽量修正与避免:赋予城市立法权有利于整顿地方法治秩序,可以促进法治队伍建设,培养法治思维,刺激违宪审查制度生长。

我国中小企业信用担保立法的现实基础

建立专业的担保机构为中小企业提供信用担保,是世界各国解决中小企业融资问题的贯常做法。国外信用担保成功运作的历史经验表明,法制化是中小企业信用担保业生存和发展的重要保证。当前,制定中小企业信用担保法律体系是我国信用担保业发展的现实需要。

立法的科学性浅析

立法是立法者有目的、有意识的活动,而法律调整的社会发展过程则是客观的,要使二者统一起来,就必须的主观与客观相符合,所以立法本身应当是一种科学活动。在我国,要实现合立法的科学性,最重要的就是使其符合我国的国情和现代化建设和改革开放的需要,同时要尊重立法本身的规律。

从国情出发的立法理念——彭真立法实践的特点

彭真从1979年开始了波澜壮阔的立法实践。他秉承实事求是、一切从实际出发的立法理念,为中国立法做出了突出的贡献。他强调:立法要符合中国国情,要坚持社会主义制度;立法要适应中国的法制经验,不能生搬硬套;立法要促进经济发展,解决一些迫切的经济体制改革问题。这些立法思想与实践,对于当前我国法治建设仍然具有极大的现实意义。

立法:创造还是发现

建设法治国家的重要前提是社会成员对法律的信仰,要求"良法之治"。立法要在社会成员不同利益要求的"博弈"中求得一种平衡,立法还要照顾到现实中已有的习惯和惯例。只有这样才能使法律发挥应有的作用,否则就会造成法律与现实的脱节,并进而造成法律的整体软化。在此意义上讲。

我国环境公益诉讼的现状和思考

由于立法的缺乏和滞后,我国环境公益的现状是先有司法后有立法。环境公益诉讼立法的滞后造成司法救助环境公益困难重重。环境公益诉讼制度在相关国家有关公众参与环境保护、保障公民环境权益的实现、促进环境法制良好实施以及推动环境保护工作的开展等方面无疑发挥了积极的作用。新修订的《民事诉讼法》增加了一条环境公益诉讼,表明这项制度已在我国施行,但是条文的单薄给司法实践带来了很多问题和困惑。环境公益诉讼制度需要在立法上进一步明确、具体,同时完善相关的配套制度,增强该制度的司法可操作性。

审查逮捕主体司法化研究

我国立法规定了审查逮捕的主体只有检察院,通过对中立性的应然状态与实然状态进行对比分析,发现这一规定存在不合理性:检察机关作为被告人的对立方是无法对逮捕进行中立性审查,而法院作为独立于双方当事人的第三方中立主体才能进行居中审查,才能使得审查逮捕程序司法化。在分析了法院作为审查逮捕主体的合理性之后,最关键在于如何将这一制度在立法中确立。应当考虑组织机构、管辖、回避、救济制度等相关措施,从而进一步完善审查逮捕程序。

论邓小平的立法思想

邓小平的立法观主要包括:(1)原则性和灵活性相结合。(2)稳定性与适时废、改、立相结合。在坚持法律稳定性和连续性的同时,修改和补充法律是完善立法的重要手段。(3)坚持法制与民主相结合。(4)立足本国实际与借鉴外国经验相结合。

惩治战争罪的国内军事立法问题研究

研究战争罪国内立法的理论与实践问题,对帮助国家领导者的正确决策,履行国家的国际承诺,震撼潜在的危及和平的争端和情势等方面具有不可低估的作用。惩治战争罪有国际惩治和国内惩治两种模式。适用国内惩治战争罪是我国相当时期内的现实选择。我国目前有关战争罪国内惩治的法律规定尚存在缺陷之处,需要从立法上予以补充和完善。

“法律真实”理论与“客观真实”理论比较研究

"法律真实"理论与"客观真实"理论作为证据理论,在证明程度的确定性和证据裁判主义方面具有相同之处,但二者在证据的特性、证明标准等方面也存在根本的分歧。"法律真实"理论更符合马克思主义的要求和法治的需要;我国的证据立法应当以"法律真实"理论为指导,确立以证据的合法性为其基本的价值取向。