金融促进乡村全面振兴的立法进路

金融是现代经济的核心支撑,对乡村振兴具有不可或缺的推动作用。2024年中央一号文件提出“创新乡村振兴投融资机制”“发展农村数字普惠金融”,将金融服务乡村振兴的要求提到了新的历史高度。为有效纾解当前乡村金融供给不足、供需结构错位以及金融发展不充分、不平衡等难题,亟须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心,以高质量发展和高水平安全为核心理念,从法治层面构建金融促进乡村振兴的制度规范,强化金融推动乡村资源要素高效配置的功能属性,以金融供给新模式、新生态推动农业农村现代化建设,促进乡村可持续发展。

中外政策性金融立法比较研究

国外政府和立法当局普遍注重政策性金融的专门立法建设,有相应独立完善和系统的法律、法规,不仅在机构成立伊始就有法可依,而且还与时俱进地及时调整修改有关法律。相比之下,我国的政策性金融专门立法受内外因素的制约而严重滞后,并导致了政策性金融与商业性金融机构之间无序竞争等一系列不良后果。所以,必须借鉴国外在政策性金融立法方面的成功经验和惯例,结合中国国情,尽快构筑有中国特色的政策性金融立法机制。

农地金融、合作金融与政策性金融的立法嫁接——基于“三位一体化”的分析框架

当前,我国农地金融组织体系的构建和风险分担机制的设计,尚存理论争议和立法困惑。通过域外考察和理论分析,可以发现发达国家农地金融、合作金融与政策性金融的立法嫁接机制,搭建起"三位一体化"的分析框架。运用"三位一体化"的分析框架,将有助于整合我国农村信用合作社、资金互助社和农业发展银行等现有资源,优化我国农地金融组织体系的构建和风险分担机制的设计。

美国农场信贷立法及其对中国的启示

农村合作金融是农村金融体系的重要组成部分,是符合我国农村经济现实的一种有效的金融供给机制。农场信贷体系(FCS)是美国独具特色的金融支农工具,是典型的农村合作金融组织体系,其运行规律和立法经验对我国具有重要借鉴意义:首先,农场信贷银行是一个完全由农业借款人所有的合作金融机构,产权明晰,运行规范。其次,FCS是一个综合性的农村金融服务体系,机构众多,共同支农。最后,农场信贷体系专门立法,坚守合作金融的本质。从金融发展权和经济法实质公平的理念出发,我国农村合作金融亟需单独立法,厘清产权关系,规范组织运行,防止金融抑制,确保政策支持,真正还权于民,返利于民。

专利权担保融资的法定限度与合约扩充

专利权担保融资是知识产权价值的一种表现形式。专利权的交换价值是其担保功能的法理基础。专利权担保的性质在法律上被界定为质押,专利权担保的效力以登记为要件。目前理论认为,专利权担保为介于抵押与质押的中间形态或接近抵押,其效力以担保合同生效为要件。由于专利权担保融资属于间接、非证券无形资产融资,因此受到三个方面的基本规则约束,即专利规则、担保规则和贷款规则。在不违反法律强制性规定和公共利益的前提下,专利权人与贷款人之间可以根据设定担保的实际需要依据合同自由原则补充法律规定之不足。

煤矿安全投入资金管理模式研究

通过分析目前企业资金的管理模式,运用层次分析法选择了适合煤矿安全投入资金管理的资金管理模式。为了保证煤矿安全投入资金管理模式切实应用到煤矿安全管理中,提出了进行安全投入资金的管理立法的观点。

民间融资:法律困境与制度创新

民间融资作为资源配置的有效手段,在补充正规金融供给不足、合理配置资金资源、促进经济发展等方面发挥显著作用。随着民间融资行为的日趋活跃,其规范性立法引起了学术界的广泛关注。本文从民间融资存在的必然性着手,对民间融资的立法现状进行了分析,提出了对民间融资制度创新的政策建议。

我国民间金融合法化路径展望

改革开放以来,我国民间金融日益活跃、规模逐渐扩大,但一直处于压抑性立法状态,使其应有的效率不能发挥、行为得不到必要的规制,迫切需要立法调整。民间金融合法化、扶持民间金融的发展并进行有效的规制,使民间金融成为有效推动中小企业发展的重要金融支持,应该是我国进行金融体制改革的一项重要内容。

学前教育财政投入立法的思考

当前,学前教育已成为我国整个教育体系的"短板"。社会对"入园难、入园贵"反映强烈,而其根本症结在于学前教育财政投入不足。加快学前教育财政投入立法,明确政府投入的责任和规范政府投入行为尤为必要。学前教育财政投入立法是依法治国、依法治教的必然要求,是保障学前教育健康发展的客观需要,也是规范政府投入行为的现实需求。同时,我国学前教育财政投入立法具有充分的宪法、法律和政策依据,立法的社会基础和经济基础相对成熟。借鉴国外立法经验,我国学前教育财政投入立法大体上应包括总则、学前教育财政投入的来源、学前教育财政投入的分配和使用、学前教育财政投入的执法和监督、学前教育财政投入经费管理和审计、学前教育财政投入的法律责任、附则等基本框架。

国外中小企业发展促进措施比较及借鉴

中小企业已经成为当今世界各国经济发展的重要力量和创新基础。但是中小企业具有脆弱性,其发展总是受到各方面因素的制约,因此世界各国纷纷出台各种政策措施以促进本国中小企业的发展。本文将从立法支持、管理机构设置、融资措施、技术创新、培训咨询和社会化服务六个角度对美国、日本、德国和意大利四国的中小企业发展促进政策进行比较研究,并结合我国实际,提出相应的借鉴措施。

日本公共教育支出结构的特征及其借鉴

教育,尤其是基础教育所具有的公共产品属性,决定了政府在教育发展过程中必须承担主要责任。政府公共教育支出规模是否适当,公共教育支出结构是否合理,直接决定了一个国家公民的受教育水平和人力资源素质。战后日本经济迅速腾飞,与其在教育财政方面的巨大投入以及在教育资源方面的合理配置密不可分。日本政府在处理教育支出增长速度与国民经济增长速度、基础教育支出与高等教育支出结构、公共教育支出与私人教育支出比例等一系列两难关系上所取得的成功经验,非常值得我们借鉴。

民间借贷法律价值体系的重构

民间借贷制度变革的滞后已影响到了我国经济的发展。本文通过对当前有关民间借贷立法目标的反思,指出构建民间借贷的法律价值体系对相关法律制度的完善具有重要的指导意义与现实意义。

发展绿色金融的法律研究

绿色金融是现代金融业发展的一个重要趋势,发展绿色金融对于保护环境、发展经济以及金融机构自身发展均具有重要意义。作为资源配置的核心,金融机构如何实施绿色金融战略是我国当前一个重大现实课题。从法律上而言,我们应当在考察与借鉴国际组织及发达国家成功经验的基础上,结合我国国情,建立合理的绿色金融法律框架。

绿色金融法律制度:可持续发展视阈下的应然选择与实然构建

金融业与可持续发展的关系引起西方国家的重视并逐渐成为其国家金融理论与实践的主流,绿色金融引导和调节资金流向,优化产业结构,改善生态环境,促进可持续发展。我国绿色金融法律保障体系还不完善,必须正视绿色金融法律短板,确立绿色金融立法理念,并从实现软法与硬法的有效沟通与协调,设范型立法、管理型立法与促进型立法相互衔接,限制性规范与鼓励性规范并举等方面走向绿色金融法治。

加利福尼亚州调水工程的法制建设与资金筹措

加利福尼亚州是美国水资源供需矛盾最为尖锐的地区。为有效解决加利福尼亚州水资源供给不足的难题,该州先后兴建了多项调水工程,在这些调水工程的建设和管理过程中积累了许多值得借鉴的经验。基于加利福尼亚州已有调水工程的实例,对调水工程的法制建设、资金筹措与偿还机制等方面的内容进行了介绍和总结。

中国特色开发性金融机构监管制度的构建研究

构建我国开发性金融机构监管制度,既要借鉴国外先进经验,也要体现本土特色。当务之急是需要从监管法律依据、监管主体结构和监管考评指标体系等方面来考虑和着手研究构建,加快开发性金融机构的专门立法,明确监管主体和构建有中国特色的外部差别监管体制,加快研究设计相应的监管考评指标体系等。

试论我国公共财政的应急反应机制——源于四川地震的思考

一场突如其来的四川大地震,让人们感受到了政府的力量,也使支撑这种力量的财政政策成为备受关注焦点。如何构建公共财政应急反应机制,筑起国家公共安全的坚固防线,是当前政府面临的重大课题。在分析我国当前财政应急机制的现状与问题基础上,本文论述了公共财政应急管理应树立风险和忧患意识,并试图从建立长效财力保障机制、制度保障机制、应急管理科学化等几个方面找准突破口和结合点,以使快速、高效、科学地建立起完备的公共财政应急机制。

发展政策性金融有待解决的三大难题

我国未来政策性金融的发展前景取决于三大难题的解决,即政策性金融的生存空间、业务领域、保障机制。本文认为,政策性金融是市场机制有益的和必要的补充,政策性金融的存在使一国的金融体系得以完善。市场的不足内生了政策性金融的生存空间和具体的业务领域,政策性金融作为一种特殊的金融制度安排,具有战略意义,但政策性金融的可持续发展有赖于专门法律制度的构建和完善。

乡村振兴战略下的农村合作金融制度改进

目前我国农村经济发展滞后,农民、农户及农业经营主体受信贷约束,金融需求很难充分满足,制约着乡村振兴战略的实施。农村合作金融体现了农村内部成员的互帮互助,对于缓解城乡金融资源配置失衡、促进乡村振兴建设有重要价值。而我国农村合作金融一直都是在政府主导下推进,游走在“自主管理”、“官办”和“准官办”的循环怪圈之中,立法上的缺失导致其发展受限。通过立法将零落分散的规章、规范性文件上升为《农村合作金融法》,把长期以来探索实践的经验和有效机制法定化,彰显合作金融的自我服务和民主管理,让合作金融组织有法可依、合法经营,促进农村金融资源聚于农村、用于农村和惠于农村,为乡村振兴提供金融制度保障。