老龄化背景下我国成年监护制度的完善

人口老龄化是当今发达国家面临的普遍性问题。为了应对老龄人口监护的需求,法国、德国、日本等国家先后就民法典成年监护制度进行了改革,将老年人纳入成年监护制度的保护对象,创建了意定监护制度,改革了法定监护制度。我国是第一个进入人口老龄化的发展中国家,传统的老年人人身照顾及财产管理模式已经面临多重挑战,老年人口监护需求日渐突出,完善我国民法成年监护制度以适应老年人监护的需求是十分必要的。

社区老年监护的作用及机制构建探析

新修订的《老年人权益保障法》首次对老年监护制度予以明确规定,但对该制度的实践运行却需要立足于现实、立足于国情进一步研究。《民法通则》相关条文规定了"居委会"特定条件下的监护职责,但对老年人的社区监护却是该法的立法空白。通过走访、调研社区组织,明确老年监护制度的良性运行离不开社区基层组织作用的积极发挥与相关机制的构建。在对社区养老、社区老年监护等概念进行界定、比较的基础上,分析了社区老年监护的现状以及社区老年监护的作用,最终提出了社区老年监护的机制构建及工作模式。

中国老龄化社会成年人监护制度立法研究

据联合国资料显示,到2030年,中国65岁以上的老年人人口将达到2亿1596万人。因此未来二三十年内老龄化问题解决的优劣将成为中国经济发展与社会稳定的重要课题之一。中国民法目前尚无针对成年人判断能力衰退的立法保护明文,其监护制度的对象仅局限于未成年人和精神病人,暴露出现行立法保护的缺陷。在借鉴发达国家相关制度的基础上,针对我国老龄化实际,试图构建我国成年人监护制度,为成年人保护提供立法借鉴。

监护制度与老年人保护——兼论监护制度之功能

对于监护制度的功能,存在着"行为能力补充说"、"亲权延伸说"和其他一些学说。但是无论从历史的角度还是现实立法的角度进行分析,监护制度最为根本的功能还是弱者保护。对监护制度功能的深入理解有助于我们在立法和实践层面进行探索,尝试将包括老年人在内的更多社会弱势者纳入监护制度的保护范围。

论老年人任意监护制度

我国《老年人权益保障法》第26条确立了老年人任意监护制度,适应了人口老龄化问题突出、人权保障观念深化的时代背景,融入保障身心障碍者福利理念,弥补了老年人监护制度方面的立法空白。但是我国新确立的老年人任意监护制度仍存在受监护对象狭窄、缺乏具体实施办法、监护监督机制不健全等问题。针对我国老年人任意监护制度中存在的问题,该制度中关键的老年人委托监护合同与任意监护监督制度的配套规则亟需完善。

浅议痴呆老人监护制度的完善

我国现行监护制度已初具规模,但对于痴呆老人监护制度的研究尚属空白,存在着诸多的欠缺与滞后。为积极应对人口老龄化的挑战,也为了和国际接轨,笔者借鉴国外先进的立法经验,结合我国的具体情况,从接受新的立法理念,改革立法例、引进意定监护制度、明确规定监护双方权利义务、设立监护监督机构等几方面对完善我国监护制度提出几点建议。

现代成年监护制度及其对我国的启示

为适应国际人权新理念及老龄化社会的现实需要,世界各国相继建立了以任意监护为主,法定监护为辅,并以监护监督制度为配套措施的现代成年监护制度。我国应借鉴国外先进的制度经验,以"生活正常化"及"尊重自我决定权"的理念为指导,扩大成年监护制度适用范围,包括但不限于精神障碍者、智力障碍者、身体障碍者。根据成年被监护人判断能力的差异,设立监护、保佐和辅助三个层级的监护类型。任意监护协议与任意监护监督协议相结合以充实任意监护制度,并明确认定监护优先于法定监护适用。建立以监护监督人为主、监护监督机关为辅的监护监督机制。

“家庭养老”保障论——以亲属法之保障为视角

在"家庭养老"向"社会养老"过渡的过程中,在"家庭养老"形式多元化,发展方式社会化的趋势下,既要重视"家庭养老"和"社会养老"等养老方式的相互协调、相互作用,又要意识到"家庭养老"的基础地位,注重家庭成员尤其是子女等对老人的赡养和监护义务。亲属法缺乏对"家庭养老"的制度性保障。需要完善老年人赡养制度,调整抚养权利人顺位,将配偶方父母纳入被赡养人范围,增加"精神赡养"义务,改进赡养费的执行与收取模式;需要构建高龄老人监护制度,包括监护人的选任与监护人职责的明确等。

东亚成年监护制度的比较

日本、韩国、中国台湾地区对法定监护都采取了区分类型保护的模式。中国学者梁慧星教授的民法草案第二次建议稿也采取了同样的模式。日本在监护、保佐之外新设了辅助这一成年监护类型。辅助没有限制由于精神障碍而欠缺事理辨析能力的被辅助人的行为能力,被辅助人仍有可能授予辅助人代理权。韩国的特定监护是在被监护人满足成年监护和限定监护的实质要件的情形下,在被监护人对暂时性事务或是特定事务有必须予以辅助的情形时仍然可以请求特定监护。需要注意的是,韩国的特定监护制度不是根据判断能力的衰退程度而决定的阶段性保护类型的一种。任意监护,是允许被监护人为了应对将来的判断能力减退而想在现在早作准备的法律制度。为了保证本人缔结合同时的意思能力,任意监护合同必须要通过公证证书的方式进行。任意监护从选任任意监护监督人时开始生效。通过任意监护监督人的监督来防止任意监护人滥用权限,家庭法院实施间接监督。