从行动者中心的制度主义分析框架看公共政策的制定——以我国台湾地区《性别工作平等法》为例

在公共政策制定过程中会涉及多个行动者,采用行动者中心的制度主义框架来分析我国台湾地区《性别工作平等法》的制定过程,可以认为行动者是在一定的制度环境下采取行动,不同行动者在互动过程中会建构出新的制度环境。本研究将与此法案有关的行动者分解为妇女组织、政府立法部门以及企业团体,呈现了各方行动者的博弈过程,并指出政策本身对权力与资源的分配程度有可能是影响政策是否通过的重要因素。

我国现行教育法律政策对性别平等的影响

伴随我国社会的发展,阶层分化导致教育需求多元化并触发教育机会均等的危机,传统的性别观念在教育领域内博弈,社会弱势群体的教育实现问题引起社会各界广泛关注。本研究通过文献法和文本分析的方法,系统收集和整理了我国当前教育领域中的法律、政策以及相关制度,将其分成四类:性别平等的法律政策、性别中立的法律政策、缺乏性别视角和意识的法律政策,以及保护类的法律政策,并对重点的教育法律政策进行了深入分析。在此基础上提出从两个方面入手改进,即需要颁布的法律政策和需要修订的法律政策,从而促进我国教育领域的性别平等。

完善我国地方法规性别平等评估机制的对策与建议

2015年正是我国全面推进依法治国战略的开局之年,也是我国正式提出男女平等基本国策及第四次世界妇女大会召开20周年。在全国人大高度重视科学立法、民主立法,总结我国地方法规性别平等评估成绩之际,分析地方法规性别平等评估中存在的问题和遭遇的挑战,提出完善我国地方法规性别平等评估机制的对策与建议,具有重要意义。

法律政策性别平等评估基本问题研究

法律政策性别平等评估的核心是分析评判法律政策对性别平等的影响,在评估目的、评估标准、评估程序、评估主体等方面不同于一般的立法质量评估。该项评估具有检视男女不平等状况,提高决策者社会性别意识,阻却有悖于性别平等的法律政策,促进女性获得平等的权利、机会与能力,营造有利于性别平等的制度环境和文化氛围等多方面功能。应该建立适合我国国情的性别平等评估的管理体制机制,合理确定评估主管机关、实施机关和性别平等评估委员会的职责。可以从法律政策的起草制定过程、文本内容、实施效果等方面对其进行性别平等评估,并构建具体的评估指标体系;可以确立起草制定机关自主评估与性别平等评估委员会审核评估相结合的评估程序,采取定性、定量等多种方法进行评估。为了贯彻落实男女平等基本国策,我国应该建立国家层面的法律性别平等评估机制,并实现该机制的规范化和法律化。

劳动法律和政策制定中的社会性别平等回顾

文章从社会性别视角对中国以及国际劳动法律和政策进行回顾分析,认为在法律和政策制定层面实现社会性别平等是消除劳动领域性别歧视的基础,主张在中国劳动法律和政策制定过程中,加强社会性别平等的立法理念,把性别平等原则和方法纳入立法程序,逐步完善妇女劳动权益保障法律体系。

筑牢落实男女平等基本国策的制度根基和精神支撑

全面贯彻落实男女平等基本国策在新时代具有极其重要的意义。新时代筑牢落实男女平等基本国策的制度根基,必须要强化国家特别是政府的主体责任,防止男女平等问题妇女化、妇女问题妇联化;必须要建立健全性别平等评估机制,从源头保障妇女权益,发现和消除制度性的性别歧视;必须要补强妇女发展短板,促进妇女平等发展、协调发展和全面发展。新时代筑牢落实男女平等基本国策的精神支撑,必须坚持马克思主义妇女观,弘扬社会主义的先进性别文化,确立妇女发展的新理念。

论我国消除对妇女歧视法律制度的发展

从新中国第一部《婚姻法》颁布到《民法典》出台,我国消除对妇女歧视法律制度逐步完善。在制度伦理上,经历了从政治伦理到关怀伦理的转变;从立法结构看,完成了从分散立法到专门立法的变迁;在立法技术方面,实现了从性别盲视到性别平等评估的发展;就法律制度层级推衍而言,立足地方法治试验,导向国家立法的目标。基于这四个维度,可以相对直观地呈现出国家立法在消除对妇女歧视方面的努力,以及性别平等法律制度在中国曲折演进的过程。