全民所有自然资源资产清查存在困难与政策建议

各类自然资源调查是全民所有自然资源资产清查的重要基础,通过两批全民所有自然资源资产清查试点,已初步建立不同来源、不同尺度的实物量数据整合方法,首次实现了在一张图上统一反映各类国有自然资源资产的实物量情况。资产清查的范围比资源调查范围小,需要核算资产经济价值,而且更加注重资产的所有权与使用权状况。目前在自然资源资产管理基础、所有权边界、使用权信息、调查精度方面尚存在困难与问题,因此建议:①加快建立资产清查统计制度,掌握资产底数及家底变动情况;②推进国土调查与确权登记成果有效衔接,逐步构建清晰、明确的国有自然资源资产边界;③将使用权状况作为清查的主要内容,逐步推进并最终实现全覆盖;④按照“低精度服从高精度”原则,逐步推进形成资产边界;⑤按照“图数一致”原则,建立资产清查统计数据库并形成数字化成果。

从“需求为本”到“资产为本”——当代美国社区发展研究的启示

美国社区发展研究发端于二战后,社区发展理念和模式从"需求为本"转向"资产为本"并成为当代城市研究的热点。通过对两种理念和模式的介绍,认识"资产为本"的社区发展过程分为四步——社区组织、构想、规划、实施与评估,最后回到社区组织;总结当前美国社区发展所面临的挑战;从转变理念、转变角色和加强教育三个方面分析了对我国社区发展研究的启示。