30 years of reform of China's state-owned asset management system

Reform of China’s state-owned asset management system is an important component of China’s economic system reform,but also a key factor in rejuvenating the national economy.In this article,the authors analyzed the background of the reform,summarized the reform process and discussed related question on how to deepen the reform.

利润上缴政策改革与企业金融资产投资

近年来中国经济呈现出一定的“脱实向虚”趋势,对企业的风险管控与持续发展提出了严峻挑战。以2003—2019年中国A股中央企业控股公司和非国有公司为样本,本文考察了国有资本管理改革对企业金融资产投资的影响。研究发现:(1)中央企业利润上缴政策实施显著抑制了企业的金融资产投资行为,且主要表现为对投机性金融资产的抑制;(2)随着上缴比例的不断调高,政策效果愈发明显;(3)当企业资源丰富、行业盈利能力较弱以及高管业绩偏好较高时,政策效果受到一定削弱;(4)政策实施降低了金融资产中的“投机”成分,进而缓解了企业经营风险。本文从宏观政策角度丰富了企业金融化影响因素的研究,也丰富了国有资本管理改革政策经济后果的研究。本文的结论对于完善国有资本管理制度、深化国有企业改革具有较为重要的政策意义。

地方审计管理体制改革能抑制地方国有 企业金融资产配置吗?

以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验,选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本,利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明,地方审计管理体制改革有效抑制了地方国有企业金融资产配置规模。区分金融资产类别后研究发现,地方审计管理体制改革对企业显性金融资产规模的抑制效果较明显,但与隐性金融资产配置规模间无明显相关关系。进一步研究发现,当地方审计管理体制改革力度以及地方审计机关的审计强度越大时,政府审计对企业金融资产配置的抑制作用越明显。机制分析发现,地方审计管理体制改革通过规范政府干预缩减了地方国有企业显性金融资产配置规模,且在财政压力较大的地区这一抑制效果更为明显。

资产评估学课程思政教学改革路径探析

课程思政是高校实现专业课育人功能、落实立德树人根本任务的重要抓手。资产评估学作为资产评估专业的核心必修课程,依据目前课程思政的改革背景和课程特点,对课程教学进行创新设计,深度融入思政元素,构建基于中国特色资产评估理论和实践的整合式课程思政体系,从重塑课程思政教学目标、重构课程思政内容、创新考核方法和完善考核机制等方面持续改革,动态优化,培养既具备专业能力,又能秉持客观公正的态度,遵守评估职业道德规范的高质量资产评估人才,同时,对资产评估学课程思政的教学实践和反思,为探究其他经管类课程的改革提供参考。

股份合作制改革与农村集体经营性资产治理绩效

股份合作制改革是推动农村集体经营性资产实现“共建共治共享”治理格局的可行思路,但其实施成效仍有待严谨的检验。本文使用河南省381宗农村集体经营性资产的治理历程调查数据,采用交错双重差分法,从公平和效率两个维度评估了股份合作制改革对农村集体经营性资产治理绩效的影响。研究结果表明:(1)股份合作制改革能够破除资产占有主体错位、收益分配不公的“异化”问题,促进农村集体经营性资产公平共享;(2)股份合作制改革能够破除资产经营成本高企的“拥挤”问题,提高农村集体经营性资产经营效率;(3)从短期效果来看,股份合作制改革并未促进农村集体经营性资产增值;(4)股份合作制改革对资产治理绩效的影响依试点类型、资产类型、村庄类型、股权设置、股份管理、治理结构、表决原则的差异而存在异质性。为推动改革任务全面准确落实,应秉承时间服从质量的进度要求,完善改革验收办法,适时开展改革“回头看”工作。

日本“资产运用立国”战略探析

2023年日本政府推出了“资产运用立国”战略,延续贸易立国、投资立国发展思路和既有基础,加强资产运用能力建设,推动金融市场改革,试图将日本从产业资本强国打造成为金融资本强国。日本实施“资产运用立国”战略,出于经济发展动能的转换,日益严重的老龄化和债务压力,不断恶化的全球安全形势以及技术创新和产业升级等多重因素推动。随着该战略的全面展开,日本国内和全球经济都将受到影响。该战略对中国建设金融强国有一定启示意义。

一种基于输配电定价成本监审建模的电网设备技改大修策略

该文研究了输配电定价改革背景下输配电价定价成本监审方法的数学模型及设备技改大修策略.通过对输配电定价成本监审办法的建模,分析了影响输配电定价的影响因子及其约束条件;指出有效资产原值与有效资产净值是影响电价的主要因素,且设备年龄结构是影响有效资产净值的主要因素;根据监审约束条件,进一步指出充分利用资产原值和运维费用增长空间是老旧设备技改大修处置中的努力方向.基于此,针对电力设备资产全寿命周期成本检修策略,改进了原有设备技改大修决策模型,对需要进行大修或技改的设备给出了更加明确的选择,有利于提升电网公司的经济效益.

新时期推动自然资源资产产权制度改革的理论与实践探索——“新时期自然资源资产产权制度改革与实践”专题论坛会议综述

为完善自然资源资产产权制度,提升自然资源资产治理现代化水平,2022年6月26日,“新时期自然资源资产产权制度改革与实践”专题学术论坛在浙江省杭州市举办,与会专家学者聚焦自然资源资产产权制度改革重大问题、自然资源资产产权制度构建、全民所有自然资源资产所有权委托代理、生态产品价值实现、自然资源资产市场化机制、自然资源资产产权制度管控机制等热点问题,深入分析讨论。本文对会议部分专家学者观点进行汇总梳理,为自然资源资产产权制度改革研究提供参考。

国有资产管理制度与科技成果转化制度的冲突和协调

随着我国职务科技成果转化改革的深入推进,科技成果转化制度和相应的国有资产管理制度很可能面临更艰难的政策取舍,而在这两种制度互动关系下剖析科技成果权属改革的政策逻辑,有利于寻找解决制度障碍的根本方案。因此,应用文献分析与政策分析方法,从国有资产管理制度与科技成果转化制度的交互关系出发,探讨我国科技成果转化改革的发展方向。研究发现,我国采取的规避国有资产管理约束的改革思路,决定了科技成果权属模式的演化路径是不断强化私有属性、弱化公有属性。从短期而言,规避思路能够赋予科研人员更大的主导权,但由于高校与科研机构(及其负责人)始终面临国有资产流失的责任风险,加之我国政治与经济制度决定了这种权属模式的推进程度有限,这种演化路径长期来看不仅无法克服国有资产管理制度的实质障碍,还会产生新的问题。因此,须转变思路,改革国有资产管理制度,调整科技成果权属模式,为科技成果转化提供充足的激励。

“营改增”的企业投资效应——兼议间接税减税的作用

自2012年推行的生产性服务业“营改增”改革,会通过完善增值税抵扣链条促进下游企业的服务要素投入和固定资产投资。本文基于大样本微观企业数据,借鉴强度双重差分法的思想,根据产业集聚理论,利用不同地区因改革前生产性服务业规模差异所产生的政策影响程度的差异,识别生产性服务行业“营改增”对下游企业的改革效应及作用机制。结果发现:(1)生产性服务业“营改增”显著促进下游企业的固定资产投资;(2)上述政策效果是通过减少外购服务的重复征税、降低下游企业的经营成本,从而缓解其内部资金约束而产生的。这一机制体现在“营改增”更大地促进了融资约束程度高、留抵税额较少的下游企业的投资。本文的研究有助于我们理解企业的投资行为,进而有助于理解我国近年以增值税为主体的减税改革逻辑。

国资监管体制改革对国有企业绩效的影响——基于以管资本为主改革的准自然实验

以管资本为主进行国资监管体制改革是深化国资国企改革和推动国有经济高质量发展的重要举措。以2015年10月国务院发布的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》为准自然实验契机,运用2008—2020年A股上市公司数据,采用双重差分法实证检验国资监管体制改革对国有企业绩效的影响。研究发现:国资监管体制改革有助于国有企业提高效益效率,提升创新能力,做强主业实业,降低企业风险;国资监管体制改革通过降低政府干预程度和完善公司治理等方式提升国有企业绩效;与较低行业竞争程度以及较小规模的国有企业相比,国资监管体制改革更有助于提升较高行业竞争程度和较大规模国有企业的绩效。

重塑性改革前提下事业单位固定资产内部控制分析

【目的】从事业单位进行固定资产管理内部控制入手,进而提出行政事业单位固定资产内部控制管理工作的现有问题,最终提出加强行政事业单位固定资产内部控制管理的着力点及相对策略。【方法】主要从事业单位固定资产管理办法、资产分类代码、资产配置、使用、处置等制度方面进行理论阐述。【结果】通过前期的调查研究,发现事业单位固定资产管理中存在一定程度的薄弱环节,亟待加强。部分事业单位固定资产内部控制体系不完善,有的单位尽管建立了固定资产内部控制体系,但制定的控制体系大都停留在理论层面,缺乏实际行动。【结论】下一步将结合资产管理系统纳入财政预算一体化系统为契机,将事业单位固定资产内部控制相关制度落地。

监察机关适用违法所得没收程序案件范围研究

监察法的实施明确了我国对于反腐工作的坚定决心,而违法所得没收程序作为我国刑事诉讼特别程序之一,正是一项重要的反腐追赃利器。然而,监察法与刑事诉讼法之间的错位使得监察机关适用违法所得没收程序的范围存在争议。为明确监察机关适用违法所得没收程序案件范围,一方面回归监察机关自身职能范围,结合违法所得没收程序的法理基础,确定对监察法第48条职务犯罪范围作“等外解释”;另一方面承认违法所得没收程序在限制诉讼参与人诉讼权利上的天然缺陷,强调监察机关在适用违法所得没收程序时应当限制适用案件的范围,注重犯罪行为的侵财性和贪利性,并选取关联紧密度高的案件加以适用。

资产评估学课程思政元素挖掘与实现路径

将思政教育融入专业教学全过程已是当下高校教学改革的趋势。资产评估学是一门讲述资产估值理论与实践的课程,是资产评估、会计学、金融学等商科专业基础课。在专业课程育人功能和任务要求下,根据资产评估学课程特点和内容,探讨其课程思政教学目标,通过全面厘清该课程思政教学体系,深入挖掘与资产评估课程知识点相关联的思政元素,并通过谈生活、议热点、读文献、说案例、做实训等教学设计和线上线下多样化教学手段,将思政元素有机嵌入课程知识点。同时,采取强化专业教师思政责任意识和能力、构建课程思政建设共同体等组织保障措施落实资产评估学课程思政建设,有效激发并培养学生职业规范意识、团队精神、家国情怀等品格修养和终身学习能力。

案例教学法的多元模式设计在课程教学改革中的研究与实践——以“物业与资产管理”课程为例

案例教学法是以案例为基础进行研讨的教学方法,在教学中被广泛采用。在“物业与资产管理”课程中采用案例法教学能够促进理论与实践相结合,引导学生向高阶学习转化。结合国内案例教学研究与发展实践,根据案例的规模和讲授目的,文章归纳并提出了案例教学法的三种设计模式,并展示了其在“物业与资产管理”课程教学改革中的实践与成效,为不同专业课程教学改革提供了思路和依据。

统筹设备使用寿命、设计寿命、资产折旧年限多因素的电网资产技改资金规模预测方法研究

电网大规模投资所导致的集中改造给电网企业健康发展带来较大的风险,科学预测技改资金规模,合理安排电网技改项目,对于消除缓解电网集中改造资金缺口、保障电网安全可靠运行意义重大。统筹设备使用寿命、设计寿命、折旧年限,提出一种基于资产墙的多因素技改规模预测模型方法,提高预测结果的合理性和科学性。通过对公司实际业务对比验证,本模型方法推演结果与实际业务契合,可为电网企业电网资产技改规模预测提供参考。

基于有偿退出视角的农村集体产权管理方式优化

在《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的指引下,我国农村集体产权制度改革试点地区已逐渐形成了各具特色的农村集体资产股权的管理模式。基于股权取得与有偿退出的差异性,相比于股权静态管理模式及传统动态管理模式而言,以公积公益金为增资扩股方式的动静结合股权管理模式,在防止股权稀释、保障成员合法权益等方面更具有优越性,也更能实现农村集体资产股权的流转与有偿退出,应当进行普遍推广。

“拿地即开工”政策案例分析及相关问题研究

近年来,各地在探索社会投资项目审批制度改革过程中,提出了一个全新的概念,即“拿地即开工”政策。此类政策旨在加快建设项目从获取土地使用权到开工的前期工作进度,但同时也面临适用项目范围模糊、程序合法性存在瑕疵、实施环节风险较多等问题,拟在梳理各地“拿地即开工”政策的基础上,重点针对以模拟审批为核心思路的“拿地即开工”政策存在的核心问题与风险进行分析,并尝试给出可行的解决方案。

以国有资本运营转型升级助力构建新发展格局

改组、组建国有资本运营公司是深化国资国企改革的一项重大举措。党的二十大报告对国有企业提出了一系列重大要求,为国资国企擘画了改革发展的宏伟蓝图,也为国有资本运营公司改革发展指明了前进方向,提供了根本遵循。本文从国有资本运营公司定义发展概况,转型升级的必要性、方向和路径等方面,就新时代新征程如何更好地服务于国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、推动国有资本和国有企业做强做优做大进行了研究探讨。

课程思政理念下资产评估教学改革探索与实践

功以才成,业由才广。培养造就大批德才兼备的高素质人才是国家和民族长远发展大计。随着思政课程的不断深入,各类专业课程的思政教学改革探索如雨后春笋般崛起。该文运用文献资料、问卷调查、教学实践等方法,对资产评估课程与思想政治教学的融合路径进行研究分析,发现资产评估课程教学融入课程思政具有一定的必要性。通过强化资产评估课程教学中的德育教育,将思政元素植入资产评估课程教学的培养目标,将课程的思想政治资源细化到资产评估的教学环节中,将课程思政要求融入资产评估课程的整个教学过程,充分运用新型教学模式,构建系统的专业课程思想政治案例库,通过案例教学、情景模拟以及实训实验,使资产评估课程与思想政治教育有机融合,达到全方位育人的效果。