国家审计助力乡村振兴:逻辑理路、核心框架、有效路径——以湖南省乡村振兴审计为例

国家审计助力乡村振兴战略在法律法规上有明确规定,国家审计能推动乡村振兴政策得到落实,促进乡村治理能力提升,并在农村发展中积累了丰富的实践经验。湖南省的案例表明,乡村振兴审计应以财政资金审计、政策落实跟踪审计、经济责任审计和风险防御审计为着力点建立核心框架,发挥其在保障涉农惠农资金安全高效、推动强农惠农政策措施有效落实和促进乡村权力规范运行中的作用。国家审计助力乡村振兴,应从以下层面构建有效路径:坚持党对乡村振兴审计的绝对领导;增强乡村振兴审计的延展性,扩大覆盖面;推进乡村振兴审计的系统性和信息化;抓实整改,巩固乡村振兴审计成果。

我国电子政务审计研究

电子政务审计是强化政府投资信息化项目的国家审计监管,是促进我国电子政务健康发展的有力手段。目前国内此领域相关研究较少,如何辩证借鉴国外经验,构建我国电子政务审计基础理论和内容框架,是信息化环境下国家审计理论研究的新问题。本文综述国内外相关研究,从审计对象、审计范围和审计目标三方面厘清电子政务审计概念,构建包含应用控制、一般控制和应用绩效审计的内容框架,提出以资金使用、系统建设和业务流程为主线的三种实施思路,并从微观、中观和宏观三个不同层面探讨了开展电子政务审计项目的不同侧重点。

基于战略管理三角模型的PPP项目绩效审计研究

目前,政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,以下简称PPP)正逐渐成为我国公共产品和服务供给模式的新潮流。PPP绩效审计是国家审计应重点关注的审计事项。在当前审计环境中,PPP绩效审计需引入政府战略管理的思维,提升审计能力。根据政府战略管理领域常用的战略管理三角模型,从使命管理、运营管理和政治管理三个维度分析,PPP绩效审计的使命应定位于服务国家治理现代化,审计工作中要重点防控隐形债务风险化,同时还需考虑协同各方利益均衡化。相应地,推进PPP绩效审计应从任务目标、执行过程、外部协同三个层面开展,服从国家审计战略定位、完善绩效审计模式、协同职能部门工作,以促进国家审计方式创新、遏制隐形债务增量风险和实现PPP模式提质增效。

论金融审计服务国家治理的实现途径

国家审计的本质是国家治理这个大系统中内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",而金融审计作为"免疫系统"的子系统,在金融领域充分发挥着"免疫系统"功能,维护国家金融安全。本文通过对近年来金融审计工作的系统回顾总结,首先认为金融审计推动和服务国家治理中有政府治理、市场治理、公司治理三个层面的着力点;其次,结合当今金融审计工作实际,分别阐述了金融审计服务这三个治理层面的实现途径;最后,从科学制订审计项目计划、拓展金融审计新内涵、继续坚持查处大要案线索和从完善体制机制角度开展审计"两手抓"这三个方面,对金融审计推动和服务国家治理进行了展望。

区块链驱动下基于双链架构的混合审计模式探索

方兴未艾的区块链技术给审计行业带来了新的机遇和挑战,传统审计模式的重构势在必行。区块链技术的特征与审计关系、审计行为的要求存在内在耦合性:区块链去中心化、数据透明性的特征能够促进审计关系的规范化;区块链不可篡改性、交易可追溯性以及可编程性等特征能够提高审计行为的有效性,据此可以构建基于双链架构的混合审计模式,即审计方以审计客体区块链和审计主体区块链的双链架构为基础,通过链上智能审计程序和链下人工审计程序的协调配合,对被审计方经济业务事项进行透明化、自动化、实时化审计的一种审计组织方式。基于双链架构的混合审计模式能够在一定程度上提升审计效率和审计质量,并在一定程度上弥合审计期望差距,但仍需关注其面临的现实困难和潜在风险。

基于改进逻辑框架法的公共投资项目效益审计研究

在公共投资领域开展效益审计是许多国家政府审计关注的重点和主要工作内容。我国的公共投资项目效益审计必须探索符合中国国情和适应公共项目特点的审计技术方法。本文根据审计工作特点对传统逻辑框架法予以适当改进,通过与问题树、目标树等系统分析方法相结合,从垂直逻辑关系和水平逻辑关系两个层面,将经济性、效率性和效果性审查贯穿于逻辑框架分析之中,同时在文章中给出了一个应用案例。

国家审计监督全覆盖的实现路径研究

国家审计监督的范围依据国家治理的目标和需求而设定。党的十八届四中全会明确提出了审计监督全覆盖的要求,对国家审计的外延和内涵有了新的定位。在审计实务工作中,审计的全覆盖应当是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖,这一目标的实现面临来自审计制度体系内的诸多制约因素。结合国家审计及其实施环境的现状,通过对制约因素的深入剖析,实现国家审计监督的全覆盖,应当进一步创新审计资源整合模式、加快审计制度规范建设、探索审计"走出去"战略,并优化审计项目管理方式方法。

中国古代审计方法方式考论

中国古代审计方法主要有查账法、查询法、比较分析法、详查法、抽查法等,审计方式主要有就地审计和送达审计,定期审计和不定期审计,以及事前审计、同时审计和事后审计等。从总体上看,古代审计方法方式还是较完备的,并与经济水平相适应,在审计工作中发挥了应有的作用。综观古代审计方法、方式发展,可见社会经济的发展和政府对国家财经活动监督的需要是审计方法、方式进步的主要驱动力,而古代审计方法、方式的进步是审计发展的重要标志。其对当代的启迪是:目前,全球正在逐渐步入知识经济、信息化和网络化时代,审计方法、方式必须与时俱进,开拓创新,跟上时代的步伐,以应对知识经济、信息化和网络化大数据对审计的挑战。

国家审计职业化的内涵、障碍和途径

国家审计职业化是我国国家审计事业发展与成熟的必然结果和重要标志,也是实现国家治理体系和治理能力现代化以及依宪治政和依法治国的必然要求与题中之义。国家审计职业化是一个因循特定进路、通过一定方式、使国家审计队伍逐步成长为一个拥有共同审计知识结构、独特审计思维方式、规范审计工作程序、完备审计方法体系、鲜明审计职业特点和坚定审计职业信仰的相对稳定的职业群体的过程。尽管目前在文化意识、管理体制、保监机制、人员素质和队伍结构等方面尚存在一些障碍,但是,只要在顶层设计和制度建设上下功夫,实现国家审计职业化是完全可能的。这些制度至少应该包括职业准入、职业培训、职业保障、职业考核和职业退出等具体制度。

浅议内部审计独立性的涵义与实现

内部审计是一项独立客观的咨询活动 ,其作用的发挥是通过客观公正的检查和评价来实现的。保持独立性是实现客观公正的前提条件 ,是内部审计的本质要求。然而 ,如何实现内部审计的独立性却一直被人们所忽视。本文从内部审计的特殊环境出发 ,研究实现内部审计独立性的两个途径———组织上的独立和精神上的独立。

电镀企业清洁生产审核 第三部分 电镀企业实施清洁生产的途径

介绍了电镀企业实施清洁生产的途径,采用替代电镀的清洁生产技术、逆流清洗技术、低毒无毒工艺、低浓度工艺,以及优化工艺规范,加强现场管理。

“国外引进”还是“自主发展”?——对我国政府信息系统审计发展途径的探讨

对于我国政府信息系统审计发展途径这个问题,学界一直有着不同的看法,其中存在"国外引进"与"自主发展"两种典型的观点。事实上,单纯依靠"国外引进"是行不通的,"自主发展"虽然还存在很多问题,但却是最终发展的方向。因此当前除了对国外理论进行消化外,研究者和审计人员还需要不断探索、试错和创新,逐步形成适合我国现状的政府信息系统审计体系。

基于审计角度的工程签证质量研究

工程签证是工程造价的重要组成部分。从造价审计角度出发,分析工程签证的属性、审计途径、目前存在的问题,在此基础上,提出提高工程签证质量的分类控制和流程控制。

审计监督全面覆盖:涵义与实现路径

审计监督全面覆盖是发挥审计在国家治理体系和治理能力现代化过程中作用的重要手段,但全面覆盖并不意味着在某个时间段内审计机关对所有被纳入审计范围的单位和个人进行审计,也不简单地意味着增加审计家数。完整的审计全覆盖是一个立体式、全方位的全面覆盖,既包含横向的审计客体、内容、领域、对象、(既定对象)范围的全面覆盖,也包含纵向多层次、有深度的全面覆盖。构建全面覆盖的审计监督体系,一方面,在制度设计上要科学、合理地确定审计的边界,也就是明确“应审”的范围,确保没有遗漏;另一方面,在执行上应当使审计机关可以无障碍地履行审计监督权,做到应审“尽审”,并保证审计的深度和广度,从而真正实现审计目标,切实促进被审计单位以及更大范围内公共治理水平的提高。实现审计监督全面覆盖,应从组织与制度安排、审计思维、审计工作与程序、审计资源等方面做出规定或变革,从而为审计监督权的全方位无障碍履行提供有力保障。

投资项目绩效审计评价指标体系与框架设计研究

由于投资项目绩效审计的对象千差万别,目前尚没有一套科学统一的投资项目绩效审计评价指标体系及评价标准。现有的投资项目绩效审计评价指标体系,在定性指标与定量指标之间的转化上以及对投资项目滞后性绩效评价的关注尚存一些不足。由此本文充分考虑定性与定量指标的一致性及滞后性绩效评价等问题,在问卷调查和统计分析的基础上,以"5E"为核心设计了一个投资项目绩效审计评价的基本框架,由四部分组成:"5E"属性层、11个一级指标、43个二级指标层和标准层,并就指标体系的程序及测评方法,结合一个建筑投资项目绩效审计评价的具体实例进行了说明。通过对该建筑项目的绩效审计评价证明了所设计的评价指标体系具有较强的可操作性。

风险导向下的战略审计发展与应用对策

21世纪以来,国外出现了安然、世通等一系列上市公司会计造假事件,致使许多专家学者将审计的失败和无效归罪于风险导向审计模式,认为正是这一技术方法的复杂性增加了审计风险。本文对风险导向审计模式产生的背景、特点及适用条件进行研究,分析国内所推行风险导向审计模式的障碍及运用风险战略系统审计的对策。

以审计姿源整合促公共财政审计

本文立足审计实践工作分析了目前政府审计进行审计资源整合的客观必要性,提出通过对政府审计 资源的整合,节约审计成本,提高审计效率,促进公共财政审计发挥更大效能作用。

论审计环境与审计方法的演变

一百多年来,虽然审计的根本目标没有发生重大变化,但审计环境却发生了很大的变化。注册会计师为了实现审计目标,一直随着审计环境的变化调整着审计方法。审计方法从账项基础审计发展到风险导向审计,都是注册会计师为了适应审计环境的变化而作出的调整。

绩效审计在高校审计中的应用

绩效审计是具有高层次经济监督地位的审计监督工作,审计署在"十二五"审计工作发展规划中指出了绩效审计的工作要求。在行政事业单位中开展绩效审计是推动社会民主进程的需要,是建立廉洁、高效政府的需要,是提高财政支出绩效的需要,是确保国家职能正常发挥的需要。全面的绩效审计可以为学校多方面的决策提供服务,为资源整合提供依据,促进财务增收节支,对高校的发展具有十分重要的意义。高校开展绩效审计应将查错纠弊、促进规范、评价效益、服务长远作为主要任务,其中"服务长远"是最终目标。

中小企业内部审计外部化实现途径分析

内部审计外部化能有效实现成本效益的平衡并提升企业的经济效率,在西方国家已经是普遍现象,在我国刚刚起步,尤其在中小企业中鲜有例子。文章分析了我国中小企业实施内部审计外部化的意义,并建议中小企业应权衡各种内部审计外部化形式的利弊,进行成本效益分析,从而在不同的发展时期,恰当选择适用内部审计的全部外包或部分外包以及协力式委外等三种实现途径。