地方审计管理体制改革能抑制地方国有 企业金融资产配置吗?

以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验,选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本,利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明,地方审计管理体制改革有效抑制了地方国有企业金融资产配置规模。区分金融资产类别后研究发现,地方审计管理体制改革对企业显性金融资产规模的抑制效果较明显,但与隐性金融资产配置规模间无明显相关关系。进一步研究发现,当地方审计管理体制改革力度以及地方审计机关的审计强度越大时,政府审计对企业金融资产配置的抑制作用越明显。机制分析发现,地方审计管理体制改革通过规范政府干预缩减了地方国有企业显性金融资产配置规模,且在财政压力较大的地区这一抑制效果更为明显。

注册制上市方式与企业年报高质量审计需求

在以信息披露为核心的证券发行和交易体系下,注册制是否有助于激发上市企业的高质量审计需求,对于制度改革的成功与否具有重要影响。以2019—2022年沪深A股首发上市(IPO)企业为研究样本,考察了注册制上市方式对上市企业年报高质量审计需求的影响。研究发现,注册制上市方式显著提升了企业对年报高质量审计的需求,即相较于核准制上市企业,注册制上市企业在年报审计过程中更倾向于聘请国际“四大”事务所进行审计或支付更高的审计费用以获得高质量的审计服务;机制检验发现,股票市场竞争加剧和公司治理水平改善是注册制上市方式提升企业年报高质量审计需求的重要渠道;异质性分析表明,注册制上市方式对高质量审计需求的提升效应在发展前景较好、媒体关注度较高以及代理成本较高的企业中表现得更加明显。研究结论进一步揭示了注册制改革的政策效应,亦为全面实施注册制下提升上市企业年报高质量审计需求提供了新的理论视角和经验依据。

审计管理体制改革与国有企业韧性——基于组建党委审计委员会的准自然实验

基于组建党委审计委员会这一准自然实验,以2007—2022年A股上市公司的经验数据为样本,构建多期DID模型实证检验审计管理体制改革对国有企业韧性的影响效应。研究结果表明,以组建党委审计委员会为重要举措的审计管理体制改革显著提高了国有企业韧性。影响机制检验发现,审计管理体制改革可以通过提高国家审计质量和国有企业劳动生产率、降低国有企业风险承担水平等路径提升国有企业韧性。调节效应检验发现,宏观层面的地区经济发展水平和创新能力以及微观层面的企业数字化转型和资源配置效率能够显著增强审计管理体制改革对国有企业韧性的促进效应。研究结论对于厘清组建党委审计委员会的微观治理效应、激发国有企业审计监督效能、提高国有企业韧性具有重要启示意义。

政府财务报告审计的主体、内容和方法

中国特色政府财务报告审计制度尚在健全完善中,一些关键问题亟待研究解决。结合中国的法律及制度环境,按照“谁来审—审什么—怎么审”的主线,探讨了政府财务报告审计主体及独立性、审计内容、审计思路及方式方法。研究认为:由于财政资金的运动过程没有变化,不应当改变国家审计机关的审计主体地位,购买社会审计要限定审计对象范围、创新审计费用支付、加强审计质量控制;有必要组建国家、省、市、县审计委员会,由全国人大和地方各级人大产生,各级审计机关可作为同级审计委员会的决策执行机构,不再向同级人民政府负责,业务运行独立于政府体系,时机成熟时再从政府序列撤销;暂不审计财政中长期可持续性,先审计两大核心财务报表,重点关注基础信息的完备性、抵销的充分性和调整的准确性,有无利用抵销阈值操纵盈余的行为,政府会计准则制度完备后,再审计政府财政财务管理情况及其他事项;要结合运用统计抽样、判断抽样方法,推进政府财务报告大数据审计,实现上下级财政之间、同级财政与预算单位之间的会计数据关联。

Social Security Funds Clamor for Reform

This paper analyzed the institutional deficiencies inherent in China's social security system based on a dissection of various social security fund violations. It holds that the unscientific design in social security system is the root cause for social security fund violations, which is reflected in low level of social security unification, irrational investment system and legislative loopholes etc. Currently, China's social security funds are facing risks in management and in system; The key of risk control lies in the reforming of the overall framework of social security system through the following aspects: 1) readjust the unified account system structure to raise the level of unification; 2) reform funds investment system to boost ROI; 3) speeding up legislative to regulate the administrative costs and the behaviors of its entities.

绿色税制改革对审计费用的影响机制研究——来自《环境保护税法》实施的准自然实验证据

本文以2018年《环境保护税法》实施为契机,运用沪深A股上市公司2013-2020年的经验数据,使用双重差分法探讨绿色税制改革对审计费用的影响。研究发现,绿色税制改革能够降低审计费用,且与国有企业相比,绿色税制改革更能降低非国有企业审计费用。影响机制分析发现,绿色税制改革能够通过促进企业优化环境内部控制、提高环境保护投资、改善环境信息披露来降低企业环境风险,从而促使审计师降低审计费用。补充性检验发现,绿色税制改革能够降低企业环境违规风险和企业环境成本风险,进一步印证了绿色税制改革能够治理由环境风险引致的审计费用上升的内在逻辑。研究结论揭示了绿色税制改革在审计市场上的有效性,拓展了审计费用的制度因素研究,为政府完善绿色税制、企业优化环境管理提供了决策参考。

审计管理体制改革与地方国有企业投资效率分析

针对审计管理体制改革与地方国有企业投资效率影响问题展开分析,从国有企业投资现状入手,明确了投资效率情况、区域性分布以及聚集化排布特点,然后结合国家相关政策制度,从理论角度分析了审计管理体制改革对地方国有投资效率的影响机理。根据研究结果可知,审计管理体制改革能够有效减少地方政府干预行为,解决信息不对称问题,还具有政策执行纠偏等一系列的作用,在提高地方国有企业投资效率方面具有积极作用。

政府会计制度改革下对高校内部审计的思考

党的二十大报告进一步强调了“高质量发展”在全面建设社会主义现代化国家中的重要地位。高校作为公益性事业单位,在遵从“非营利”运行理念的同时,如何激发各级领导干部正确履行自身经济管理职责,合理有效利用财政资金及资产,更好地发挥教育教学、科学研究以及社会服务等职能,将会作为体现“一流”大学建设成果的一个重要观测指标。探讨内部审计如何适应“高质量发展”的新挑战和新要求,以政府会计制度改革为契机,发展完善日常审计工作,促进学校治理能力的不断提升,当下具有较强的现实意义。

中国国家审计：问题与改革--一次问卷调查的综述

为深化国家审计问题研究,我们在全国范围内进行了一次问卷调查。本文是对此次问卷调查所作的概述,包括调查背景、调查内容、调查对象、调查规模、调查实施、调查数据统计分析、调查结论等方面。调查发现:答卷者对中国国家审计的现行行政型定位和体制弊端有较为明确、一致的认识;改革现行审计体制是大多数答卷者的意见;改革观点极不统一,但相对而言,"立法论"更容易得到各方面比较一致的认同。

中国审计体制改革观点的比较与选择

国家审计体制改革必须遵循三方面的原则:改革应适应中国政治经济发展要求,改革应能提高审计的独立性,改革应具有现实可能性。用这些原则来衡量,尽管各种改革观点均有缺点,但立法论符合大部分原则的要求,可作为改革的目标模式。鉴于这一方法在可行性上在若干方面受到质疑,建议采用双轨制作为过渡模式。

我国国家审计体制改革研究述评

国家审计体制改革一直为审计理论界所关注和探讨,各种观点纷纷提出,大致可以分为改良观、立法观、双轨制、司法观和独立观五种。独立性问题是国家审计体制改革研究的关注点,但是对独立性含义的笼统使用使得独立性问题又成为研究的分歧点。国家审计体制改革应能同时满足政府和公众的审计需要,应从政治学和公共行政学等学科引入新的研究视角。

论军队审计体制改革

本文以国家审计体制改革和军队联勤体制改革为研究背景,在对现行军队审计体制的利弊进行剖析的基础上,提出了军队审计体制改革的目标,并通过理论和实践两方面的可行性分析,对建立中央军委审计署垂直领导下的审计委派制的军队审计体制改革方案进行了具体设想。

基于国家审计视角的国家监察委制度创新的动因、障碍与路径研究

基于国家审计视角,在概述中央政府推动国家监察委员会制度变革现实背景的基础上,分析我国推行监察委员会制度创新的多元动因,剖析影响制度施行的潜在障碍因素,结合新时代社会发展环境与国家治理目标要求,提出推动充分融入国家审计职能的监察委员会制度改革目标落实的实施路径与政策建议,在国家监察委制度创新进程中充分认识并发挥国家审计机构的独特专业监督功能与特长,优化配置国家审计监督资源,担当起反腐败利剑的重任,充分吸收与运用国家审计机关的监督效能,集中各层面社会监督力量的优势,分阶段、分步骤,平稳推进实施战略,保障建立高效反腐长效机制预定目标的顺利实现。

预算审计体制改革研究:反思与比较

预算审计是纳税人监督政府的“制度装置”,其基本职能在于为立法机关和纳税人监督政府经济行为提供信息。从“经济人”前提出发,本文分析了近几年有关预算审计体制改革的各种不同观点,比较不同思路,结合新的预算法论证“立法型”审计体制改革的必要性和改革的渐进性。

当前我国国家审计制度存在的问题及对策研究

当前,我国国家审计制度尚不完善。针对所存在的问题,可以通过采取一系列的措施来加以完善,如在人大常委会设立审计委员会、地方审计机关实行垂直管理、改进审计机关的人事制度、完善审计公告制度、健全审计后的问责制度等。

试论中国国家审计“双轨制”体制改革

综合考虑现行审计体制的优劣以及政府经济监管和人大预算监督对审计监督的双重需要,中国国家审计应实行"双轨制"改革,即在人大和政府分别建立履行不同审计职责的审计组织;人大所属的审计组织主要从事预算审计工作,政府所属的"审计署"主要进行政府经济监管所需要的各项审计监督工作。

论我国地方审计体制改革

我国国家审计体制诞生于计划经济体制背景之下,存在明显的缺陷和不足。国家审计体制改革应以中央审计机关改革为先导 ,地方审计机关跟进但不完全模仿。地方审计体制改革的侧重点为 :理顺上下级审计机关的责权关系 ,完善地方审计机关的领导关系、隶属关系、报告关系和经费关系 ,构建审计抗干扰机制 ,增加审计结果的透明度。

自然资源资产审计制度的供给侧改革

自然资源是可持续发展的基础。完善自然资源资产审计制度,是保护自然资源、践行生态文明的要求。自然资源资产审计的前提是自然资源的确权和量化,是自然资源与自然资源资产在审计上的“融合”。作为自然资源资产审计的依据,相关制度应该对自然资源的确权、计量和有效利用作出合理安排,才能有效抑制资源滥用冲动。但立足于自然资源资产审计实践,综合运用文献研究、个案调查、跨学科研究等方法,分析现行的自然资源制度,没有发现可操作性的自然资源产权制度、计量制度和评价制度,已有制度存在权责不匹配、责任界定不清晰、公众参与有困难、审计指标不健全;制度系统呈现存量不足、增量困难、实践不力,不能适应新时代要求和自然资源合理利用需要。因此,可以从制度存量、增量和协同三条路径实施制度供给侧改革;在完善制度存量方面,可以在经济责任审计规定中嵌入自然资源资产审计内容,完善自然资源资产评价标准、责任制度和审计结果运用办法等;在提高制度增量方面,完善自然资源资产的权利制度、计量制度、信息公开制度和公众参与制度等;同时,通过适时修订审计法、制定自然资源资产法,强化制度协调,以突破自然资源资产的制度瓶颈,方便审计算好“生态账”、把好“生态关”。在自然资源资产制度改革过程中,需要借助决策层和专家力量,摆脱部门立法局限,强化制度协调;同时,制度改革也是一个不断优化的过程,要兼顾公众、个人、政府及其职能部门等多方利益,才能有效满足资源节约型和环境友好型社会的需要。

我国审计体制改革的走向选择

我国审计体制改革走向的现实选择应完善、维护现行审计体制 ,加强人大对审计机关的监督 ;采取审计监督与舆论监督相结合、行政处理和司法处理相结合的做法 ;制订审计机关负责人任职资格和任免程序 ,并严格执行 ;建立乡镇经济的审计监督机制。

中国国家审计权属性与重构

明确国家审计权的属性是国家审计体制改革的理论前提和出发点。国家审计权的直接上位权力是全国人民代表大会行使的最高国家权力,国家审计权是与立法权、行政权、司法权处于同一位阶的国家基本权力。在此基础上改革现行的行政型国家审计体制,在中央一级设立与国务院、最高人民法院、最高人民检察院相平行的最高审计院,向全国人民代表大会负责并报告工作;在地方各级设立与地方各级政府、地方各级人民法院、地方各级人民检察院相平行的各级地方审计院,向地方各级人民代表大会负责并报告工作;地方各级审计院接受上一级审计院的业务领导。