“党的领导”如何嵌入政府过程?——以党政联合发文为分析框架

“党的领导”既是一种政治原则,也是一整套实现国家治理现代化的体制机制。在国家治理的场景中,文件作为科层内部联系的载体贯穿政府活动的始终,而党政联合发文又是党政治理结构高效运行的重要依托和实现党领导政府的具体机制,兼具党的文件和政府的政策性文件双重属性,使其成为观察“党的领导”嵌入政府过程的直观视角。党政联合发文机制的运行过程涵盖动议、起草、修改、会签和公布五个前后衔接的环节。基于此提炼分析框架,可以将“党的领导”嵌入政府过程的基本逻辑抽象为“议题设定—规则创制—效力生成”,分别代表着任务嵌入、内容嵌入和权威嵌入三重维度。借助对这一机制的阐释,可能有助于从理论层面回应政党是以何种方式与国家政权发生关联进而实现有效治国理政这一问题。可以发现,“党的领导”不仅是一种政治原则,还是一整套相互衔接的体制机制。其中,党政联合发文在贯彻“党的领导”上发挥了重要作用。

我国不同时期公文处理规范化研究热点分析

为探究不同时期公文处理规范化相关的研究热点问题,从中国知网数据库中检索1261篇相关文献作为基础,应用CiteSpace软件对检索到的文献进行关键词聚类分析,通过关键词突现功能,探讨不同时期内公文处理的研究趋势及主要研究主体。结合聚类图和关键词频次表,得出频次表排名前10位,出现13个突现词。结果表明,公文处理规范化研究热点为公文处理、公文写作、发文机关、电子公文和档案工作,以及公文格式、电子公文、档案工作、公文拟制。

办公自动化系统的分析与设计

通过对办公自动化系统(OAS)现状的分析,提出了OAS在无纸化办公背景下的新问题,并针对这些问题对OAS进行改进和设计.对OAS的各部分功能和使用进行了详细的阐述,同时提出OAS在实施过程中应注意的问题.

基于Lotus Domino/Notes平台的电子公文审批系统

文中以一个基于Lotus Domino/Notes平台的电子公文审批系统的设计开发为例,结合系统的实际需求,设计系统的总体结构方案和功能模块。通过系统结构、程序结构的设计和开发,构建了一个基于Lotus Domino/Notes平台,以LoutsScript技术、Notes文档数据库和Oracle8i数据库为基础的、实现公文文件从起草、修改、审核到审批签发全部流转过程的、具备高效、全面、安全、易用等特点的电子公文审批系统。

手写体数字识别中一种新的倾斜校正的方法

介绍了在手写体数字识别预处理过程中一种新的倾斜校正的方法,该方法利用手写数字的图像的高与宽的比值是否最大来确定倾斜校正是否完毕。在校正过程中,手写体数字的图像高度逐渐变高,宽度逐渐变窄,所以当图像的高与宽的比值最大的时候倾斜角度最小。

基于Lotus Notes的公文处理系统设计与实现

运用计算机支持的协同工作开发思想 ,结合一个基于 L otus Notes平台的公文处理系统开发实例 ,介绍大型公文处理系统的开发过程 。

电子公文流转过程中的安全性分析

公文流转作为办公自动化中重要环节,其安全性问题非常重要。公文流转的安全性主要有保密性、完整性、不可否认性和可审查性等。通过对公文处理人员赋予一定的角色以及该角色所拥有的权限来实现公文流转过程中的不可非法操作性;通过系统自动发送回执的功能保证公文的不可否认性;通过对公文设置多个域和保存多个副本的方式保留公文的修改痕迹,通过加盖电子签章保证公文的不可事后修改。

国土资源部机关办公自动化系统建设

国土资源部机关办公自动化系统基于数据库技术、Web技术、Web Service技术以及统一公共服务支撑环境,实现了部机关公文的全流程处理、政务督查、会议管理、公务员考核等日常办公业务的自动化和网络化。自2008年起,公文处理、政务督查等10多个子系统在部机关得到全面应用。部机关办公自动化系统实现了日常办公方式的重大转变,已经成为机关处理日常公文与事务必不可少的信息系统。

明代官文书结构解读与行政流程复原——以《山东经会录》的纂修为例

文书是官僚行政的工具,宋代以降官文书一般用装叙法行文,层层嵌套摘引每一个经手衙署的处理意见并交代传递关系和行移文类,这使通过对一件文书结构分析来复原一件公务的整个行政流程成为可能。本文以《山东经会录》卷首公移为例,考辨文书术语辨析承转层次,揭示明代省级财政册籍编纂的行政流程,对缺乏系统档案资料的明朝而言,这不失为考察行政流程细节的可行办法;但利用官文书资料需要注意文书的留存形态差异。

清代公文制度考略

清代公文制度的内容,涉及文体运用、写作态度、抬头、避讳、缮写、用印、装订等撰写制度,进本时间、驿递规定、时限要求、递交方式、电信应用等传递制度,题本票签,限期办文、发抄遵行等收办制度,六科封驳、稽察注销、收贮存档等封置制度,以及涉及公文处理全过程的保密制度等。清代公文制度是在明代公文处理制度的基础上建立起来的,保持了明代公文处理的基本精神,但它较明代更为繁琐和严格。清代公文制度体现了封建社会公文制度的最后辉煌。

简论民国公文的旧式套语及其简化进程

民国公文多以套语来架构。旧式套语在标明公文层次起讫承转的同时,也是一种区分官署尊卑等级的语辞符号,一种权力修辞。旧式套语因圆滑取巧、繁复费解而屡遭讨伐。民国时期不断简化,却终难消除。这不仅在于公文文体本身催生套语,还在于集权政治造就公文的复制性生产。

电子公文:能走多远———我国电子公文档案管理五大问题剖析

当前我国电子公文档案管理面临五大问题:法律证据问题,归档管理问题,长期保存问题,流程变革问题,体制变革问题。由于这些问题尚未得到有效的解决,可以预见许多具有长久保存价值的电子公文在30年后将再也看不到。电子公文未来究竟能走多远,取决于今天文件与档案管理中上述五大问题的解决。文章归纳总结出这五大问题并阐明每一个问题对于电子公文档案管理的重要影响,探讨每一问题的国际、国内发展现状。

基于SSH架构的OA系统设计与实现

结合国内外办公自动化系统的研究现状,针对中小型企业办公自动化系统的设计与实现,从系统功能需求分析,技术分析,功能模块实现,详细介绍了该系统的开发模型、软件构架和实现方法。

行政公文“公告”与“通告”错用问题探析

在实践中“公告”与“通告”常常被错用,而学界通常认为它们发文机关的级别不同、告知内容的特性不同、告知的范围也不同。事实上,“公告”与“通告”的主要区别还在于行文目的不同。

从朝鲜《吏文》管窥明代外事文书的办理流程和行政效率

朝鲜《吏文》是古代朝鲜学习文字时格的范本,《吏文》所选93篇文书与明初的表笺之祸有关。通过对《吏文》文本分析,借助其装叙结构可以清晰展现明初外事文书的办理流程,并进而剖析明初外事工作严肃严谨、文本至上、责事到人、流转规范、运转高效等诸多特点,从中可以管窥明朝构建大国礼治外交体系的作为和努力。

试析《党政机关公文处理条例》的特点

2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅共同颁布了《党政机关公文处理条例》,对党政机关的公文处理工作进行了规范和统一。新条例有效解决了旧条例、旧办法中"五不一致"的问题,呈现出通用性、科学性、严谨性、实用性、简洁性、平和性等特点。

唐代公文处理制度考略

唐代已经建立了比较完善的公文处理制度 ,形成了相当规模的公文处理工作网络 ,并通过法令的形式保证了其贯彻执行 ,这对唐代政治的清明、高效以及政令的畅通 ,具有相当积极的影响。唐代能够形成我国封建社会中难得的几个所谓“治世” ,完善的公文处理是一个不可忽略的因素。

试论行政公文处理的规范化

公文处理规范化是一项长期的基础性工作。随着时代和社会的发展 ,公文处理的规范化又有了新的要求。针对当前行政公文处理工作中随意性较强等弊端 。

基于WEB的自动化公文处理系统的设计与实现

以政府和企业建立自动化公文处理系统为应用背景 ,提出了一种以Microsoft .NET为平台 ,开发出基于WEB的自动化公文处理系统的方式 ,并对系统的设计以及功能特点进行了一定程度的描述。

电子公章在公文流转中的软件方案

介绍如何实现B/S结构下的办公自动化系统中的电子公章技术,通过对BMP图像数据位的分析读写配合公文流转的特点以及MD5加密算法,实现用户对电子公文的加盖公章操作,并提供一种相对安全的电子公文签署方案。采用ASP语言及SQL Server2000数据库进行举例,介绍如何具体实现BMP图像的电子公章。