基于学科交叉融合的高校基层学术组织创新研究

高校基层学术组织是高校开展人才培养和科学研究的重要载体,是高校内部管理体制改革的主要方向,已经成为影响高校进一步发展的关键因素。文章总结和分析了国际上较为典型的3种高校基层学术组织的发展趋势,提出高校应积极响应国家战略需求,打破学科和边界壁垒,增强学科之间、组织之间的沟通、交流和合作,构建基于学科交叉融合的新型高校基层学术组织,并对该基层学术组织的构建路径进行了初步探讨。

19世纪越南北部平原乡村的行政组织结构与运作

19世纪越南北部乡村的基层行政组织分为总—里—甲三级。这种结构有其自身独特的发生机制,它既扎根于越南古代乡村的自治传统,又与19世纪阮朝的政治发展密切相关。其中“总”是越南古代独有的一种基层行政组织,阮朝的社村一直处在王权下行和地方精英权威的张力之中,王权下行的举措主要是“总”的大规模推行。总—里—甲组织相应的头领分别是正总、里长和甲长,通过这种安排,阮朝的政府权力由中心向周边、上层向下层扩展,这种组织架构是阮朝权力下行和细化的过程,也是维持乡村自治传统的一种手段。除了总—里—甲这种职役组织外,还存在以家族为代表的祭祀组织和以“豪目会同”为代表的社区组织。如果说祭祀、职役组织的功能较为单一,那么社区组织则具有等级实践、层序展现、贯通控制等多重属性。阮朝的基层行政是多种力量合力共治的结果,政府对基层地区没有进行整齐划一的管控,这固然起到了维持传统、尊重故俗的效果,但反过来看,也可能导致基层地区矛盾丛生。越南古代乡村的自治是一把双刃剑,政府作为持剑者,关键是如何在经制权力和地方自治之间找到平衡。19世纪后期法国控制北圻之后,开始谋求更深刻地插手乡村,但最终结果并不理想。

价值与限度:农民再组织化与村级治理组织体系再造——基于广东省梅州市F村基层治理改革的思考

目前我国农村基层组织体系存在正式组织职能异化、社会组织缺乏引导、经济组织功能不全的问题,整体表现为农民低组织化。税费改革后,农民的流动性加剧,外部力量对农村社会的整合能力减弱,内生的经济社会组织独立性和凝聚力不强,导致农民更加离散化。低组织化状态下,农民的利益表达机制缺乏,与基层政府之间缺少有效的缓冲,基层治理成本高且治理效果不理想。横向组织分权和纵向组织分层的村级治理体系创新,有利于完善村民自治组织,促进村民自治形式多样化,实现基层治理中心多元化,更有利于乡村治理结构的优化。但是,由于受历史传统和现行体制的束缚,以农民再组织再造村级组织治理体系也存在一定的局限性。

“双一流”建设的三重突破:体制、管理与技术

建设世界一流大学和一流学科需要突破三重障碍。一是体制障碍,即宏观层面的'体制与结构'问题。其核心是如何处理政府与大学的关系,关键是落实大学办学自主权。二是管理障碍,即中观层面的'组织与管理'问题。其核心是如何处理学术与行政的关系,关键是落实基层学术组织(院、系、研究所)自治权。三是技术障碍,即微观层面的'知识与课程'问题。其核心是如何处理教学与科研的关系,关键是推进学科专业课程一体化建设。我们认为,技术突破和管理突破以体制突破为前提。在外部体制难以改变的情况下,单方面进行大学改革,很难取得应有成效,必须跳出教育看教育。同时,必须充分发挥组织的能动性。即使在体制不变的情况下,大学组织依然可以进行技术创新和管理创新。

论中国高校基层学术组织创新的问题和对策

高等学校是一种正式的学术组织。高校基层学术组织致力于学术研究,追求自由、自主和自治的管理目标。基层学术组织创新有助于解放和发展学术生产力。目前我国高校基层学术组织类型单一化,管理职权相对缺乏,研究功能有所弱化。今后有必要设置多样化的基层学术组织,赋予基层学术组织及其学术带头人更大的权力,创新学术组织。在中层和基层组织关系方面,中层机构数量过多,权力过大,责、权、利界定不清。当务之急是扩大中层学术组织的学科覆盖面,在管理上实行简政放权,促进院系设置的制度化和规范化,引入学院式管理模式。高层管理方面的突出问题是行政事务和学术事务区分不明晰,校长治校、教授治学的理念未能落实,行政主导权不断强化。今后应力求增强高校制度化的学术权力。

论基层社会自治

当前的基层治理结构,有自治空间,但没有自治权,是单中心(集权)权威秩序,不是多中心(分权)自治秩序。基层社会自治的建构,一是自治权的法律保障,即明确社会自治权以及公民与国家之间、不同层次的自治体之间的权利内涵和边界。二是政府、社会、市场等领域的多中心公共治理主体的形构。三是重构主体社会。祛除社会对国家的依附性,自治原则才可能建立起来。从基层总体治理上看,建构基层社会治理的自治权力结构体系,具有社会利益组织化和社会秩序维系的制度创新意义。

我国高校基层学术组织创新研究

基于对大学基层学术组织的基本认知,分析了我国高校基层学术组织发展存在的问题,从目标、原则等方面总结了创新基层学术组织的若干思路,提出了我国高校应从教育教学基层学术组织体系、科技创新基层学术组织体系、产学研合作与文化传承创新基层学术组织体系等三个维度探索建立多元化的基层学术组织结构体系。而这一切的顺利实现,思想观念创新是先导,组织结构创新是重点,体制机制创新是关键,基础条件完善是保障。

自治·法治·德治:论基层体育社会组织的治理维度

加强基层体育社会组织治理,是提升基层体育治理能力、推动基层体育发展的重要途径。运用文献资料等研究方法,通过将自治、法治与德治引入基层体育社会组织治理中,分析自治、法治与德治的内在关系和互动逻辑,阐释“自治·法治·德治”维度下基层体育社会组织治理面临自治能力薄弱导致治理低效,法治保障缺失引发治理失据,德治意识不足诱生治理惰性等困境,在多重维度下,应坚持整体论,以推动基层体育发展为目标;突出系统性,以促进群众广泛参与为关键;注重协同化,以创新组织治理机制为保障,依此构建“三治融合”的基层体育社会组织治理新格局。

自主与嵌入:乡村振兴战略中基层党组织的行动策略

实施乡村振兴战略,既要坚持党的领导,充分发挥农村基层党组织的作用;又要激活乡村社会内生资源,培育乡村振兴的内生主体,解决乡村振兴的内生动力问题。农村基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,也是实施乡村振兴战略最为重要的内源力量。作为执政党的执政之基、力量之源,农村基层党组织上联上级党委政府,下沉乡村社会,依据其特殊的支持要素和政治优势,在乡村振兴战略中既要保持对各社会主体的自主性,又要通过对社会主体的嵌入,实现嵌入性治理。即在思想上和组织上,要保持嵌入主体对嵌入客体的自主性,使嵌入主体能履行其政治代表功能、利益表达功能和利益整合功能。为此,必须加强农村基层党组织的分类管理,实现其功能再造。

强组织的低成本撬动:党建引领城市基层群众自治制度效能转化的机制

基层群众自治制度是中国的基本政治制度,党建引领是当前推动群众自治制度效能转化的关键。从基层角度来看,治理效能体现在组织体系建构、居民参与提高、回应力提升三个维度。研究显示,党建引领基层群众自治制度效能转化遵循了"强组织的低成本撬动"机制:其一,党建引领进入小区,缩小基层群众自治的单元,降低了群众自治的规模成本;其二,党组织运用意识形态和纪律约束,发挥党员兼具组织成员与居民双重身份的优势,撬动社区社会建设,降低了群众自治的组织成本。强组织的低成本撬动机制符合"成本效益原则",能够有效克服社区规模大、动员难的困境,降低集体行动的成本,是制度效能转化的理性选择。但是,这种机制还要在实践中接受"组织扩张"和"有效激励"的挑战。党组织帮助社会积累条件,将社会力量撬动起来、将基层自治意识激发出来,是未来一段时期的重要工作。

现代欧洲大学自治及其限度

大学自治是大学诞生以来大学治理的首要问题。欧洲大学的自治传统在其发展过程中因不断受到来自世俗王权或政府力量的挑战与干涉而几经变革。20世纪末期新公共管理理论的兴起以及建设欧洲高等教育区的理想图景又使社会各界疾呼大学回归自治。现代欧洲大学自治主要体现在组织、财政、人事以及学术四个维度。然而,现代欧洲大学在发展过程中的工具价值、权利规约、资源依赖、公众服务等方面又规制着其自治的限度。

日本国立大学“身份”的演变——大学与政府关系的视角

自东京大学1877年建校以来,日本的国立大学已历经130多个春秋。此间,尽管由国家出资设立这一根本属性始终未变,但其"身份"却几经改变:二战前的旧制国立大学是国家附属行政机构,二战后新制国立大学的独立学术组织属性得到认可,21世纪初推行法人化改革以来国立大学成为自主法人实体。随着"身份"的改变,国立大学的办学自主权在逐步扩大。同时,政府在大学发展中的角色,由统制者转变为监管者、督导者。国立大学"身份"的演变,是大学与政府之间的关系发生转变的体现,也是高等教育顺应政治制度、经济形势以及国家战略目标之发展变化的结果。

大学基层学术组织存在问题的原因与对策

科研与高教分离的国家科技体制、以教学为主的大学职能定位、以教研室(组)为基本结构形式的传统基层学术组织体系和计划体制下中央集权性质的高等教育管理体制等的长期存在及其“惯性”影响是形成当前大学基层学术组织职能褊狭、运行不畅、缺乏自主权等问题的主要原因。优化和创新大学基层学术组织,应着眼于深化基层组织的结构性改革,大胆进行体制和机制创新,积极探索多样化的组织结构形式和多元化的组织职能,并为基层学术组织充分发挥学术自主性、自决性提供有效、完善的体制和机制保障。

我国大学知识品性缺失的制度根源剖析

中国大学知识品性的缺失有其深刻的制度根源:大学与外界的关系以政府集权控制为特征;大学组织内部运作呈制度安排行政化取向。而我国大学制度的痼疾与大学自治、学术自由的长期缺失直接相关。因此,建立中国现代大学制度的当务之急就是要遵循大学自治、学术自由的原则,恢复大学之所以为大学的知识权威地位。

论学术自治框架下学位评价的组织法原理

高校法人化是落实学术自治的重要组织路径,是学术研究自由和受教育权合并实现的组织机制。从组织定位角度看,学生、导师、院系、学术委员会、学位评定委员会等都是参与学位评价的主体。从学位评价的规范和标准方面看,学术委员会是规范和标准的制定机构,学位评定委员会是规范和标准的执行机构。学位评定过程中涉及学术不端调查的,学术委员会是学位评定委员会的协助机构。为实现和落实学术自治,高校学位评价组织关系应当坚持学术评价,排斥行政评价,同时还应当受到同行评议原则的约束。

辽宁省新建本科院校基层学术组织建设研究

基层学术组织是重要的一级社会力量变革主体,是对大学研究从基层为原点研究大学参与社会、适应社会的组织单元与操作单位。作者通过对国内外关于大学学术组织研究理论的梳理,并对辽宁省新建地方本科院校学术组织体系存在的问题进行阐述,试图借助高校创新团队组织有效性理论,提出新建本科院校基层学术组织建设研究的对策建议。

新时代党建引领社区治理的实践经验与未来趋势

国家治理重在基层,社区是社会的基本组成单元和细胞,是基层治理的关键和重要环节。坚持党建引领社区治理,就是要充分发挥党建引领和统率作用,树立全周期管理和共同体意识,为基层社会毛细血管的治理提供由外到内的支撑,推动基层党建“提质聚力”,整合资源力量,实现社会治理和服务重心向基层下移,引导社区居民积极参与基层问题的发现、商议、处置,突出为民服务,积极实现科技赋能,不断优化基层社会治理的理念、机制、手段和技术,打造基层共建共治共享新格局,提升社会治理总体效能。

从现代国家与社会关系看村民自治的未来走向

从国家与社会关系的角度来审视村民自治,村民自治是平衡农村社会与国家关系的有效形式;要实现国家与农村社会的良性互动,就要完善现有的乡政村治格局并使之日趋合理:扩大乡镇民主,软化乡镇权力;完善民主自治机制,提高村民自治能力;培育和发展乡村民间组织,提高农民组织化程度。

高校学科交叉学术团队功能型基层党组织设置模式创新策略

学科交叉成为高校学术团队发展的重要趋势,学术团队人员在各学科间流动,使传统的嵌入式基层党组织设置模式优势发挥受到制约。本文通过研究新形势下学科交叉学术团队的特点及其基层党组织设置存在的问题,总结其创新原则和目标定位,探讨功能型基层党组织设置模式创新途径,为提高高校学术团队党建工作的针对性和时效性提供理论参考。

差异化外语学科基层学术组织的建设——以财经大学为例

大学基层学术组织的建设关系着大学的人才培养、师资建设、学科发展和学术创新等各个方面。因发展环境与条件的特殊性,以往财经大学外语学科的基层学术组织多以教研室为单位组建,旨在推进程序性的教学工作,这已不适应新形势下高水平财经大学对人才培养和学术研究的新要求。为此,财经大学的外语学科应根据学校整体发展目标和学科建设规划,放弃以行政权力为主导的模式,在教研室之外设置相对独立、以学术权力为主导的研究机构,注重教学与科研协调发展,大力开展应用研究和纯理论研究,开拓富有特色的学术研究领域,建构师资建设的多元化发展平台,以激发外语学科基层学术组织的创新力,推进外语学科的发展。