基础教育学校数字化治理的涵蕴、表征与路径

教育数字化的迅猛发展为学校治理数字化转型提供了理念引导和技术支持。数字化赋能基础教育高质量发展主要通过提升学校的治理能力,发挥学校在课程开发、教学设计、师生管理、综合评价等方面的主体作用,促进教育数字化与学校治理的有机结合。当前基础教育学校治理的数字化发展存在基建不完善、数据安全系数低和整体联通不畅等问题,需采取政府元治、多元共治、学校自治、厉行法治等多重路径实现学校数字化治理,为教育强国建设发挥基础教育的基点作用。

基础教育治理现代化的时代价值、核心议题与战略任务

建设教育强国,基础教育具有重要的基础性、战略性、先导性地位,基础教育治理现代化是教育治理现代化的重要基础。基础教育治理现代化事关教育强国建设,关乎教育公平,影响教育质量。在教育高质量发展的愿景下,推进基础教育治理现代化亟需关注三个核心议题,即推进基础教育公平、释放基础教育活力、提高基础教育质量。为加速基础教育治理现代化进程,助推基础教育高质量发展,需在树立正确教育政绩观、推进公共服务均等化、建立现代学校治理体系、推进育人方式转型、加快教育数字化变革、深化考试招生改革、全面依法治教、建设高水平教师队伍等方面进行重点考量。

信息偏食:概念内涵、主要表征及图书馆治理路径

文章在梳理现有零散文献的基础上,从概念性定义视角出发,系统探讨用户视角和技术视角下信息偏食的概念内涵、主要特征及其相关概念关系,据此探究信息偏食在图书馆这个具象化信息实践场域的表现。研究发现,信息偏食存在主动型偏食和被动型偏食,其在图书馆信息实践场域中可表征为无声的用户偏好,反射出信息选择的单一化;被动的技术接受,映射出服务内容的茧房化;隐匿的资源建设,折射出资源供给的单体化三个方面。最后,提出图书馆角度的治理路径:拓围资源建设,形塑资源内容供给多体性;优化技术平台,促进信息服务内容多样化;提升用户素养,培育用户信息偶遇敏感性。

Enforcement of Regulations of the People's Republic of China on Disclosure of Government Information and Continual Development of a Group of Basic Human Rights

Introduction 2013 saw the sixth anniversary of the formulation of Regulations of the People＇s Republic of China on Disclosure of Government Information （hereinafter referred to as the Regulations） and the fifth anniversary of their being put into effect. As the Regulations were stipulated and put into force,

大学治理能力现代化:支撑要素、建设理念与路径选择

大学治理能力现代化是大学治理现代化的重要维度和显著标识。从大学建设与改革的整体运行逻辑上看,大学治理能力可以进一步细分为顶层设计能力、资源调配能力、行动执行能力、政策驾驭能力等关键支撑性要素。大学治理能力现代化建设需要遵循“人本”“系统”“精细”等基本理念和底层逻辑,着力提升治本能力、治标能力、精细化治理能力和共同体价值整合能力。

公共图书馆非基本服务项目收费的现实需求、困境与对策

非基本服务项目收费是推动公共图书馆社会化发展的重要举措。虽然公共图书馆非基本服务项目收费在我国有着强烈的现实需求和法律政策依据,但实践中面临着诸多困境,主要表现为:非基本服务项目收费的法律政策不够完善,收费行为影响基本服务项目的高质量供给,收费审批程序、定价和用途较为随意,容易形成“以文养文”的局面。解决之道包括:完善非基本服务项目的收费政策,加强政府的主体保障责任,规范收费审批程序、定价及用途。参考文献19。

数字政府建设是否促进省级共同富裕?——基于城乡基本公共服务均等化门槛效应研究

基于2016—2021年27个省级行政区的面板数据,采用固定效应回归模型、门槛模型、空间滞后模型及量化分析方法,考察数字政府建设促进共同富裕度的线性关系、门槛效应、空间溢出效应,结果发现:数字政府建设可以促进省级共同富裕度且具有区域异质性;城乡基本公共服务均等化对数字政府建设促进省级共同富裕度具有显著的非线性门槛关系,当城乡基本公共服务均等化水平达到门槛值后,其对数字政府建设促进省级共同富裕度才具有正向影响;数字政府建设促进共同富裕度具有显著的空间溢出效应,能显著提升相邻省份的共同富裕度。数字政府建设除了促进经济发展提高共同富裕度外,更重要的是实现社会公正和发展共享的关键作用;城乡基本公共服务均等化水平制约着数字政府建设和省级共同富裕度的成效发挥;要善于使用数字政府建设促进共同富裕的空间溢出效应,同相邻省份共同实现区域数字政府建设水平提升,一同实现共同富裕。

心藏象主火论补遗

“心主火”论在当今临床辨证诊断过程中一直处于非常重要的地位,《黄帝内经》中早已借助心藏象,通过“象的流动与转化”全方位拓展,发挥“火曰炎上”的核心意蕴。然而,《中医基础理论》心藏象学说在剪辑和编撰过程中,却遗落“心主火”及其相关内容,造成了心藏象基础理论的缺失。不同版本《中医基础理论》均采取相同做法,全面忽略与迁就了《中医基础理论》的这一重大缺陷。中医学发展到今天,充实《中医基础理论》心藏象“心主火”及其相关论述,恢复和保持传统中医基础理论的系统性和完整性,以及指导临床的针对性,显得格外重要。因而在充分论证基础上,将《黄帝内经》心藏象“心主火”理论尽快纳入新版《中医基础理论》之中,已经成为当务之急。

“四位一体”:基本公共服务均等化的社会伦理体系建构

公共服务均等化的社会属性决定了其与社会伦理具有密切联系。基本公共服务均等化与社会伦理建构是相互影响、相互渗透、相互促进的关系,社会伦理对基本公共服务均等化进行合乎价值目标的建构,指导基本公共服务均等化的实践和行为。基本公共服务均等化的社会伦理建构具有自身的社会伦理精神、社会伦理功能、社会伦理规范和社会伦理发展,这4个方面“四位一体”地确立了基本公共服务均等化的社会伦理体系。具体而言,社会伦理精神由善治、应然和认同构成,体现了基本公共服务均等化的人文关怀,推动其朝着有价值的方向前进;社会伦理功能由政治性、公共性和合理性构成,是基本公共服务均等化进程中应当恪守的伦理价值准则,推动其朝着规范的方向前进;社会伦理规范由机会公平、参与公平和分配公平构成,是基本公共服务均等化进程中的伦理职责与评价,推动其朝着科学的方向前进;社会伦理发展由制度发展、文化发展和人的发展构成,是基本公共服务均等化在社会发展中的伦理展望,推动其朝着现代的方向前进。基本公共服务均等化的社会伦理建构以有机的形态、开放的胸怀,积极融摄社会领域的伦理因子,将其消化为基本公共服务均等化进程中的生命养分,并在与其他领域的共生互动中实现发展。

场域、模式、动能:高效能治理视阈下中国社会治理共同体的建设

高效能治理是社会治理共同体高质量发展的重要保障。建设价值—工具型社会治理共同体是我国坚持和完善共建共治共享社会治理制度、推进基层治理现代化的现实选择。当前,全国各地从家庭治理、社区治理、城市治理、农村治理、网络治理等场域探索基层社会治理共同体的发展样态与基本方式,不断创新“共同缔造”“枫桥经验”“千万工程”“智慧治理”等实践,坚持人民至上,最大限度地把我国共建共治共享制度优势转化为基层治理效能。新时代更好地适应人们对美好生活的强烈愿望,需要持续完善党建引领机制,促进多方主体共建共治共享;健全协同合作机制,完善高质高效的基层治理共同体;创设制度型开放机制,优化全领域全要素的利益共同体;构建应急处突机制,形成跨区域跨部门的应急治理共同体;创新智慧治理机制,借助数据算力算法赋能社会治理共同体,不断增强社会治理共同体的发展动能。

政府主导型科技基础条件资源融合发展:现状问题及监测体系

科技基础条件资源融合发展是实现高水平科技自立自强的重要保障。目前,我国由政府支持的重大科研基础设施、大型科研仪器、科学数据、生物种质与实验材料、国家野外站等五类科技基础条件资源发展及其开放共享取得了显著进展,但现有科技基础能力建设尚无法满足持续高水平基础研究的现实需要,现有科技基础条件资源的开放共享、融合发展均有待进一步提升。在界定科技基础条件资源融合发展内涵基础上,提出政府主导型科技基础条件资源融合发展的评价体系和分析框架。新时代对科技基础条件资源融合发展提出新的更高要求,应加强对现有科技基础条件资源融合发展状况的监测评估,掌握我国科技基础条件资源融合发展状况,为我国加强科技基础能力建设提供决策咨询和政策参考。

国家治理问题的经济分析基础探析——基于《资本论》第一卷的考察

根据历史唯物主义基本原理,国家治理问题不能仅仅就其本身来谈,而是要建立在一定经济分析的基础上,《资本论》第一卷中马克思有关国家问题的论述为此提供了基本的理论依据。《资本论》第一卷指出,国家作为相对自主的强制力介入经济过程,并受到统治阶级利益和特定经济规律的制约。因此,国家治理在不同社会制度面前不是中性的,社会的经济基础决定着国家选择制度的倾向、构建制度的客观依据和执行制度的能力。我国国家治理具有自身的特殊性和优越性,推进国家治理现代化要以坚持和完善基本经济制度为遵循。这种对经济基础决定性作用的重申和强调,正是对国家治理问题的经济分析基础进行探索的意义所在。

县级融媒赋能基层治理现代化:角色认知、功能定位与治理实践

在基层治理视角下,对于县级融媒的角色认知,应放置到社会建构和国家政策的宏观框架中加以理解,它决定了对于县级融媒核心功能的定位。县级融媒体中心“引导群众”和“服务群众”是一种“互融互嵌”的关系,是基层治理中不可分割的两个部分。“引导群众”的本质,是通过内容生产、意见沟通,为基层宣传思想工作赋能,为国家主流意识形态的传播、地方社会治理和文化共识的形成提供功能性支撑;“服务群众”的核心,是通过深度嵌入现代化治理体系,推动基层治理现代化的创新性发展。

财政治理:以基本公共服务均等化铸牢中华民族共同体意识

基本公共服务均等化是铸牢中华民族共同体意识、扎实推动共同富裕,将中华民族基本公共服务共同体具化为各族人民积极感知的重要举措和制度安排。而财政治理是实现基本公共服务均等化的基础性、支柱性和保障性手段。构建“税收收入共建—转移支付均等共享—财政支出具体共治—基本公共服务预算保障绩效考核”全链条财政治理机制。沿着“财政治理—基本公共服务均等化—扎实推动共同富裕—铸牢中华民族共同体意识”路径,需要深化财政体制改革扭转财政过度失衡状态。提升地方政府财权使地方政府的财权与事权相匹配,完善地方政府主体税种建设加强“造血”能力,改革增值税收入纵向和横向共建制度。优化转移支付共享制度和完善转移支付与财政支出共治制度。实施财政收支纵向均等标准化和横向均等标准化,逐步实现中华民族基本公共服务的充分性和均衡性,并在此过程中嵌套各族基层群众全程参与有感表达、制度考核和社会监督,以期达成铸牢中华民族共同体意识财政治理之目的。

油田基层党建思政工作的探索与实践

作为企业管理的基础工作,党建思政工作对油田企业的发展具有重要作用。油田基层党建思政工作不仅能够提高员工群体素质,还能够推进企业管理模式的创新,促进企业文化水平的提升。某油田地面工程维修中心按照油田上级党委的要求,根据当前油田基层党建思政工作存在的问题,通过“统筹化”抓党建,强化责任落实、“常态化”抓思想,强化观念转变等措施,有效推动了基层党建思政工作的开展。

基本公共体育服务标准化治理:发展现状、制约瓶颈与纾解方略

基本公共体育服务标准化治理是新时代提升基本公共体育服务均等化水平的现实举措。运用文献资料、专家访谈等方法,在洞悉基本公共体育服务标准化与治理内在联系基础上,审视基本公共体育服务标准化治理的发展现状、制约瓶颈与纾解方略。研究认为,基本公共体育服务标准化治理的政策体系逐渐形成,组织领导更加有力;治理主体多元协同,投入机制日益完善;治理手段趋于智能,基层治理成效显著。针对基本公共体育服务标准化治理中存在的制度体系不完善、运行机制不通畅及资源要素不充分等制约瓶颈,提出完善基本公共体育服务标准化治理的制度体系、建立基本公共体育服务标准化治理的工作机制、强化基本公共体育服务标准化治理的要素保障等纾解方略,进而助力基本公共体育服务高质量发展。

适老化转型、基本养老服务供给与服务型政府建设——基于建立精准服务主动响应机制的思考

在基本养老服务场域中建立精准服务主动响应机制是中国政府积极应对人口老龄化问题、推动适老化转型的重要议题。适老化转型背景下服务型政府建立精准服务主动响应机制的愿景,可勾勒为政府在以人民为中心理念指导和全过程、多主体监督情境下,秉承主动性原则,运用大数据等技术来识别老年群体的基本信息及差异化需求,积极整合与配置养老资源,实现基本养老服务资源供给与老年人差异化需求精准匹配,并且及时跟踪基本养老服务满意度和需求变化,动态调整基本养老服务供给内容,从而推动养老服务模式由“人找服务”向“服务找人”转变。适老化转型背景下服务型政府建立精准服务主动响应机制应充分考虑公办养老机构和民办养老机构提供服务的行为特征、实践逻辑等要素,通过大数据赋能方式,建立起政府主导型精准服务主动响应机制和政府监管型精准服务主动响应机制,而这需要坚持价值、技术、组织和制度“四位一体”的行动逻辑,做到价值的精准定位、技术的精准嵌入、组织的精准引导和制度的精准发力。

功能与能力匹配视角下我国基本医疗保障制度高质量发展路径探索

全面深化医疗保障制度改革,实现医疗保障高质量发展关键在于全面建成多层次医疗保障体系。基本医疗保障作为多层次医疗保障体系的核心内容,在社会主要矛盾发生变化的形势下,出现了功能与能力不匹配的严峻问题。文章深入剖析了基本医疗保障高质量发展面临的外部需求挑战和内部能力制约,切实提出了推进基本医疗保障高质量发展的实现路径,即按“二十大”要求推动多层次医疗保障体系的建设,将协同治理引入医疗保障制度改革,既最优化发挥基本医疗保障的核心功能,也最大化发挥商业健康保险的重要功能。并以此为基础,针对功能与能力不匹配提出三种破解途径,并按照全面深化医疗保障制度改革“1+4+2”框架提出推进基本医疗保障高质量发展的制度框架,为新时期医疗保障制度深化改革提供有价值的建议。

中美科技竞争背景下的基础研究治理系统演化分析——基于多案例的比较研究

本文基于复杂适应系统理论的“刺激-反应”模型,采用多案例研究方法,对W市L、M、K三家光纤企业进行比较分析,通过探索基础研究治理系统适应中美科技竞争的行为,刻画其演化的内部机制。研究发现:治理主体受中美科技竞争的影响,根据其所处的现实国情和其他适应主体关系,凝聚价值共识,相应调整自己的态度和行为,推动主体间形成新的多层级互动的治理结构形态,并产生治理合力,最终使得治理系统在协同调整中达到比较“适应”的状态。

基层政府回应拥挤的生成逻辑与治理策略——基于X市市长意见交办督办件的跟踪分析

在基层治理中,政府回应程序多样化和多渠道导致政府与民众间呈现出“强诉求—弱回应”关系,属事责任则增加了民众诉求与职能部门的衔接空间,进而导致政府诉求回应过程中产生“回应拥挤”现象。基层政府“回应拥挤”体现为:渠道多样性与诉求畅通呈现出弱关联性,回应制度导致诉求来源分散和难以前置识别;在属事责任下,多渠道诉求的回应主体为相关职能部门,但职能部门与诉求人缺乏直接沟通机制;政府回应链条延展是科层行政层级和交办督办制度所产生的结构性后果,因而“回应拥挤”呈现出必然趋势。破解基层政府回应中的“拥挤”现象,需要强化核心诉求渠道、优化诉求信息传递流程、明确属事主体回应责任、运用信息技术进行诉求识别筛选等,以期实现诉求人与行政体系内事权责任主体的有效对接和精准回应,提升政府回应效能。