基于GIS的景村协同特征与机制研究——以河南省为例

本研究以河南省为研究案例区,运用空间数量关系和空间质量关系模型定量分析A级景区与特色村镇空间关系,并基于交通通达度、运用核密度分析、缓冲区分析等方法,对河南省A级景区与特色村镇协同发展特征与机制进行探讨.主要结论如下:在数量关系上,河南省特色村镇与A级景区之间的数量空间关系整体较为显著;在质量空间关系上,特色村镇与A级景区质量空间协调度处于基本协调水平,二者质量空间耦合关系处于良好耦合协调发展水平;在协同发展关系上,交通通达度、旅游经济、河流等对特色村镇与A级景区协同发展具有重要的正向影响.

乡村振兴背景下农村集体经济的类型界定与治理效应

治理有效是中国乡村振兴战略实施的核心,以中部地区农村集体经济发展为研究对象,分析集体经济的发展特征、路径与治理效应,建立“集体经济-有效治理”的分析框架。在实施乡村振兴战略的各项举措支持下,中国中部农村集体经济经历了快速发展,形成了具有小规模却相对稳定的兜底型集体经济,这也是一种新型集体经济。兜底型集体经济适应中西部乡村发展的现实,具有促进村庄有效治理的积极效应,具体表现为促进了村级组织稳定运转、维持小微公共品有序供给、为留守农民提供基本公共服务等。提出中国应立足于中西部集体经济发展现实,避免集体经济发展实践中盲目“经营村庄”的实践误区,分类推进集体经济发展,加强村社集体统筹能力建设,以实现村庄有效治理。

县域视角下公共养老服务体系的现状、问题及优化路径

为积极应对人口老龄化,国家正逐步推进县乡村三级养老服务体系的建设。通过对中部3省9县养老现状的调研,认为在当前县乡村三级养老服务体系建设过程中存在重城市理念、轻农村要素,重供给侧、轻需求侧,重机构建设、轻经营管理,重指标化、轻在地化等问题。据此提出根据中部县域财政情况,满足不同养老群体的差异化需求;赋予县级政府政策空间,正确定位县乡村功能;充分认识农村养老优势,动员社会力量参与;构建县域养老三级联动的组织形式等建议,从而推动县乡村三级养老服务体系的发展,提升农村养老服务供给的质量和水平。

联村干部:基层治理中镇村合作的“中介机制”

在推进基层治理现代化背景下推动多中心工作、实现镇村合作,是基层治理需要解决的重要课题。联村干部制度形成了乡村内部基层政权—联村干部—基层社会的三级联结结构,是联结乡镇与村庄、实现镇村合作的重要制度安排。其中,通过前期制度设置奠定整合基础、考核与问责推动责任共担、群众工作实现情感联结的实践机制,及联村干部与村干部、村民在内的整体性合作,不仅实现了国家权威的持续在场,而且提升了基层治理的高效性、精准性,促进了基层治理的现代化转型。在实践中,要充分发挥联村干部作为镇村合作中介的结构特征,探索传统简约治理与现代规则治理的融合路径。

江西省河长制效能分级分区评价体系构建

为实现河长制分级分区评价,提出行政分级和地形地貌分区相结合的矩阵化效能评价模式,从河长制的六大任务和社会公众等7个方面分别构建市县(18个指标)、乡村(16个指标)2个级别的河长制效能评价指标体系,利用层次分析法得出山丘区、平原和滨湖区2个区域不同特性的指标权重,建立二级模糊综合评价模型对江西省赣州市、南昌市、上犹县、樟树市、梅水乡和张家山街道等典型区域进行评价,评价结果分别为好、中、好、好、中、好。结果表明:在山丘区,水资源保护是影响各级河长制效能的主要因素,水生态修复影响了赣州市、上犹县效能,水污染防治影响了上犹县、梅水乡效能,而在平原和滨湖区水污染防治是影响各级河长制效能的主要因素,此外水资源保护影响了南昌市、樟树市效能,水生态修复影响了樟树市效能。结果与实际情况基本一致,表明该评价体系适用于河长制效能分级分区评价。

大都市非建制镇社区改造策略和路径思考——以上海市奉贤区为例

人民城市重要理念下,大都市历史欠账区域的“补短板、抓推进”成为城市更新和治理重点。非建制镇(也称撤制镇)社区作为推进城镇化过程中形成的一类特殊的空间单元,长期面临发展定位不清、人居环境较差、公共服务设施老旧、产业被动衰落等突出问题。在评价非建制镇发展特征的基础上,结合上海市城乡融合、城市更新相关政策要求和奉贤区若干实证案例,分析非建制镇改造的重要意义、重点对象和政策沿革,探讨非建制镇社区服务周边乡村和产业发展的定位方向,并提出强化分类分级、规划引导和机制创新等“三个强化”策略,以及与基本管理单元、城中村改造、相对集中居住和多元更新手段相结合等“四个结合”路径。

村镇规划与土地规划的比较及协调研究

村镇规划和土地规划是中国农村经济和社会发展规划的两种极为重要的类型。两者既密切联系 ,同时又存在着一定的区别 ,特别是在当前我国农村现代化建设中 ,集中表现为村镇建设与耕地保护的突出矛盾 ,迫切需要加以统一和协调。本文在对这两种规划的异同点、现实矛盾作出比较与分析的基础上 ,提出了其合理协调的主要途径。

以科学发展观为指导,规范农村基层医疗卫生机构标准化建设

目的:为贯彻党的"十八大"精神,切实落实"保基本、强基层、建机制"医改目标,以科学发展观为指导,统筹谋划农村基层医疗卫生机构建设与管理,提升医疗卫生服务能力;方法采用分层随机整群抽样,对124家乡镇卫生院和153个村卫生室现场调查;结果:分析乡村两级机构的基本建设、科室设置、设备和人员配备、服务能力、经济状况以及信息化建设等方面;结论制定四川省农村基层医疗卫生机构标准化建设核心指标和指标值,提出四川省乡镇卫生院和村卫生室建设标准化建设的重点。

县域村镇体系规划中基层村选择的方法与应用——基于“城乡建设用地增减挂钩”政策下的研究

本文基于"城乡建设用地增减挂钩"政策下的城乡建设用地空间置换的视角,论述该政策对村庄迁并整合带来的契机。构建了耕作半径约束下的村庄耕地获得潜力与空间迁移成本的定量分析的县域村镇体系规划中基层村选择的方法,并以高密市阚家镇为例进行了应用。

农村基层组织现状及发展方向探讨

农村组织作为社会的最基层组织单元,在农村社会发展中具有不可替代的作用,是国家政策的具体实施者,是社会稳定发展的基本保证。如何建设农村组织,使其适应新时代带领农民致富奔小康的要求,这是解决“三农”问题的重要一环。精简人员,扩宽干部入口,提高干部素质,转变村级组织的职能,加强村组织的凝聚力等措施的实施对基层组织的发展方向具有重要引导作用。

基于低水平生态安全格局的山地村镇防灾减灾规划研究——以重庆市罗田镇为例

针对我国山地村镇普遍存在生态安全格局水平不高、安全问题突出的现实,从灾害形成与生态环境的关系入手,界定了低水平生态安全格局的概念,通过对西南山地村镇的考察,发现山地村镇在低水平生态安全格局下所呈现的基础特征规律,揭示山地城镇呈现这种特征规律的机制,以此为基础分析山地村镇灾害与低水平生态安全格局之间的内在联系,并提出山地村镇在低水平生态安全格局下的防灾减灾对策方法。

惠东县乡镇学龄前儿童血铅水平分析

为了解惠东县乡镇3～6岁儿童血铅水平。采取随机与特定结合的方法,于2 0 0 4年1 0月～1 1月对惠东县5个乡镇的790名3～6岁儿童进行了血铅水平测定。检测采用全国统一的BH -2 1 0 0钨舟原子吸收仪及随机专用试剂进行。所有操作均严格按照要求进行。结果表明,惠东县乡镇3～6岁儿童血铅水平为(70 70±2 4 89) μg/L达到我国近年来5 2个调查结果所示的普通市区儿童血铅水平70～90 μg/L的下限。其中高于国际儿童铅中毒标准占9 6%。儿童的血铅水平存在明显的区域差异,制鞋工业乡镇较高。同时儿童血铅水平存在着性别差异。男童较女童偏高。提示不能忽视乡镇儿童铅污染情况,尤其是制鞋工业乡镇的儿童高血铅水平应引起有关部门重视。

地理信息技术支持的“多规合一”——以常州市新北区为例

开展"多规合一"是推进生态文明建设、新型城镇化建设,落实供给侧改革的必然要求。本文以地理信息技术为基础,以土地利用规划为底盘,统一城乡规划、环保规划、农业发展规划等的空间基础;以经济社会发展规划为目标协调各规划,划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界,实施严格的空间管控。最后,以常州市新北区为试验区,分析各规划的差异并落实重点项目,引导国土空间有序开发,优化资源空间配置,形成国土空间开发规划"一张图"。

新世纪南国文化之光——宝安区基层图书馆网络建设启示录

宝安图书馆人结合当地实际 ,把握基层文化发展规律 ,积极推动高标准、大面积的村镇图书馆的创建 ,经过几年努力 ,这些村镇图书馆正以其突显的社会价值 ,在南国边陲折射出熠熠城市之光。

软信息·核心竞争优势与私法关系型借贷——以村镇银行为例

针对村镇银行的发展问题,通过引入私法关系型借贷的理论概念,论证了软信息的作用、村镇银行搜集软信息的渠道以及在中国农村社区重情轻理的人文环境下村镇银行的私法关系型借贷机制。并根据核心竞争优势的识别标准,从理论上推导出村镇银行的核心竞争优势是私法关系型借贷:首先,村镇银行这类中小型社区银行开展私法关系型借贷具有比较优势;其次,村镇银行基于软信息的私法关系型借贷业务更受中小客户青睐;最后,村镇银行的私法关系型借贷实现了范围经济。进而剖析了村镇银行没有发挥出核心竞争优势的原因:一是村镇银行自身未能发现其核心竞争优势是私法关系型借贷;二是村镇银行建立私法关系型借贷的内在动力不足;三是村镇银行发展私法关系型借贷业务的准备不足。并提出了相应的政策建议:转变理念,积极发展私法关系型借贷;加强培训,提高从业人员的专业素质;强化监管,防止从业人员的违规行为;借鉴经验,完善村镇银行私法关系型借贷机制。

我国农村图书馆(室)界定初探

文简要回顾了我国学者对农村图书馆(室)的概念描述,并指出目前我国学术界尚未对其有明确界定。论文还在对我国农村图书馆(室)的历史、性质、服务对象、范围、建设和管理模式、职能等内容进行分析的基础上,给出了一个相对明确的界定。

村民自治中的问题与对策——北京市第五届村民委员会换届选举后的情况调查

北京市村民自治已取得很大成就 ,但在农村基层组织建设、民主程序建设、村务公开、管理体制等方面 ,也存在一些值得注意的问题。针对这些问题 ,本文提出了一些对策建议 ,如加强以党支部为核心的村级组织建设、建立和完善民主程序、完善村务公开、理顺管理体制等。

农民的组织化与贫困农村社区的可持续发展——以社区主导型发展试点项目为例

对于贫困农村社区新农村建设来说,当前亟需解决的是经济资本和社会资本双双下降的难题。农民组织化基础上的经济民主和政治民主是破解难题的良策。通过国务院扶贫办的社区主导型发展试点项目可以看出,扶贫资金直接下沉到基层社区实现了经济民主。围绕着经济民主不仅实现了社会资本的增值,还可以带动政治民主的发展。而两个民主的实现均需以农民的组织化为载体。该试点项目的经验还告诉我们,为了实现强国家-强社会的发展模式,除了继续推行国家支农惠农的农村金融政策之外,还必须正视扶贫体制的转变、村两委与农村其他自治组织的关系等重大问题。

基层自治:对社区公共事务和文化生活的管理——日本冲绳县言壳谷村区自治会的考察与分析

日本社会基层自治组织的性质、功能和活动内容在富有长期历史传统的基础上 ,又随着国家经济、政治和文化制度的变化而逐步演进发展。本文通过对日本冲绳县言壳谷村区自治会的实地考察和资料分析 ,力图取得一些有益的认识 ,以期对推进我国的基层组织和民主政治建设起到他山之石的作用。

区县基层图书馆总分馆制模式探析

总分馆制是图书馆发展的必然趋势。本文提出以区县图书馆为中心、在同一行政区域内实现区县、镇街、村三级公共图书馆总分馆制的可行性,阐述了实现区县、镇街、村三级公共图书馆资源共享的目标及实施途径。