Research on Accounting Issues of the Pension Insurance Fund for Urban Employees

Pension insurance is a vital component of China's social security system,ensuring the welfare of the general publie.This study centers on the revenue and expenses of City S's urban employee basic pension insurance fund.It introduces and analyzes the fund's accounting status from four key perspectives:fund raising.expenditure,financial statement system,and accounting information disclosure.The research identifes existing problems in City S's accounting system and conducts in-depth research on these issues.Furthermore,an empirical analysis is conducted on the management of the pension insurance fund.Through this empirical study,the paper aims to offer insights and recommendations for promoting stable and healthy development measures for City S'8 urban employee basic pension insurance fund.

职工基本养老保险统筹层次:政策变迁与扩散机制

全面审视职工基本养老保险统筹层次不断提高的历史进程有利于真正意义上全国统筹的实现。职工基本养老保险统筹层次变迁历程具有诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合的特征,变迁轨迹呈渐进式、强制性和阶梯状。在总结其变迁特征的基础上,采用事件史分析法实证分析了职工基本养老保险统筹层次政策的扩散过程。研究发现:第一,省长来自异地对于职工基本养老保险省级统收统支政策的采纳创新具有显著负向影响,并从政策属性的角度对其作出了解释。第二,在职工基本养老保险统筹层次提升进程中,区域内部因素发挥诱致性作用。邻近省份采纳省级统收统支政策的比例和中央信号的释放将显著加速政策的落地过程。这证实了职工基本养老保险统筹层次变迁历程以强制性制度变迁为主,并兼具诱致性制度变迁的特征。基于职工基本养老保险省级统收统支政策的扩散机制,提出全国统筹可以从充分考虑区域内部特征和激发地方官员的内生动力等方面促进全国统收统支政策落地。

新业态从业者参保对基本养老保险基金财政责任的影响

随着我国人口年龄结构的转变,财政对基本养老保险承担着巨大的补贴压力,其可持续性面临巨大危机,扩大基本养老保险覆盖面势在必行。新业态从业者参保是扩面工作的关键,引导其参保,也成为下一阶段我国基本养老保险扩面的重点。基于此,可从财政责任的宏观视角出发,构建基本养老保险基金的收支模型与财政责任模型,以队列要素法预测2022-2050年人口数据,模拟基本养老保险扩面后,新业态从业者在不同参保路径选择时,城职保基金与城乡居保基金的运行状况。通过构建精算模型研究发现:第一,当新业态从业者全部参加城乡居保,2022-2050年累计财政责任为112.19万亿元;第二,当新业态从业者参加城职保比例由10%逐步提高至90%,基本养老保险财政责任随之降低,累计财政责任降至56.94~85.05万亿元,较全参加城乡居保时降低24.19%~49.25%;第三,当新业态从业者全部参加城职保,累计财政责任为53.43万亿元,较全参加城乡居保时降低52.37%。因此,为有效减轻基本养老保险基金的财政压力,落实好扩面工作。首先,应加快推进体制法规的建设工作,建立符合新业态从业者现实权益的基本养老保险体系,确保社保扩面工作“应保尽保,不漏一人”。其次,各级政府要鼓励新业态从业者参加城职保。对主动参加城职保的新业态从业者,实行阶梯式缴费减免、税收优惠等政策。最后,要适当缩小城职保与城乡居保间待遇差距,同时做好多支柱型养老保险体系建设,尽快建立个人养老金制度,使基本养老金制度更好发挥普惠性作用与收入再分配作用。

职工基本养老保险与社会化养老需求--基于家庭代际支持视角

我国持续加深的人口老龄化,导致对社会化养老需求的日益提升。通过构建城镇职工基本养老保险金与社会化养老需求的效用函数,并基于2018年中国老年社会追踪调查数据(CLASS)的实证研究发现,职工基本养老保险金的提高增加了城镇社会化养老需求,其影响的净效应介于22.3%~23.6%;不同群组间的社会化养老需求存在异质性:女性、低龄、健康状况较好的相比男性、高龄、健康状况较差的老年人,其职工基本养老保险金使其对社会化养老的需求更高;子女的经济支持产生正向调节效应,而时间支持产生负向调节效应。有鉴于此,政策层面一方面应鼓励多层次养老保障体系建设,另一方面则应在积极支持居家社区养老的同时,加快建设适应多元化需求的包容性养老服务体系。

社会保障政策语言学科化:以城镇职工基本养老保险为例

目前国内的社会保障研究中,存在一种较为普遍的情形是政策语言和学术概念的混杂使用。就城镇职工基本养老保险来说,存在将“机关事业单位工作人员基本养老保险”和“企业职工基本养老保险”并称为“城镇职工基本养老保险”的情况,在有关数据的统计口径上也至少包括了企业职工和机关事业单位工作人员这两大类覆盖群体。社会保障政策语言的混用,对于政策执行和学术研究带来一些不利影响。从制度运行和发展的角度看,主要表现在不利于制度类别的划分、不利于制度发展脉络的传承、不利于制度覆盖对象的区分、不利于制度的经办管理几个方面;对学术研究来说,主要表现在带来概念使用的随意和混乱、带来学术研究和制度实践的脱节、带来研究数据和研究结论的偏差、带来盲目跟从的不良学风等。为此,需要从概念化和操作化、逻辑推理和理想类型、科学理论建构三个方面,实现社会保障政策语言的学科化。

城镇企业职工基本养老金调整方案测算研究

我国尚未针对城镇企业职工基本养老金的调整比例出台公式化的操作规则,给养老金调整政策的出台带来了压力。为此,本研究依据养老金调整目标和人口老龄化形势,设定养老金调整参数;借鉴国际经验,基于2005~2021年全国数据设计并测算3种基本养老金调整方案,从人口结构与经济发展角度衡量各方案;进而基于最优方案对我国2022~2050年间的养老金调整比例和养老金负担水平进行测算,根据测算结果,提出探索建立科学、合理的基本养老金调整机制的政策建议。

对中国城镇职工基本养老保险现状的反思——半数省份收不抵支的本质、成因与对策

中国城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论:一方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企业部门基本养老保险基金收不抵支。中国城镇职工基本养老保险财务状况存在的这种巨大差异性,是各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济发展水平、劳动力流动空间分布等四个因素共同作用的结果。解决这个问题的根本出路在于实现全国统筹,因为在全国统筹条件下,14个省份的当期支付缺口将会被养老保险基金的快速增长和支付能力的空前提高所"内在化"。但是,统筹层次提高到全国水平将存在普遍的道德风险和逆向选择问题,最终有可能致使养老保险制度陷入较大的财务风险之中。这就是目前仍以县、市统筹为主,只有四五个省份实现省级统筹的主要原因。基于这个分析,在一定时期内,半数省份收不抵支的解决办法只能是依靠财政转移支付,其结果必然是一方面推动养老保险基金规模不断增长,另一方面,在养老保险基金投资体制十分落后和投资回报率十分低下的情况下,财政资金宏观运用低效。为此,改革养老保险基金投资体制迫在眉睫。

收入、预期寿命和社会养老保险收入再分配效应

本文在考虑职工基本养老保险典型不同缴费基数参保者寿命存在异质性的情况下,通过内部收益率的计算考察典型不同缴费基数参保者之间的养老金收入再分配效应。根据省级宏观截面数据估计了职工基本养老保险典型不同缴费基数参保者退休时的平均余命,并据此分别计算和比较不同参保群体的内部收益率。研究发现,职工基本养老保险制度总体上呈现微弱的正向收入再分配效应。虽然低缴费基数参保者内部收益率略高于中、高缴费基数参保职工,但其内部收益率因相对较短的寿命而大大降低。这也提醒政策制定者在研究制定延迟退休、社会养老保险全国统筹等政策时需要充分考虑参保职工内部不同群体间的平均预期寿命差别,对低收入参保者予以特别关注。

城镇企业职工基本养老保险基金支付能力预测研究

随着人口老龄化进程的加剧,我国城镇企业职工基本养老保险基金收支出现了巨大缺口并呈现逐步扩大的趋势,导致基金支付能力持续下降。本文应用社会保障精算方法与技术,以社会养老保险现行政策为导向,引入2005年颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中新养老金计发办法的经济参数,构建城镇企业职工基本养老保险基金收入与基金支出测算模型,其中以2006年新政策实施年为时间界限,分别构建"老人"、2006年前退休的"中人"("老中人")、2006年后退休的"中人"("新中人")、"新人"四类群体的基本养老保险基金支出测算模型,从而推导出城镇企业职工基本养老保险基金支付能力预测精算模型,以期对养老保险基金失衡风险和支付能力危机进行及时预测,并为社会养老保险政策调整和制度完善提供量化依据。

生育政策调整对养老保险基金可持续性的影响——基于“全面二孩”走向“全面三孩”的政策背景

面对不断加深的老龄化和低生育率问题,国家接连调整生育政策。本文基于“全面二孩”走向“全面三孩”政策背景,设定了“全面三孩”政策影响小、中、大三种生育率情景,通过横向方案和纵向时间对比,探索生育政策调整对城镇职工基本养老保险基金盈余状况的影响。研究发现:(1)“全面三孩”政策对城镇人口数量有显著影响,影响幅度与生育率水平相关;(2)新增人口对劳动力市场结构改变的影响具有一定滞后性,2038年后效果得以逐步显现;(3)提高生育率能够改善养老金赤字问题,生育率越高效果越好。本文研究结果表明,“全面三孩”政策实施有助于提升养老保险基金可持续性,且需强化生育激励和完善保障措施,可通过延迟退休年龄、提高养老金保值增值能力等增强基金可持续运行能力。

地区差异与城镇职工基础养老金全国统筹:矛盾及其化解

中国城镇职工基本养老保险制度统筹层次一直处于较低水平,制度的互助互济、风险共担功能难以真正实现,全国统筹是基本养老保险制度发展完善的必经之路。通过对比分析各个省份在历史债务负担、制度替代率、制度抚养比、制度覆盖率、基金收支结余等方面存在的显著差距,本文从财税体制、养老保险政策、经济发展水平、流动人口分布等多个角度探究造成地区差异的深层次原因。建议通过大力推行中央调剂金制度、完善流动人员养老保险制度、健全基本养老保险管理体制,弱化各省份间的利益冲突与矛盾,促进各省份的均衡发展,助力基本养老保险制度全国统筹的顺利实现。

基于代际公平的城镇职工基本养老保险最优缴费率研究

代际公平是现收现付制养老保险制度的内在价值基础。本文运用代际核算方法分析降费对我国城镇职工基本养老保险制度代际公平性的影响,发现降费前制度的代际不公平性凸显,同代男性职工的缴费负担明显高于女性,而统筹账户缴费率的降低能在一定程度上改善代际公平。基于此,本文设计6种不同的统筹账户降费方案来考察继续降低缴费率对代际公平性的影响,结果显示:随着缴费率的继续降低,各世代对制度的贡献在一定程度上被“熨平”,同时不同性别内部各世代的差异越来越小。基于不平衡性百分比和终身净税率测定的综合结果,13%的缴费率为能够实现相对代际公平的最优缴费率。随着社会保险费征缴机构的调整以及新一轮降费的推进,应当在合适的时间进一步将缴费率降至13%。

做实个人账户观点综述与试点评价

围绕我国城镇企业职工基本养老保险个人账户做事与否的问题,目前主要存在做实、逐步做实和不做实三种基本观点,而分歧的焦点集中在"个人账户是养老权还是财产权"上。做实个人账户试点的诸多弊端正是忽视了养老权这个实质,从而在宏观、中观和微观三个层面加大了我国统一社会养老保险体系的转型成本,并延缓了我国统一社会养老保险制度的建立。

全国统筹背景下城镇职工基础养老金财政负担分析

尽快实现养老保险全国统筹已成为养老保险制度改革的关键任务之一。本文基于Padis-int软件对2017—2050年的城镇人口进行测算,通过对基础养老金全国统筹之后的收支总额和当期财政收入的预测,衡量了我国在全国统筹背景下城镇职工基础养老金的财政负担。研究发现,由于我国老龄化进程加快,财政负担的绝对值和其所占财政收入的比重均会逐年增加。因此,在进行城镇职工基础养老金全国统筹的过程中及统筹完成后,需要设计平衡各方利益的统筹方案并辅之以有效的激励机制,才能实现养老金制度的公平与健康发展。

名义账户制下城镇职工基本养老保险精算分析

在我国养老保险向部分积累制转型面临巨额转轨成本、做实个人账户试点严重受挫的背景下,是否选择名义账户制便成为一个重大的理论和现实问题。目前对我国城镇职工基本养老保险实行名义账户制的实证研究较少,而已有的实证研究或者建立在"准名义账户制"基础上,或者没有全面考虑"老人"和"中人",不能真正揭示养老保险模式转向名义账户制后的实际情况。文章在严格按照名义账户制财务平衡机制的要求,既考虑"新人",又考虑"中人"和"老人"的基础上,构建人口和精算模型,并使用六普及其他新数据进行预测,发现名义账户制虽能在精算上保持平衡,但是"老人"、"中人"、"新人"以及不同缴费年限人群的养老金收入替代率存在较大的差异,从而可能使部分人群退休后陷入贫困的境地。

农民工参加城镇企业职工基本养老保险的现状及影响因素实证研究

本文基于陕西省、江苏省和深圳市的1145份调研数据分析了农民工参加城镇企业职工基本养老保险的现状及其影响因素。研究发现:农民工参保行为滞后于参保意愿;农民工参保行为受到个体特征、工作状况、养老认知、政策认知和市民化因素的综合影响,其中年龄与农民工参保概率呈倒“U”形关系。基于农民工参加城镇企业职工基本养老保险的关键制约因素,本文提出了进一步提高农民工参保率的政策建议。

零工经济对城镇职工基本养老保险的冲击——基于对基金收支平衡的模拟计算

互联网平台的持续扩张使零工经济这一用工形式迅速得以普及。但其临时性、碎片化的特点,对于现有的社会保障体系却会产生影响。以城镇职工基本养老保险基金的收支平衡问题为研究对象,构建精算模型,并对模型涉及的参数做出假设进行测算,以直观反映零工经济对现有社会保障体系的影响。研究表明,零工经济的用工方式会阻碍员工参与养老保险,从而使养老保险的收入与结余均减少,且结余的减少幅度大于收入减少幅度,不利于养老保险制度的可持续发展。基于此,建议灵活调整零工经济从业者的缴费基数,建立以公民身份为基础的社会保险体系,取消零工经济从业者参保的户籍限制。

城镇职工基本养老保险基金收支缺口下的财政风险——以“养老金入市”最优化投资组合配置为考察视角

通过构建城镇职工基本养老保险基金收支模型,比较城镇职工基本养老保险基金入市前后的收支现状及变化趋势,分析风险最小化条件下的最优投资收益率对城镇职工基本养老保险基金池的扩大效应,可以探讨城镇职工基本养老保险基金收支缺口下引致的财政风险,并为扩大基金规模、优化最优投资组合配置提出改进建议。研究结果表明:1.养老金入市对缩小城镇职工基本养老保险基金收支缺口有效,可实现基本养老保险基金保值增值。2046年收支缺口缩小效应约为2053645.49亿元,且呈逐年增强趋势,2048年时高达2563966.30亿元。2.高养老基金投资收益率可以缩小缺口规模,化解养老保险基金收不抵支的困境,缓解我国财政愈发严重的支付压力,最优投资收益率下财政负担减轻规模由2046年的2370420.17亿元增长至2048年的3026905.87亿元,减轻财政负担能力逐年增强。3.城镇职工基本养老保险基金资产配置组合存在提升空间,未来将向新型基础设施建设、非标资产投资等方向倾斜。特别是在2020年新冠肺炎疫情背景下,关乎国计民生的中国医药卫生行业在政府工作中的地位将进一步提升。

目标替代率、交叉替代率、终身替代率与平均替代率——城镇职工基本养老金替代率的分类测算与比较

当前,相关学术界经常会混淆各种养老金替代率的概念,因此有必要对各种养老金替代率进行明确的界定并加以测算。以缴费年限、退休年龄、缴费基数等因素作为变量,通过建立精算模型模拟测算城镇职工基本养老金的目标替代率、交叉替代率、终身替代率和平均替代率,结果发现:“标准人”的终身替代率低于其目标替代率、交叉替代率和平均替代率;平均替代率低于“标准人”的目标替代率、交叉替代率;延长缴费年限、延迟退休年龄、确定合理的缴费基数和建立养老金正常调整机制都有助于提高养老金替代率水平。

城镇职工基本养老保险隐形债务的精算分析——以深圳经济特区为例

本文基于精算平衡原理,以2013年及以后的参保职工为研究对象,通过模拟一系列精算假设、建立精算模型,分析深圳市城镇职工基本养老保险未来的隐形债务。结果显示,未来出现债务的可能性较大,并且当经济发展越快时,政府可能面临的财务危机越大。影响因子的敏感性分析显示,无法找到可以缓解政府未来债务的有效举措。只有落实个人账户、基于精算平衡原理设计产品、并且革新养老保险的运行模式才是其可持续发展的解决之道。