基本公共服务供给机制的逻辑、误区与构想

学界习惯于从"基本公共服务属性"、"经济人"假设以及"财力有限论"等三重行动逻辑出发,推导出政府部门应该责无旁贷地向广大民众提供或生产基本公共服务,导致基本公共服务供给机制凸显出政府"单中心"模式。这种"单中心"供给模式陷入了三种认识误区,未能正确认识基本公共服务提供者、生产者和监管者三者之间的恰当关系,忽视了三者之间应该进行适度分离的可行性与必要性。当务之急,政府必须妥善理顺提供者、生产者和监管者三者之间的关系,充分发挥政府机制的主导性功能,充分发挥市场机制的竞争性功能,充分发挥社会机制的辅助性功能,从而构建政府机制、市场机制以及社会机制三者共融互补的基本公共服务协同供给机制。