河长制何以实现“河长治”——基于街头官僚理论的分析视角

基层河长是我国基层河湖治理执行到位的实际担当者和强本固基的切实执行者。从街头官僚理论看,基层河长在基层治水场域因拥有自由裁量权而享有相当大的政策执行空间、因多重角色冲突而表现出特有的政策执行逻辑,导致了“一刀切”下的政策歪曲执行、基层“权虚责实”“权责倒挂”下的政策敷衍执行、“避责”驱动下的政策隐瞒执行、“乡绅/社区自治”管束下的政策选择性执行和技术赋能下的政策象征性执行等失范表现。实现对基层河长政策执行的权力规制和分配,需要技术官僚对接行政河长,“规范”基层河长自由裁量权;加强治水府际沟通,促成基层河长减负赋权;健全基层河长行为运作机制,探寻水环境治理公众参与模式;权衡河湖管护政策模糊与有效治理,推行水生态保护横向补偿机制;重塑基层河长技术认知,推动技术嵌入与制度完善互构发展,以期实现“河长治”。

北京河长制管理中的水普成果运用

为充分发挥水务普查成果应用绩效,更好地与原有水务综合库进行融合,北京市建设了基础水信息平台。平台重新梳理和搭建了综合库,构造了平台自身的项目库,利用地图API接口,调用水普空间地图服务,将属性数据、动态数据和空间数据三者有效关联,从而实现了全市水务一张图的"5+4+N"统一服务。北京市河长制管理系统是在此成果基础上进行应用开发的一个典型案例。

基层河长湖长的工作思路方法

基层河长湖长处在河湖管理工作的第一线,工作思路方法上要坚持以法律法规为依据,严格依法打击惩处违法违规行为;增强服务意识,加强社会监督和宣传引导;调动基层群众参与的积极性,提升社会力量参与力度;强化回应机制建设,确保工作流程的明确具体。

宿迁市宿城区河(湖)长制工作落实建议

良好的河湖生态环境事关人民群众福祉,而河湖长制是河湖水生态建设的重要抓手。本文介绍了2017年以来宿城区河湖长制工作概况,并针对基层落实过程中存在的问题,提出了组建完善的机构队伍、建立通畅的协调机制、确权合理的管控空间、筹集充足的管护经费等意见和建议,以推动河湖长制工作在基层的高质量落实。

黄河流域河湖生态环境基础数据分析及思考

收集整理河湖管护有关生态环境基础数据是实现黄河流域河湖生态高水平保护的前提条件。长期以来,黄河流域河湖管理保护工作中涉水管理部门较多,各部门间数据信息共享机制尚不健全,水环境治理和水生态保护相关体系尚未成型,已开展的部分河湖科学研究形成的基础数据成果分散无序。针对黄河流域河湖管理保护有关生态环境方面河湖长制任务安排与基础数据需求,通过搜集整理相关文献资料数据、函询、调研等方法,梳理分析水环境治理及水生态保护方面基础数据,挖掘存在问题,并进行探讨。根据新时期治水目标,研究提出填补水生态方面数据空白、建立科学长效水生态环境管理方法体系、构建服务河湖生态管理的基础数据库等相关建议,推进黄河流域河湖生态保护。