Electoral Governance and Democratization in Francophone Africa:A Critical Appraisal

The exhaustion of dictatorial powers and communist regimes ushered in the third wave of democratization in francophone Africa,through the emergence of democratic institutions essential to the holding of credible elections.This new democratic era,which redefines the stakes of power through peaceful political competition in the form of elections,marked the end,at least symbolically,of a time when a coup or popular insurrection seemed to be the only way to overthrow dictatorial regimes.The election thus appears as an instrument of regulation of political life.Through a constructivist perspective,this research aims to discuss the relationship between electoral governance and democratization in francophone Africa.It shows that even if democracy is taken as a tool of political civilization in francophone Africa,there is no institutional linking.It means that electoral must be the key for the regulation and the credibility of democratization and democracy.

Democratic Values of Mongolians Becoming as a Pillar of Perspectives of Democracy, Human Rights, Freedom, and Legitimacy

The modern democracy in Mongolia has changed from ideology and desires into the daily actions and real-life needs of achievement of the people. The content of this article aimed to categorize the democracy development process and its challenges and opportunities in promoting democratic governance in Mongolia;such brought specific approaches of the changes and difficulties. The content of research article contextual approaches are characterized by own individual research data on democracy as basis on the use of the work and the independent research findings of the researcher. On the overview of process of uncut democracy consolidation, the democracy development in Mongolia managed to the most consistent principles and fundamental values of democracy up to second half of the 1990s. From the second half of the 1990s till the election in 2004, within this term, the following challenges and difficulties risen to action of slowing down that forming of political parties, grouped into fractional, blockage of post-trafficking, conspiracy, and to be corrupted and bribery as mentioned as newly adverse phenomena have begun to the democracy development.

乡村治理如何有为、有效?——全国92个乡村治理典型案例的分析与启示

以农业农村部组织遴选并推广的92个乡村治理创新典型案例为主要分析对象。研究发现:引发乡村治理创新实践的主要原因一是国家战略引导;二是地方为满足制度建设、精神文明建设、法治建设、经济发展而进行创新,解决发展中的逐项难题。文章从完善治理体制、健全治理体系、创新长效机制、聚焦突出问题四个方面展开案例分析。研究发现,乡村治理创新主要表现为:通过党建统领,构建乡村网格化治理模式;通过形成“三治融合”体系,推动乡村治理多主体参与;通过积分制、清单制推动乡村治理实现长效化;通过聚焦乡村主要问题,实现乡村治理变革。基于此,文章认为,实现乡村治理有效有三大机制,即党建引领—全民参与机制、问题导向—实践需求机制、综合创新—长效运行机制。把握三大机制可以帮助各地区因地制宜探索符合本地实际情况的乡村治理有效模式。

犹太人问题与自由民主政体——基于斯宾诺莎《神学政治论》的考察

犹太人问题由来已久,但第一次提出该问题的当属斯宾诺莎。在斯宾诺莎的时代,尼德兰沦为帝国主义势力的角逐场。结合这一时代问题与历史问题,斯宾诺莎在《神学政治论》中对于好的政体,即自由民主政体有着细致的描述与刻画。透过自由民主政体的表象深入斯宾诺莎建构理论的逻辑基地显得尤为重要。首先,斯宾诺莎在《神学政治论》中运用历史主义和文献研读的方法,重构诸多概念,让神学与哲学、教法与世俗法分道扬镳,粉碎了犹太教固有的“永久选民”的优越感。其次,在《神学政治论》中,斯宾诺莎从人性观与自由观两个角度对犹太民族的民族基础予以重击。最后,斯宾诺莎在重构神学、重解犹太民族的基础上,建立自由民主政体。打碎之后建立的自由民主政体,作为后事之师不难发现其解决问题效力匮乏。在巴以冲突的当下,如何解决犹太人问题这一历史悠长的时代难题,也亟须学术界作出更多的研究与贡献。

基层直接民主制度体系建设:实践价值、内在张力与发展路径

基层治理是全部政治生活的基础,其核心是基层民主。建设基层直接民主制度体系是在基层社会落实党的领导制度体系的具体路径,有助于完善人民当家做主制度体系,推动人民当家做主制度体系的“接地气”发展,促进基层直接民主与基层治理相互贯通,推动基层治理创新和激发基层治理活力。完善基层直接民主制度体系,需要关注基层直接民主制度体系建设面临的内在张力,即基层直接民主制度体系下规范性的民主目标与民主现实之间存在的差距,制度规范与实践运作之间存在的脱节现象,主体功能与程序设计存在需要磨合的环节。构建完善的基层直接民主制度体系,重点在于解决基层民主的制度结构环节不完整、覆盖不全面、关系不顺畅的问题,解决基层民主的理想与现实、原则与制度、稳定与发展之间的张力问题,解决基层民主的观念认知、制度意识和能力提升的实践性问题。走民主和法治之路,直面现代化发展逻辑诱发的基层问题,坚持以人为目的本身,提升基层民主制度的针对性和灵活性,将在更高层次上实现基层直接民主制度体系的完善和发展。

政治信任:基层民主何以提升农民获得感?——基于粤黔省际比较

乡村民主自治是基层民主及国家治理绩效的重要体现,折射全过程人民民主的制度优势。民主自治的本质是农民广泛和深度参与,参与重在获得。以结果为导向,其终端衡量指标莫过于农民的获得感。基于此理念,遴选“四个民主”为基层(乡村)民主自治的度量指标,针对社会经济发展迥然不同的粤黔两省的现实场景,依据抽样调查数据,检验其对农民获得感的影响。结果发现:其一,农民对基层组织的信任度是乡村民主自治及提升农民获得感的主要变量,基层民主自治对农民获得感的影响存在省份差异,该差异性尤其反映于“民主管理”之中;其二,农民的信任度越高,获得感及其省份差异性愈大;其三,针对主要变量,乡贤能人参与治理对农民获得感的影响存在“倒U型”趋势。基于上述结果,以民主自治驱动农民获得感提升,应促进区域协调发展,立足实际精准定位基层治理目标,完善基层民主制度,提升女性参与度,以乡贤能人发挥示范效应,以智治赋能强化民主监督,以农民有序政治参与优化民主协商渠道。

城市社区体育“协商治理”发展的本土逻辑、价值定位与未来向度

协商治理作为我国社会主义协商制度基层治理的重要民主形式,契合了现代治理理论中民主与治理的双重功能,是推动我国体育治理能力提升与实现体育治理现代化的重要途径。运用文献资料法、逻辑分析法和实地调研法等研究方法,借鉴现代协商治理理论和民主理论,审视我国城市社区体育现有的诸多问题,完善城市社区协商制度框架以规范基层治理主体的协商行为,并通过制度设计、运行与完善促进城市社区体育协商治理的不断优化,以此解决城市社区体育协商治理主体、过程以及结构等方面的问题。

村干部领导力如何影响农民乡村治理效能感?

基于15个省(区、市)5971份农户微观数据,采用结构方程模型,实证分析了村干部领导力对农民乡村治理效能感的影响。研究发现:村干部领导力对农民乡村治理效能感具有显著正向影响;机制分析表明,村干部领导力通过农民村庄认同感和民主参与两个渠道对农民乡村治理效能感产生独立中介效应和链式中介效应,其中独立中介效应分别占总效应的57.3%和9.0%,链式中介效应占11.1%;异质性分析发现,相比于西部地区,东、中部地区村干部领导力对农民乡村治理效能感的影响更为明显。因此,应选优配强村干部队伍、增强农民村庄认同感和完善民主参与机制,以提升乡村治理水平。

南京高师-东南大学的民主化管理探索(1915-1927年)

近代中国高等教育自诞生之始,就带有较强的移植痕迹,加之受传统封建教育以及日本教育模式的影响,在管理模式上倾向于集权式。20世纪20年代前后,一大批留美学者聚集在南京高师-东南大学,他们对集权的管理模式提出了抗议。五四运动之后,教师和学生的权利意识觉醒,渐有摆脱“控制”走向“自主”的趋势,实行民主治校成为全体师生的共同呼声。在江谦、郭秉文二位校长以及留美归国学者的努力下,南京高师-东南大学在学校民主管理层面不断进行探索:变革行政管理体制,赋予校长、教师、董事会多元主体参与校务的权力;改进师生管理方式,加强师生之间的情感沟通,构建新型的、民主的师生关系;重构教学管理模式,倡导教学法,实行选科制,保障学生自由学习的权利。南京高师-东南大学以民主为原则进行多元共治的初步探索,形成了民主自由的学风、校风。

全过程人民民主的治理效能:逻辑机理与提升路径

作为人类政治文明的普遍价值追求,民主包含“立善政”与“谋善治”两层核心叙事。构建具有中国特色的治理方案,是全过程人民民主功能的深层蕴涵,也是中国政治实现由“善政”到“善治”转进的逻辑必然。然而,民主优势向治理效能的转化不是自动产生的。在现实场域中,我国全过程人民民主的治理逻辑表现为:基于本国历史与现实,以完备的制度结构、“集中力量办大事”的制度优势和创制性的制度潜能确证治理合法性,为释放治理效能奠基;以突出的绩效优势提升多元主体的治理积极性与认同度,为提升治理效能提供保障;以科学的决策设计吸纳人民意见,保障人民利益、人民参与和人民评价,提升治理聚合力;以高效的责任执行敦促政府尽责、落实回应与问责机制,深化党和政府的责任意识,塑造治理权威性。未来,优化提升全过程人民民主的治理效能,要在上下贯通、左右兼顾、内外联动中寻求调适、升级,即构建“点-面-链-架-体”的系统化治理模式,以党建引领为核心点,以多元协同为扩充面,进一步构建治理传播链、完善治理制度架,最终联通内外,打造治理共同体,促进各治理要素发挥合力效应,持续推进我国国家治理体系和治理能力现代化,为解决全球性治理难题贡献中国智慧和中国方案。

全过程人民民主与乡村监督体系的优化路径

乡村振兴背景下,国家向农村投入大量财政资金,基层治理发生了从重视激励到重视监管的转变,构建有效的乡村监督体系成为基层治理现代化的核心议题。在乡村社会变迁和基层治理转型的过程中,既有的社会性监督方式的作用日益弱化,难以保障国家资源的安全和有效使用。主流的行政性监督方式在破解村级权力滥用问题的同时带来了基层自主权的弱化和严重的形式主义问题。结合实践经验,地方政府在村民自治的基础上探索全过程人民民主实践,形成了一种制度性民主监督方式。制度性民主监督方式可以使普通农民参与到国家资源使用的公共决策、决策执行和决策评估的全过程中,实现全体农民参与的直接民主,在破解村级权力滥用的同时保持基层自主权。从比较角度看,制度性民主监督方式与基层监督的特点相适配,具有成本低且效率高的优势,有利于推进基层治理现代化的实现。

治理重心下沉与村民自治成长的平行渐进

党的十八大以来,我国推进乡村治理现代化的改革实践,伴随着治理重心下沉与村民自治成长两种步调的平行渐进,呈现出规制与赋权两种理念的竞合。从现实困境看,平行渐进逻辑的出场,源于农村治理中行政与自治之间的结构性紧张与运作之困,具体表现为行政泛化和自治缺位两类。平行渐进逻辑有其特定的证成依据:中国古代乡村治理的礼法并重传统是历史依据,社会治理现代化的内核是理论依据,对不同层次治理需求的权变回应是实践依据。从实践层面看,平行渐进通过党建引领的整合统筹、管理权限的收放并举、管理手段的刚柔相济以及各方利益的协调兼容实现了有效的组合叠加,达成了一定的动态平衡。同时,研究还就平行渐进模式中存在的分利秩序风险和法治逸脱风险提出针对性政策建议。

全过程人民民主对竞争式选举民主的四重超越——以国家治理效能为视角的探讨

透过国家治理效能的窗户,可以展示中西治理模式的实际差异,更能借以回答全过程人民民主何以实现对竞争式选举民主超越的时代之问:在治理主体维度,以“人民民主”破解合法化困境;在治理理念维度,以“实质自主”破解价值理念困境;在治理制度维度,以“中国之制”破解实践僵化困境;在治理成效维度,以“中国之治”破解低效失灵困境。这种全面、真实、有序、管用的全过程人民民主实现了对竞争式选举民主的系统性超越。面对当前世界普遍存在的治理难题,全过程人民民主打破了西方民主霸权的桎梏,充分彰显了中国特色社会主义政治的优越性,创造了人类政治文明新形态。

安徽抗日民主根据地党风廉政建设的实践及启示

安徽抗日民主根据地在党风廉政建设实践中通过加强思想教育,筑牢思想防线;健全完善财经制度和强化制度保障;加强监督,构建长效机制;厉行节约,精兵简政,奠定廉洁政治的物质基础;从严治吏,狠抓“关键少数”等有效措施取得了长效的实践效果,为新时代党风廉政建设提供了重要的启示。新的历史条件下要提高思想认识,以更加积极的历史主动精神将党风廉政建设向纵深推进;勇于自我革命,夯实党风建设的主体力量;深化标本兼治,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制,汲取党建工作的历史能量,永葆党的生机活力。

制度-事务脱嵌:基层协商民主困境的生成机理及其治理机制

基层协商民主已基本实现良善之治,但亦面临着一些实践困境。基层协商民主的实践困境根源于“制度—事务脱嵌”。“制度—事务脱嵌”理论指出,治理事务是影响基层协商民主制度的关键变量,制度脱嵌于治理事务会导致基层协商民主出现实践困境。基层治理事务至少包括3类事务,即自主决策事务、动员式执行事务、依规执行事务。但是,当前的基层协商民主制度仅仅适配于某一类或两类事务,无法全部嵌入3类事务。当基层协商民主制度与部分事务脱嵌时,基层协商民主制度在脱嵌性事务中难以发挥作用,各类主体会采取相应的策略加以应付。于是,基层协商民主在脱嵌性事务中出现基层干部变通式执行、人民群众政治冷漠、政治精英过度参与、治理效果相对欠佳的实践困境。为此,基层协商民主困境的治理机制需着力于克服“制度—事务脱嵌”问题,让基层协商民主的制度设计能够嵌入治理事务之中,朝着分类运转的制度设计方向发展。

分配型民主治理:项目下乡促进治理有效的实践路径

在实施乡村振兴战略背景下,如何借助项目下乡的契机促进乡村治理有效,是学界亟须回答的重要问题。研究发现,项目下乡促进治理有效的关键是通过分配型民主治理激发基层民主活力。分配型民主治理是基层民主制度的有效实践,内含了农民被动员起来民主参与公共事务治理的过程。分配型民主治理包括两个过程:一是分配型动员,即以需求为导向分配项目资源,从而实现对农民的动员;二是过程性民主,即通过利益协商和公共权力的实践过程来实现民主治理。基层实践表明,通过竞争式资源分配、赋权式项目管理和自主性项目实践等方式实现分配型民主治理,是促进乡村治理有效的重要路径。

村(社区)民主议事协商标准化建设思路探析

村(社区)民主议事协商是社会主义民主建设的重要组成部分和有效实现形式。为探讨规范村(社区)民主议事协商行为,本文研究了村(社区)民主议事协商的现状,分析村(社区)民主议事协商标准化建设存在的问题和现实难点,提出村(社区)民主议事协商标准化顶层设计与基层实践齐头并进、建设标准化组织完善民主议事协商标准化体系、提高协商参与者协商能力建设的对策建议,对协商民主广泛多层制度化的发展、国家基层治理体系和治理能力现代化建设具有重要的现实意义。

党的全面领导的制度优势与执政效能研究

更好地将制度优势转化为治理效能,是国家实现治理体系和治理能力现代化的基本途径。中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。在日益复杂的国内外形势下,要跳出所谓修昔底德陷阱,跨越中等收入陷阱,防止陷入塔西佗陷阱。完成党的历史使命,必须发挥党的全面领导制度在价值、绩效、实践上人民性、高效性、守正创新的内生性优势,实现制度优势向执政效能转化,多维度提升党的执政能力和领导水平建设。

全过程人民民主:发展历程、现实困境及创新路径

全过程人民民主作为中国式民主的一种新形态,是社会主义民主建设的重要经验,也是符合中国式现代化的内在规定性和本质属性。全过程人民民主思想来源于马克思主义民主理论,百余年来,中国共产党领导中国人民进行伟大的民主实践,形成丰富的民主思想。新民主主义革命时期中国共产党人对人民民主的长期探索和实践运用、社会主义革命和建设时期推进人民民主的制度载体建构、改革开放和社会主义现代化建设新时期推进人民民主制度化发展、中国特色社会主义新时代以来提出并发展全过程人民民主。通过调查发现,当前践行全过程人民民主的制度建设有待完善、民意渠道有待拓宽、实践效能有待提升、协同推进力度有待加强。新时代新征程上,切实推进全过程人民民主建设,需要进一步夯实践行全过程人民民主的理论基础、坚持践行全过程人民民主的民主原则、加强践行全过程人民民主的民主理念、完善践行全过程人民民主的民主制度、提升数字技术赋能践行全过程人民民主的民主效能,不断谱写全过程人民民主的时代新篇章。

技术赋能民主实践:数字政务平台价值实现的路径研究——以杭州1+X民意互动平台为例

数字技术为民主实践活动提供多种实现路径。数字政务平台通过搭建民主活动的新空间,开拓了民主实践新场域;赋予民主活动参与者新身份,建构民主实践新关系;重塑民主活动的新流程,生成了民主实践新理念。数字政务平台充分发挥技术优势,通过数字化手段,实现可视化的民情搜集、可互动的主体协商、数据支撑公共决策、数媒联动多元监督,是技术赋能民主实践的有益探索。由于平台建设质量参差不齐、信息协调机制不畅、用户与议题范围有限、数字服务与创新能力不高等原因,数字政务平台民主应用潜能有待挖掘、民主实践效能仍需提升,要通过扩大民主实践主体、丰富民主实践形式、拓展民主实践范围、提高民主实践质量、建立健全体制机制等手段,促进民主实践绩效的优化升级。