黄河流域生态保护府际协作网络结构及其影响因素

黄河流域府际协作网络的建立能够为实现流域生态保护高质量发展提供现实依据。以黄河流域地方政府间有关生态保护的1 263份府际协议为样本,从社会网络视角可视化呈现黄河流域生态保护府际协作结构,以整体指标和中心度刻画府际协作网络特征,并通过二次指派程序(QAP)回归探析地理邻近性、经济发展水平、行政隶属关系、行政层级差异、合作组织网络、行政领导关系、生态保护水平7个变量对府际协作关系建立的影响。研究发现:黄河流域府际协作网络紧密,但整体网络密度仍处于较低水平;黄河流域府际协作网络呈复合式结构特征,具体表现为三角结构、星型结构、网状型结构等;河南省处于府际协作网络的核心位置,对周边地区的辐射带动作用明显;地理邻近性、经济发展水平、行政层级差异、行政领导关系和生态保护水平是当前黄河流域生态保护府际协作的主要驱动因素。

黄河流域高质量发展中晋陕豫民间组织的多元资本与实践赋能

民间组织多元资本实践活动是赋能黄河流域高质量发展的重要路径。在现代化进程中,晋陕豫许多乡村面临人口减少、治理乏力以及文化传承内在动力不足等困境。有鉴于此,需要发掘民间组织的传统文化资源,立足本土化培育模式,凸显乡村主体性地位;完善提升公共服务性功能,拓宽民众利益表达渠道;制定长效监督机制,营造优质发展环境;构建黄河流域治理共同体,形成协同合作治理格局。这是打破资本本位模式,实现民间组织多元资本与实践赋能深度耦合,增强乡村社会内源性动力并助推黄河流域高质量发展的必然选择。

政策工具视角下省域流域治理的府际协同研究——基于九龙江流域政策文本(1999-2021)分析

省域流域治理的有效性依赖各级政府间的相互协同。基于政策工具视角,对1999—2021年59份与九龙江流域治理相关的政策文本进行内容分析,利用Nvivo 12挖掘出1608个参考点,构建出管制型、市场型、技术促进型、多元参与型、协同型等五种政策工具,并建立起基于时期变迁、工具结构、府际协同、治理效能四要素的分析框架。研究发现:九龙江流域治理的府际协同历经议题启动、政策创新、制度创新、法治构建四个阶段;在初期,地方政府均偏好选择管制型工具;随着治理制度和机制的不断丰富和完善,对协同型政策工具的使用频率逐渐增加,府际协同得以深入推进和不断增强。基于此,省域流域治理需要综合考量政策过程阶段性和政府结构层次性所带来的差异化政策工具选择问题,精准采纳政策工具,以进一步加强府际协同和提升治理效能。

论流域水环境保护的府际治理协调机制

流域水环境保护的府际治理协调机制采取流域"公共能量场"、流域政府间电子治理以及流域政府间联盟等实现形式。较为一致的共性特点和优势是:强调流域政府间以及利益相关各方进行有效的信息沟通,确立起信任关系,流域政府间由此就可以更多采用协商手段来解决矛盾和冲突,进而更可以实现对流域水环境的合作治理。不过,府际治理机制亦存在着不足,实践中仍应考虑将其与中央政府主导的科层型协调机制有机结合以取得整体效应。

水资源管理协作机制观察:流域与行政区域分工

我国水资源管理实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制,这种体制适合我国国情,但是由于目前缺乏流域与行政区域之间分工协调的制度化建构,导致流域水资源管理存在诸多障碍。在府际关系网络理论的基础上,提出集成式流域管理模式,即建立由流域管理机构主导的流域协作机制,妥善处理流域管理机构、地方政府以及国家职能部门之间的关系,形成平等协商、分工负责、事权清晰、沟通顺畅的管理体制。

美国非政府组织参与湄公河流域国家社会治理的机制研究

非政府组织活动的国际化,对国家外交政策的实施发挥着积极的支撑作用,是一国公共外交的重要组成部分。美国非政府组织在大量参与区域性国际公共事务治理的过程中,国际化程度得到不断提升,同时对本国的外交和国际战略的实施形成重要支撑。美国非政府组织参与湄公河流域国家社会治理的成效显著,建立了国际公共治理中政府与非政府组织合作、协调的有效机制。本文以现代国家中政府与非政府组织在公共服务中的伙伴关系为理论基础,系统分析美国非政府组织与政府在国际合作中的机制,详细阐述美国非政府组织在湄公河流域活动的实践方式,为我国社会组织提升国际化水平,在"一带一路"建设和澜湄合作中更好地与政府协调共进提供经验借鉴。