新质公安战斗力的生成逻辑、科学内涵与实践路径

新质公安战斗力的概念是顺应新质生产力的概念而提出的。新质生产力发展带来社会新发展格局,也同时带来社会治安新常态,公安机关为适应这一社会治安新常态需要努力构建新安全格局,并从加快形成和提升新质公安战斗力方面着手进行实践。加快形成和提升新质公安战斗力需要从关注其生成逻辑作为起点,从马克思主义生产力理论来把握其理论逻辑,从公安工作的历史发展经验来分析其历史逻辑,从支撑与服务中国式现代化的必然要求来认识其现实逻辑。新质公安战斗力的科学内涵需系统辩证地认识到“新”是工作起点,“质”是目标追求,“以新促质”是核心要义,而“战斗力”则是关键落脚点。新质公安战斗力的实践路径需要从思想政治、社会治理、队伍建设、创新发展等重要能力维度出发,为奋力推进公安工作现代化提供动力,从而支撑与服务中国式现代化。

新质公安战斗力的现实背景、理论解构与质态提升

新质公安战斗力是中国特色公安学学术话语体系的新范畴,它的提出是在推进中国式现代化过程中,立足国际国内两个大局,统筹实现高质量发展和高水平安全良性互动,将公安队伍建设置于党和国家发展大局中思考谋划而提出的重要概念,意味着公安核心战斗力质的变化和跃迁,具有动态发展的性质。新质公安战斗力科学客观地体现了公安工作现代化面对的政治方向之新、形势任务之新、构建理念之新、内涵要义之新、核心要素以及使命愿景之新。加快形成和提升新质公安战斗力,要高站位强化政治建设,宽视野运用系统观念,大力度推进改革创新,深层次提升科技赋能,全方位抓好人才队伍。

中国特色公安情报工作体系研究——基于20年探索的系统思考

[研究目的]通过对公安情报工作20年探索的系统思考,揭示当代公安情报工作的发展全貌和基本规律。[研究方法]运用文献调查和实践调研方法,分析20年我国公安情报工作体系建设的学术研究和实践发展,提炼中国特色,总结公安情报工作体系的基本规律。[研究结论]中国特色集中体现在坚持总体国家安全观、坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持公安改革需求、坚持内外资源深度融合等方面。认为应构建“一体六翼”中国特色公安情报工作体系。“一体”指“情报、指挥、行动”一体化总体牵引的工作机制;“六翼”指情报应用在预防、管控、侦查、法治、服务、保障等公安工作六大综合功能和实战场景。最后,对学科专业建设、国家情报工作、公安实践发展提出相应建议。

公安机关战时党建工作创新研究

探索公安机关战时党建工作,对于强化公安机关战时战斗力、向心力,确保战时使命任务的完成具有重要意义。近年来,各地公安机关对战时党建模式的构筑进行了多方面的探索,取得了大量成果,但在战时认知、职责权限、工作实效、战时保障、品牌宣传等方面仍存在不足之处。为破除上述困境,弥补短板,在新形势下对公安机关战时党建工作开展细化研究,并从认知重塑、权责明晰、保障齐备、组织优化、党建宣传五个角度给予现实回应。

现代化视角下新质公安战斗力的实践路径

社会治理现代化与公安工作现代化均是中国式现代化的重要组成部分,也是实现国家治理现代化的重要保障。新质公安战斗力实践可以直接提升公安机关参与社会治理的综合能力,同时也直接反映公安工作的现代化水平。加快形成和提升新质公安战斗力,需要客观认识当前公安战斗力的现状,理性分析社会治理现代化与公安工作现代化对于公安战斗力提出的新要求,从而提出加快形成和提升新质公安战斗力的实践路径。公安机关应通过聚焦思想政治能力、社会治理能力、队伍建设能力及创新发展能力等四个维度来寻求实践路径。

国家安全视阈下情报公私合作模式研究

[研究目的]在公共事业领域中,基于公共部门与私人部门参与的公私合作模式能够有效提升治理效能。在国家安全视阈下,情报工作存在公私合作的实践基础,对此开展理论研究具有重要意义。[研究方法]采用文本分析和比较研究相结合的方法,对国家安全中情报公私合作的理论阐释、文本结构、价值基础和实践保障展开探究。[研究结论]源于行政场域的公私合作模式,在国家安全情报工作中可以发挥重要作用。公私合作模式在《国家情报法》等法律中有结构性的文本体现。国家安全情报工作的公私合作模式具有人民性、系统性与能动性的价值基础。应当在国家安全的宏观框架内,完善公私合作的微观设计,协同构建法律体系,衔接贯通管理机制,管控执行程序风险。

新质公安战斗力的内涵、制约因素与提升举措

在新质生产力不断发展的背景下,加快形成与发展新质公安战斗力是公安工作现代化的新方向,也是数智时代公安工作发展的新要求。然而,法治公安建设尚不全面、警务协作机制不健全、公安机关现有技术手段不能完全适应社会形势变化需要等因素制约着新质公安战斗力的形成和发展。因此,要从优化警力资源配置、推动公安法治建设、提升公安创新发展能力、培育新质公安战斗力主体等方面入手,不断优化新质公安战斗力形成环境,加速发展新质公安战斗力,提升公安工作质效,为加速推进中国式现代化贡献公安力量。

中国公共安全管理的流变与趋势——基于中央政府工作报告(1979—2023年)的词频分析

为把握中国公共安全管理的发展方向,加强未来的公共安全管理工作,从历史流变和管理逻辑2个维度,对改革开放45年中央政府工作报告进行词频分析。分析表明:我国公共安全管理注意力呈区间式波动上升、稀缺时有发生,重治理轻预防、侧重事故灾难、聚焦日常危害2大特征;公共安全管理从意识初步树立阶段向国家战略的重要内容阶段转变。未来应考虑构建信息化特征明显的现代化公共安全管理平台,重视社会力量,整合社会资源,推动公共安全管理整体水平提升。

公安高等教育助力新质公安战斗力提升的实践路径

新质公安战斗力是推进公安工作现代化和高质量发展的重要引擎,是推动新质生产力发展、实现中国式现代化和中华民族伟大复兴的重要保障。在探讨新质公安战斗力提出背景与本质内涵的基础上,通过分析公安高等教育在提升新质公安战斗力中所具有的科技支撑、智力支撑和人才支撑等作用,探寻出公安高等教育助力提升新质公安战斗力的实践路径,即在党的领导下,坚定立德树人的根本任务,通过深化教育改革、优化学科专业、强化职业能力塑造、推进校局合作等措施,不断提升公安专业人才培养质量,从而赋能新质公安战斗力的形成、创新、提质、增效。

新质公安战斗力的背景考察、时代价值与提质路径

新质公安战斗力是新时代公安机关对习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述与重大部署的主动回应与深刻阐释。新质公安战斗力是以总体国家安全观为统领,统筹高质量发展和高水平安全,以新安全格局保障新发展格局,在推进公安现代化建设背景下提出的重要概念。新质公安战斗力是符合新安全理念的先进公安战斗力质态,它以持续深化改革为根本动力,摆脱了传统公安战斗力形成与发展路径,具有高服务、高质效、高保障的特征。新质公安战斗力的提出,是中国特色社会主义公安工作理论的发展与进步,是对公安工作现代化建设和新安全格局构建路径的丰富与完善。加快形成和完善新质公安战斗力,应立足于公安工作现代化建设,以深化政治建警、捍卫政治安全、维护公安安全、推进改革创新、建设法治公安和锻造过硬队伍为提质路径,为推进中国式现代化贡献公安力量。

适应公安工作现代化的新型公安人才培养策略研究

公安教育是公安社会化的重要途径。通过公安教育所培养的适合公安工作现代化趋势的新型公安人才对于公安整体素质提升和我国公安队伍建设具有重要意义。对公安工作现代化趋势、人才培养目标、当前培养模式所存在的培养理念与实际需求、课程体系与实际工作、教学方法与实际手段、师资力量与实际素质之间的矛盾进行深入探颐,提出具有针对性、有效性的人才培养策略,包括更新培养理念、优化课程设置,加强师资队伍建设,加强国际交流合作以及建立健全人才培养质量评价体系等。现实昭示,适应公安工作现代化需要的新型公安人才培养目标应立足多维,并按需制定差异、有效、可供参鉴的培养方案。

警务培训对于公安工作效果的影响因素及内在机理探究——基于N省546份警务培训问卷数据分析

基于期望差异理论和理性选择理论,解构警务培训内容与方式对公安工作效果的影响因素及内在机理,并在此基础上考察培训满意度与民警个人发展的链式中介作用以及民警工作年限的调节作用。研究发现:培训内容与方式对公安工作效果具有显著的正向影响,培训满意度和民警个人发展在培训内容与方式对公安工作效果的影响过程中具有链式中介作用,民警工作年限对于民警个人发展对公安工作效果的影响具有负向调节作用。基于研究结论,从丰富警务培训内容与方式、关注民警个人发展与现实需求、完善警务培训效果评估机制、构建区域警务培训协作机制4个方面提出增强警务培训效果的建议。

夜间经济背景下警务工作困境与对策研究

我国夜间经济方兴未艾,发展规模持续增长,目前已成为推动社会经济发展的新引擎。随之产生的夜间治安问题也日益凸显,相关场所案件频发,安全风险骤增,治安难度加大,给社会治安治理带来新的挑战和压力。警务工作在夜间治安实践中面临警力资源严重不足、应急警务运行不力、警务协作机制不畅和警察执法保障不够等现实困境。公安机关应从构建夜间警务运行体系、加强夜间警务协作、构筑夜间群防群治防线、提升警察夜间执法能力等方面积极探索改进之策。

基于红色情报文化的课程思政教学研究——以“公安情报工作实践”课程为例

红色情报文化蕴含丰富的思政元素,是“公安情报工作实践”课程思政教学的重要资源与素材。挖掘红色情报文化的思政教育价值,创新“公安情报工作实践”课程思政教学内容和教学方式,将中共情报工作制度、走访群众、民族危机意识和爱国奉献精神等思政元素融入课程思政教学设计,将红色情报文化价值融入学生的言行,形成爱国奉献的情报价值观,提升“公安情报工作实践”课程的教学育人效果。

合成作战警务运行机制中“情”的定位与发展探析——以基层社会治理为视角

随着大数据技术的普遍应用,基层治理数字化转型升级已成为社会治理现代化的必然趋势。公安工作是社会治理的重要环节,数据化时代探讨公安情报工作在合成作战警务运行机制中的定位与发展,对于促进公安工作更好地适应国家治理现代化要求具有重要意义。当前,在多警种合成作战运行机制中,公安情报工作在核心职能、多元互动、数据挖掘和情报主导作用等方面仍存在一定的不足,需要在明确公安情报工作定位的基础上,从治理主体、治理工具和治理机制三个维度创新其发展路径。

公安联考信息豁免公开的制度证成及完善

现有法律对国家机关组织的考试产生的信息是否属于政府信息公开的范畴并无确切结论,这种模糊的认定标准给公民权利行使增加了不确定性。公安联考作为选拔我国警务人员的重要考试,对我国公安队伍建设具有重要意义。公安联考的相关考试信息通常免于公开,其依据多为宽泛的规范性文件,缺乏相对统一的标准。通过对公安联考信息进行类型化分析,梳理考试信息与政府信息及工作秘密的联系与区别,进一步反思如今考试信息豁免公开的规范依据与实践依据的合理性及合法性,提出限缩解释考试信息、完善教育秘密工作规定、尝试纳入可分割性原则与完善考试信息公开程序等完善路径,以期协调警务考试与政府信息公开领域持续已久的矛盾,并推进我国信息公开制度的进一步发展。

学校社会工作介入公安院校学生管理的路径探析

近年来,大学生群体在心理情绪方面遇到了较多问题,导致部分学生的思想和认知发生了偏差,学生管理工作推行阻力不断加大。特别是公安院校,学生安全问题已经成了社会关注的焦点,“警务化管理模式”受到了不小的冲击。在此背景下,本研究从社会工作视角出发,设计具有针对性的问卷用以收集数据,探寻公安院校学生管理工作难题的根源。依据数据分析,综合判断面临的困境。通过论证学校社会工作的介入优势,探索出了以“校校合作”和“校构合作”作为介入路径,可较好地解决公安院校学生管理工作所面临的难题,为公安教育现代化背景下警务化管理模式创新提供了新思路,开辟了新方向。

警察下乡之后:乡村治安治理共同体构建的实践路径探究

社会治理现代化是中国式现代化的重要组成部分,更是国家治理能力的结构性力量。公安机关作为社会治理的主要力量,公安社会治理承担着维护社会秩序,构建新安全格局的重要使命,乡村治理作为公安社会治理的重要组成部分,其中乡村治安治理是构建新安全格局的基础性工程。“警察下乡”承担着维护乡村治安秩序,保障农业农村蓬勃发展,提升乡村治理效能的重要职责。“一村一警”警务制度在这一过程中发挥着不可或缺的作用,但由于受到基层警力、传统运动式治理理念、乡村结构变化以及非乡村内生力量等多方影响,使得“警察下乡”治理效能受到一定阻碍。因此,为响应公安工作现代化的时代需求,满足公安社会治理乡村实践,从构建乡村治安治理共同体出发,以当前“一村一警”警务制度为载体,通过警民共建,强化基层党组织作用等实践路径构建乡村治安治理共同体,从而保障乡村治安秩序,创新治安治理理念。

国际化旅游城市之公安工作职能

“十四五”旅游业发展规划明确表示我国要建设系列世界级旅游城市,使其成为中外民众旅游的首选地点。世界级旅游城市要承办大量国际活动,拥有对外经济、文化合作交流等现实功能。稳固发展上述功能,需要安定的政治环境和社会秩序,需要城市不断提升硬件水平和软实力效能。然而机遇与挑战共存,境内外敌对势力常常打着“合作交流”旗号进行渗透和破坏活动。维护该类城市的社会秩序,公安机关需要在国际聚光灯下依法行政,妥善化解各类矛盾;同时要警惕和重视敌对势力的渗透与冲击,防范各类破坏行动。

政府安全监管责任前置的“技术牵引”机理探究

随着预防型公共安全治理成为公共安全治理的新模式,政府参与企业安全生产与运营的风险管理成为了安全监管创新的新思路。现有研究提出,通过重构多元责任体系、再造安全管理模式和强化事故追责机制等方式赋予政府参与企业安全风险管理的责任。然而,这些举措与企业承担安全生产主体责任和有为政府理念并不协调。基于此,借助信息与通信技术的牵引,政府应不断优化公共政策供给和机制设计,引导保险公司、第三方的专业机构参与企业风险隐患排查活动,从而提高风险发现的专业化水平,扩大企业风险隐患信息共享范围,推进企业风险管理流程再造,实现政府安全监管责任前置。