我国社会保障双边合作的主要困境及对策研究

虽然我国在社会保障双边合作领域取得了一些成就,但是仍然面临发展进程缓慢、合作内容狭窄、合作方式单一、覆盖面偏低以及社会保障双边协定的执行效果不佳等诸多困境。这些困境的成因是多维的,主要体现在政府的重视程度不高、往来的劳动者数量不对称、没有充分利用利益杠杆、法制规范不健全、不重视国际劳工标准、配套设施不足以及跨国劳动者的社会保障权益保护意识淡薄七个方面。为此,政府应当采取一系列措施,从发挥政府的主导作用、充分利用利益杠杆、加强立法工作、重视国际劳工标准、完善配套设施以及增强跨国劳动者的社会保障权益保护意识等方面来完善我国社会保障双边合作,以有效地维护跨国劳动者的社会保障权益。

中国社会保障双边合作的发展、问题与解决路径

为保护跨国就业劳动者的社会保障权益,20世纪五六十年代,社会保障国际合作普遍兴起,国家之间逐渐建立双边或多边协调合作机制。中国社会保障双边合作事业始于21世纪初,经过近20年的探索实践,中国的社会保障双边合作取得重要进展,在维护跨国劳动者社会保障权益方面发挥着巨大作用。然而,与发达国家的社会保障国际合作实践相比,中国的社会保障双边合作还仅限于社会保险费用互免事项,在社会保障待遇输出、福利衔接方面涉及较少,实现社会保障的互联互通仍任重而道远。同时,随着“一带一路”倡议的推进,中国在大量输出劳动力的同时也会吸引外国劳动者进入中国境内就业。与之相适应,应当对中国现行社会保障合作制度与实践进行总结完善,实施更全面的社会保障合作,特别应在累计计算条款、福利输出条款等领域有所突破。

跨国移民的社会保障困境何以破解——来自澳大利亚社会保障双边合作的经验与启示

随着经济全球化的深入发展,澳大利亚遭遇的跨国移民社会保障权益受损和跨国企业竞争优势弱化等问题日益凸显。为此,澳大利亚政府开始关注社会保障双边合作事宜,通过创制社会保障双边合作法律、转变社会保障理念及引入多元化的合作方式等举措,不仅有效维护了跨国移民和跨国企业的社会保障权益,而且有助于降低社会保障财政负担。澳大利亚的经验启示我们,发展和完善我国社会保障双边合作,需要不断完善社会保障双边合作法律、引入多元化的合作方式和适时修订社会保障双边协定。

中国与东盟国家社会保障双边合作问题研究

社会保障双边合作是社会保障国际化的重要组成部分,对于人力资源的国际流动有着重要的影响。欧洲是社保双边合作比较成熟的地区,值得我国学习与借鉴。中国目前与德国和韩国签署了社保互免协议,但是社保双边合作仍有待加强。中国与东盟自由贸易区的建成为中国和东盟的贸易往来拉开了新的帷幕,不管是从经济上还是政治上,中国和东盟都有必要进行社会保障的双边合作,而自贸区的成立、相似的文化背景和良好的国际合作基础都使其成为可能。在合作过程中必然会遇到一些问题,文章试着从运用国际国内的经验,衔接国际劳工公约和展开合作试点等方面提出了见解。

中国社会保障国际合作:何以可能?何以可为?

社会保障国际合作是各国政府维护劳动者境外社会保障权益的重要途径。自20世纪90年代末以来,在跨国劳动者的社会保障权益受损严重、跨国企业的国际竞争力遭到削弱,以及社会保障国际合作在全球方兴未艾等因素的作用下,中国政府开始启动社会保障国际合作进程。经过将近20年的探索与实践,中国社会保障国际合作开始由探索阶段步入初步发展阶段,在社会保障双边协定及其缔约国数量方面实现了重要突破。通过合理的制度安排和有效合作,中国社会保障国际合作将在攻坚克难中逐步走向成熟阶段,进而有效维护跨国劳动者和跨国企业的合法权益。

中国社会保障国际合作现状评估及制度完善研究

全球化背景下,人员跨国流动与传统社会保障国内管辖权之间的冲突日益凸显,社会保障国际合作作为解决这一矛盾的有效途径,日益受到重视。但目前国内对社会保障国际合作的研究相对欠缺。论文在揭示社会保障国际合作产生根源及发展规律的基础上,从现有社会保障国际合作滞后、协议国与跨国流动人员主要就业国缺乏一致性、对跨国流动者及当事国公平性不足、管理效率相对低下等方面对我国现有社会保障国际合作状况进行了评估,从认识不到位、利益因素影响、制度差异导致合作的交易成本较高、产权归属障碍等方面进一步分析了社会保障国际合作存在问题的原因,最后提出了相关政策建议。

加强中欧流动劳工的社会保护——基于双边社会保障协定的视角

随着国际贸易和双边交流的日趋频繁,中国与欧盟之间的流动人口数量大规模增加。缔结双边社会保障协定(SSA)是改善流动人口社会保护的重要途径。自2002年以来,中国与欧洲国家签署了9项双边社会保障协定。本文分析了中欧之间流动劳工的发展趋势及社会保护情况,发现尽管双边协议有效地避免了社会保障双重覆盖的问题,但由于缺乏权益衔接机制,国际劳工社会保护问题仍然突出。基于此,本文提出加强中欧之间社会保障合作,签订覆盖范围更广的社会保障协定,引入待遇整合机制,以及加强协议执行能力等建议。

社会保障双边合作何以可为?——来自加拿大的经验与启示

移民劳工的社会保障困境既是制度之困,亦是各国政府之忧。由于永久性移民的社会保障权益受损严重和跨国企业的国际竞争力遭到弱化,加拿大政府于20世纪70年代初开始启动社会保障双边合作进程。通过在社会保障双边谈判中瞄准重点国家、在社会保障双边协定中引入多样化的协调方式以及扩大社会保障双边协定的人群覆盖范围等措施,加拿大政府构筑的社会保障双边合作网络日臻完善,不仅有效维护了大多数永久性移民的社会保障权益,而且有力提升了跨国企业的国际竞争力。加拿大的成功经验可为中国社会保障双边合作提供以下重要启示:一是瞄准本国移民劳工的主要就业国,二是引入多样化的协调方式,三是扩大人群覆盖范围。

国际双边合作与我国社会保障国际化

经济全球化导致越来越多的劳动者跨国流动,跨国劳动者的社会保障权益也逐渐引起人们的关注。由于各国社会保障制度存在较大差异,劳动者在流动过程中,往往同时被两个国家的社会保障制度所覆盖,存在双重缴费的现象。如何妥善解决劳动者在跨国流动中的社会保险费问题,是社会保障国际化的重要课题。各国通常的做法是国与国之间签署社会保障双边互免协议,目前世界上已经有3000多个社会保障协议,其中欧洲国家就签署了2500多个。由于我国社会保障制度建立时间不长,目前只与德国和韩国签署了社会保障双边互免协议,数量少且执行不规范。如何促使我国社会保障的国际化,是一个重大战略问题。本文介绍了社会保障双边合作的背景与历史发展,总结了社会保障双边合作的国际经验,主要介绍了欧盟成员国、美国、日本社会保障双边合作的发展情况,分析了我国社会保障国际化发展的现状与问题,提出了我国社会保障国际化发展的思路与建议。