基于不同粮食安全底线的西安市耕地保护弹性空间研究

科学解析耕地“保多少”与“如何保”,对保障粮食安全和资源环境可持续发展具有重要意义。本文通过建立耕地数量底线模型,测算不同情境下的西安市耕地数量底线;构建“产能特征-健康状态-耕作条件-利用水平”的多维度耕地保护紧迫性评估框架;最后,基于耕地数量底线边界控制与空间尺度的区域规则约束,刻画西安市耕地保护弹性空间。研究表明,满足理论粮食安全的西安市耕地数量底线为1321.09~1323.85 km^(2);临潼区、长安区和周至县是耕地保护综合紧迫性值较高区域;至2035年,西安市耕地可休耕量为61.86 km^(2),休耕后能够满足耕地保护目标值;西安市的耕地保护弹性空间可分为优先保护、严格管控、休养生息、战略储备、整治修复和特殊保护6类,不同空间的耕地保护弹性强度、目标与任务各有侧重,优先保护空间占比不高。

存量发展背景下宁波市奉化区新城路网规划思路

进入国土空间规划为统筹的新时代,城市逐步由外延式扩张向内涵式发展转变,在城市发展模式的转变下,道路网络规划的理念、思路和重点有必要重新审视和提升。聚焦于超大城市的新城,总结当前新一轮新城规划特点,选取宁波市中心外围新城奉化区为案例,梳理现状路网及既有路网规划存在的问题,紧扣国土空间“底线管控”发展新要求,提出规划新城路网时应处理好与国土空间的相互关系、精细化组织道路交通体系、强化对交通廊道存量空间的利用等三方面要求,支撑城市高质量发展。

底线约束下的乡村国土开发强度管控模式研究——以成都为例

现阶段伴随着城镇化进程的持续加速,乡村人口持续减少,而乡村建设用地规模却不断增加,原有土地利用规划中侧重的发展管控和城乡规划中侧重的空间形态管控已难以适应新时代国土空间规划全域全要素、紧约束、高质量的发展需求。本研究在分析乡村地区建设用地管控问题和特征的基础上,提出以乡村粮食安全、生态安全和聚居生命安全为底线形成的上限强度指标,同时,综合考虑乡村人口城镇化、地域景观文化传承和乡村现实发展诉求等因素,确定目标强度指标,构建因地制宜的强度分区和动态可调的乡村地区国土开发强度管控模式,并以成都为例探索彰显成都地域特色的两级强度指标和五大分区、四级乡村国土开发强度管控体系,以期为全国其他地区乡村的城乡建设用地管控提供借鉴。

论城市总体规划的“刚性”管控作用和框架设计——成都新一轮城市总体规划编制的思考

在国家新的发展理念以及城市新的发展阶段,城市总体规划编制面临重大改革。加强城市总体规划的刚性管控作用,一定程度上影响到城市治理体系的完善和治理能力的提升,是当前总体规划编制改革的重要方向。围绕目前总体规划在刚性管控方面存在的不足,试图对总体规划刚性管控进行框架设计,指出总规刚性管控的根本要义是通过建立质量发展指标确保目标实现,即"值质归统";核心内容是以强化总体格局为基础的"底线约束"。此外,可通过增加总规单元层次,以"单元管控"的方式建立刚性与弹性的交接面,实现在刚性前提下的适度弹性。结合新一轮成都总规的改革思路和探索进行了详细介绍。

基于田园功能与底线约束的乡村分类与发展策略研究

在乡村分类的基础上探索差异化发展路径对推进精准化乡村振兴战略实施和提高乡村治理能力具有重要意义。论文以湖北鄂州市乡村单元为研究对象,利用多因素综合评价法和ISO(iterative self-organization)聚类法等技术方法,构建乡村田园功能与底线约束耦合表达的乡村分类体系,挖掘乡村类别与田园功能的内在联系并提出差异化发展策略。研究结果表明:(1)田园社区功能、产业发展功能、农业生产功能、乡村旅游功能和生态保育功能优势区表现出沿路、沿江、环湖、围山等空间分布特征;(2)鄂州市乡村可划分为城郊融合型、集聚提升型、特色保护型、保留整治型和搬迁撤并型,且具有明显的田园功能异质性;(3)遵循分类显化功能优势、改善功能短板的思路,以促进农文旅融合发展与构建田园综合体为核心明确乡村发展策略。研究结果在明晰乡村分类特征的基础上提出差异化乡村发展策略,可为新时代乡村振兴战略的实施提供理论支撑与实践参考。

“双评价”中面向城镇开发的方法与技术优化——以浙江省嘉兴市域为例

“双评价”已成为构建国土空间格局的科学基础。现行“双评价”方案的城镇部分在理念、技术路线、具体方法与结果运用层面存在不完整性,难以指导规划实践。回应上述问题,在国家技术指南的基础上,以浙江省嘉兴市为例,从评价方法、指标选取、评价应用等三个层面进行了优化,得出结论如下:(1)区分强限制指标、适宜性指标,以多因子加权后分级的方法代替等级法;(2)适宜性评价新增社会经济因子,区分通用指标体系和地方特色指标体系,承载力评价增加水环境容量约束以凸显水资源的制约性;(3)融入三大应用以解决指导与衔接问题。应用此优化技术路径,证实其可以有效指导不同类型地区城镇集约化发展的“双评价”工作,提供了一个科学可行的、整合多维要素实现综合城镇“双评价”的技术框架,可供中国更多城镇地区参考。