任务型党组织:地方跨界治理的整合机制——以H省N市全域党建的地方实践为例

作为治理跨界事务的创新载体,任务型党组织旨在通过党的跨域建设来强化权威整合,前提是跨域吸纳,目标是有效行动。既不同于西方“政治—行政”二分和韦伯的科层制理论,也不同于议事协调小组、领导小组等“高位推动”的运作机制,任务型党组织既强调党组织的全域覆盖,又强调党建工作内容的全覆盖,形成组织嵌入机制、合作网络机制、融合党建机制和任务认领机制四种跨界事务治理的整合机制。地方实践对这一组织模式进行了丰富探索,旨在克服体制性壁垒,打破“碎片化”效应;克服物理性壁垒,打破“边际化”效应。结合地方实践,提出“组织吸纳—权威整合—主体行动”的分析框架:通过吸纳性制度构建实现跨界吸纳,提升组织的吸纳力;通过跨域党建实现跨界整合,提升权威的整合力;通过激励赋能实现跨界协同,提升主体的行动力。

党建引领体育社会组织发展的内在逻辑与现实路径

加强党组织建设是新时代推进体育社会组织自身发展和参与治理的根本所在,发挥党组织在体育社会组织建设中的战斗堡垒作用,将有助于将党的政治优势和组织优势切实注入体育社会治理全过程。在体育社会组织中,将党的领导这一显著优势和党的建设这一关键环节融入体育社会组织的革新、组织、运行、发展,可切实解决当前体育社会组织面临的发展自主性不足、服务硬实力不强、社会认可度不高等瓶颈问题。在党建引领下,凸显党组织的政治逻辑、组织逻辑、民本逻辑,推进体育社会组织思想作风优化、提升社会动员能力、强化社会责任担当,注入人民性、规范性、协同性,推进群众化、制度化、多元化发展,将有力推动体育社会组织治理效能的进一步提升,为全民健身和体育治理作出积极贡献。

走向统纳式:社会组织高质量党建新思路——基于“结构-功能-过程”分析框架

任务导向的社会组织党建实践缺乏针对高质量的图景识别,一定程度导致对有形而非有效的关注。破解社会组织党建的理论与实践双重困局亟待回应“何为高质量党建的应然样态”。为此,跳出传统宏中观的分析定式,在“嵌入”与“统合”模式的基础上提出“统纳式”社会组织高质量党建新模式。同时,纳入“过程”维度以调和结构功能主义的静态逻辑,构建起“结构-功能-过程”的理论框架,继而从系统结构关系、功能维度呈现、动态周期过程三维度微观呈现了统纳式党建的应然图景。“统纳式”党建应体现结构上的系统性、关系上的柔性化、流程上的动态性,具体可通过“结构”维度的组织群域关系、“功能”维度的多维要素呈现以及“过程”维度的不同生命周期得以阐释。

反向嵌入与资源扩展:社会组织党建的机制分析

已有研究通过“国家—社会”的分析路径探讨了社会组织党建的机制,但这些研究囿于政党视角的窠臼,局限于以“政党嵌入论”和“资源依赖论”解释社会组织的党建行为,而忽略了社会组织的主动回应和社会组织党建之后的资源变化。文章尝试以“反向嵌入与资源扩展”作为理论框架,分析社会组织对党建的回应机制和回应策略,进一步发展资源依赖论和政党嵌入论。研究发现,社会组织回应党建要求,反向嵌入党组织,积极识别和有效利用党建的空间,为自身发展创造优势,同时社会组织积极地进行资源扩展,通过党建获取引导性资源、参与相对排名竞争,开拓发展资源。

新时代基层党组织弱化:表现、成因与应对之策

加强基层党组织建设是中国共产党在新时代新征程中发挥战斗堡垒作用的基础工程和长期工程。但当前存在部分基层党组织弱化问题,其主要表现在:基层党组织“一把手”角色定位模糊;基层党组织软弱涣散;基层党组织纪律松弛;党群关系局部不和谐等。究其原因在于:经济结构转型升级催生利益个体化;少数领导干部虚讲、空讲政治;各种非马克思主义思潮动摇意识形态稳定性;基层党组织工作方式偏离群众路线。为此,新时代加强基层党组织建设要坚持党的全面领导,加强基层组织之间的横向联系;要打扫政治灰尘,优化基层党内政治生态;要创新体制机制,构建基层治理新格局;要站稳人民立场,开拓群众工作新路径。

以基层党建引领基层治理与乡村振兴的路径探究

为解决社会经济结构转型背景下,乡村振兴工作内生动力不足、发展体系不够健全、城乡差距扩大的问题,该文从基层党建角度入手,首先对开展基层治理与乡村振兴工作的内在机理进行研究,其次简述基层党建工作在基层治理与乡村振兴治理方向的引领、治理力量强化、治理方法优化的价值,然后以某省为例,分析基层党建引领基层治理与乡村振兴的具体方法。研究结果表明,该文所采用的方法,可以缓解基层发展的矛盾,在提高基层治理工作水平的同时,为乡村振兴战略的落实,打下坚实的基础。希望通过研究,为我国社会经济的整体化发展提供参考。

中国共产党社会组织党建政策变迁的历程及经验

在社会组织中成立党组织、开展党的建设,是中国共产党的一项重要而独特的领导制度,也是中国共产党一以贯之的政策要求。根据社会组织党建的组织框架和主要载体的差异,可以将社会组织党建政策的百年变迁历程划分为三个时期,即党团(组)为主基层党组织为辅时期、基层党组织为主党团(组)为辅时期、基层党组织和党团(组)并重时期。社会组织党建政策的百年演变历程蕴含着宝贵的历史经验,主要包括围绕党的历史任务推进社会组织党建、赋予社会组织党建时代性、保持社会组织中党组织设置形式的灵活性、妥善处理党的领导与社会组织自治、促使社会组织中党组织“运转起来”。

新时代中央国家机关党的建设研究

机关党的建设是机关建设的根本保证。中央国家机关党组织与中央国家机关两者组织功能不同,但有着共同愿景即实现中华民族伟大复兴。这是中央国家机关党的建设与机关业务工作不能“两张皮”的底层逻辑,也决定了机关党建服务于中华民族伟大复兴的价值取向与工作着力点。中央国家机关党组(党组性质党委)①要通过加强理论学习中心组学习、坚持和完善党的民主集中制等,不断加强自身建设,提高履职行动力,实现对中央国家机关的全面领导;机关基层党组织要着力抓好基层党组织建设、党务工作者队伍和党员队伍建设,以及基层党建活动载体建设,推进机关基层党组织全面提升、全面过硬。在全部机关党建工作中,要把推进机关基层党建与机关业务工作深度融合贯穿始终,增强机关基层党建持续高质量推进的动力;积极探索落实党组(党委)机关党建主体责任的长效机制,推进机关党建常态化。

公安机关战时党建工作创新研究

探索公安机关战时党建工作,对于强化公安机关战时战斗力、向心力,确保战时使命任务的完成具有重要意义。近年来,各地公安机关对战时党建模式的构筑进行了多方面的探索,取得了大量成果,但在战时认知、职责权限、工作实效、战时保障、品牌宣传等方面仍存在不足之处。为破除上述困境,弥补短板,在新形势下对公安机关战时党建工作开展细化研究,并从认知重塑、权责明晰、保障齐备、组织优化、党建宣传五个角度给予现实回应。

党建引领视域下社会组织参与基层治理的逻辑内涵及经验样态

我国社会组织发展大致经历了由全面取缔到严格管制、创新社会管理背景下的支持发展,以及新时代党建引领多元社会治理格局中的重要主体等主要阶段,其变迁过程也反映了我国社会管理和社会治理的发展历程。通过对成都社会组织发展实践案例的分析发现,社会组织已成为党委领导下共建共治共享格局中的重要主体,在参与公共服务供给和促进社会治理现代化中发挥了积极作用。从党政社三元关系来看,当下社会组织发展实践可称为党领导下的国家培育社会模式,具有显著的融合发展特征。社会组织认同党的社会治理理念和总体要求,主动融入党建引领社会治理体系,并成为基层治理资源及治理工具。

党建引领体育社会组织发展的逻辑、困境与优化路径

党建引领体育社会组织发展是实现体育社会组织高质量发展的根本所在、命脉所在。运用文献资料、实地调研等研究方法,阐发党建引领体育社会组织发展的内在逻辑:加强党对体育社会组织的全面领导是根本保障,推动体育社会组织高质量发展是本质要求,走中国特色体育社会组织发展道路是基本路径,深化体育社会组织实体化、社会化改革是有力举措,完善体育社会组织自治和他治是重要手段。党建引领体育社会组织发展面临的主要问题表现在:党建引领领悟力不高、执行力不足、组织力不强、监督力不够。从而提出优化路径:以“党建硬”带动“发展硬”,筑就体育社会组织高质量发展强大支撑;以“党建实”促进“业务实”,发挥好体育社会组织多元功能;以“党建优”引领“治理优”,推动体育社会组织融入共建共治共享格局。

高校党组织增强政治功能和组织功能研究

高校党组织作为高校思想政治工作的重要组成部分,其政治功能和组织功能的有效发挥,影响着高校思想政治教育工作高质量的发展。文章对增强高校党组织的政治功能和组织功能展开研究。在政治功能方面,加强高校党员的教育培训,提高党员的政治敏感性和政治触觉,充分发挥党员的中坚力量作用。在组织功能方面,建立一套高效的组织机制,实现组织工作的科学化、规范化和制度化的实践。

功能型党组织:党的基层组织发展的新形态——以商务楼宇党组织为例

党的组织设置模式决定了组织结构样态和功能强弱。以固定区域或单位为单元设置的建制型党组织是中国共产党基层组织的经典模式和基本形态。在后单位制时代,随着市场化、城市化的快速发展,建制型党组织难以适应高速流动和碎片化的社会结构特征。近年来出现了以商务楼宇党组织为典型代表的诸多探索和实践,即以地缘、业缘、趣缘等为纽带,以更灵活的组织形式和更具韧性的组织结构最大化实现政党功能的新型组织形态——功能型党组织。功能型党组织并不是对建制型党组织的替代,而是在其基础上的补充与发展。在设置理念上,它以组织有形覆盖增进组织有效覆盖为核心诉求;在组织结构上,它是一种跨组织边界的韧性治理结构;在组织功能上,它在组织整合、服务和治理功能方面表现得更为突出,具有功能性和有限功能并存的特征。

推进三级公立医院基层党组织有效全覆盖的研究

习近平总书记多次强调基层党组织的重要作用和职能定位,为公立医院基层党组织工作指明了方向。文章通过调查上海三级公立医院基层党组织有形覆盖和有效覆盖现状,梳理覆盖面和覆盖方式,探究遇到的问题并提出对策,以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,加强公立医院党的建设,深入推进医药卫生体制改革和健康中国建设。

创建全国高校样板党支部的实践与启示

目的探讨公立医院建设全国高校样板党支部的实施路径,为创建样板党支部提供借鉴。方法以某院创建“全国高校党建工作样板党支部”为例,分析该院铸魂工程、双融工程、星火工程、生命工程等党建“四大工程”典型做法与成效,总结创建经验。结果强化党支部标准化建设是创建样板党支部的首要前提;突出公立医院功能定位,体现医疗特色,是创建样板党支部的内在要求和关键路径;抓实“四大工程”,形成典型示范模式是创建样板党支部的重要目标。结论公立医院应提高思想认识,把创建样板党支部作为加强基层党组织建设的重要抓手,巩固拓展党支部标准化建设成果,凝练党支部建设亮点,集聚各类创新要素,加快构建载体、主体、要素协同创新平台,提升样板党支部创建质量,形成党建品牌效应,努力把党支部建成坚强战斗堡垒。

高校基层党组织品牌化培育的创建模式研究

推进和加强高校基层党组织品牌化培育,是构建高质量党建工作体系的实践路径,对于高校助力建设教育强国,落实立德树人根本任务有促进作用,有利于引领带动全体基层党组织全面进步、全面过硬、全面提高。第三批新时代高校党建示范创建和质量创优工作培育成果所蕴含的实践经验和逻辑理路,为高校基层党组织品牌化培育明晰了培育创建的建设方向和核心要点。高校基层党组织品牌化培育应遵循党的建设理论要求和品牌学学科理念,将品牌定位、品牌设计、品牌培育、品牌推广作为培育创建实践路径,使高校基层党组织品牌化培育的理论、需求、功能要素贯穿品牌培育创建的各环节、全过程。

党建引领社区社会组织参与城市居民生活治理的运行机制——以呼和浩特市赛罕区L社区“乒乓球俱乐部”为例

日常生活是研究社区治理的重要维度,源于居民日常生活的社区社会组织作为重要主体参与社区治理已成为趋势。研究发现:社区依靠居民自发组建的社会组织实现了群体整合与行动单元再造;采取“调动社区党委—聚合党员—吸纳社区社会组织积极分子—联结普通居民”的纵向递进吸纳式党建实现了社区党组织的政治引领;通过横向联动枢纽式党建活动联动社区社会组织及其他治理主体参与社区特殊性生活事件的处理;以特殊性生活事件带动普遍性集体行动,进而使居民参与到社区普遍性公共事务中。本研究从党建引领生活治理视角来回答社区为谁而治、谁来治理、如何治理等问题,丰富了基层党建的实践内涵,对构建共建共治共享的社会治理新格局具有重要意义。

中国共产党高等学校基层组织工作制度的规范阐释

为了更好地理解高校治理和高校党建的制度逻辑,需要从形式与实质两个维度,去厘清高校基层组织工作制度的规范基础与制度要素,处理好有关高校基层组织工作的国家法律、党内法规、政策文件、自治规则等四类规范体系的协调衔接问题。中央可以党内法规的形式,合理配置高校党委、院(系)党总支、党支部等三个层级组织的主要职责,科学安排纪律检查工作、党员队伍建设、干部和人才工作、思想政治工作、对群团组织的领导等五类核心任务内容。高等教育管理部门与相应层级党委组织,还需要从其具体实施和保障体系层面,畅通其知规、守规、执规和督规的全过程,通过强有力保障体系确保该制度及其体系的良性运转。

新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作的探索实践与深化路径——以深圳市为例

“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”是党的二十大提出的明确要求。近年来,以平台经济为代表的新业态加速发展,聚集了大量新就业群体,他们来源广泛、流动性强,联系面广,加强对新业态的党建引领、促进新就业群体团结凝聚,事关基层治理的成效。作为最早开展新业态、新就业群体党建工作试点的城市之一,深圳市围绕加强管理、组织覆盖、关心关爱、参与治理四个方面,推动“提级管+行业管+属地管”,探索“建强头部+规范内部+灵活支部”,完善“权益保障+关心关爱”,突出“融入治理+作用发挥”,提升“三新”党建适应力、组织力、服务力、引领力。未来,加强“三新”党建工作,必须让党的组织体系“建起来、活起来”,让关心关爱“暖起来、聚起来”,让社会治理“融起来、慧起来”。

地方高校基层教学组织建设的思考——以河北工业大学能源与环境工程学院为例

为全面落实立德树人根本任务,河北工业大学能源与环境工程学院以强化基层教学组织建设为抓手,通过健全组织体系,构建链条式“党建+”引领育人机制,制定教师教学能力全周期培养制度,形成价值引领、知识传输、能力培养的“三位一体”培养模式,打造教学相长的师生学习共同体等多重举措,以促进本科教学内涵发展与人才培养质量持续提升。其中的基层教学组织建设的思想和做法以期为我国同类院校的工科专业教学组织建设提供参考。