论清朝的藩属国——以清廷与中亚“藩属”关系为例

本文在对与"藩属"相关概念进行细致分析梳理的基础上,以清朝与中亚地区"藩属"之间的关系变迁为切入点,对清朝的西北方向藩属政策进行了系统的论述,为进一步归纳与总结清朝的藩属体系与政策提供了初步的框架。

在中国建立中央法院系统的思考

设置中央(联邦)法院系统是大多数单一制和联邦制国家司法体制的共同特征。在中国设置中央法院系统不仅可以保障司法公正和提高司法效率,而且有着克服法律实施中地方保护主义问题的现实意义。设置中央法院系统的基本理论依据和逻辑前提是中央(联邦)政府拥有事权。有事权就应当有立法权、执法权以及司法权,有司法权就需要有自己的法院系统。文章对在中国如何设置中央法院系统、中央法院系统的受案范围及设置中央法院系统后的配套改革等方面做了初步探讨。

基层法院对县域经济发展的回应形态及其形塑机理——兼评司法地方保护主义话语

县际竞争推动的县域经济发展是促进实现中国经济奇迹的重要因素。包括法院在内的县域政权体系,均参与到由地方党委政府主导的县域经济发展之中。基层法院在此过程中形成了具有较强自主性的回应形态,这种回应形态为法院独立行使审判权保持了较大的自主空间,同时也有助于法院在县域经济发展中发挥一定的作用。将法院参与地方经济发展视为“司法保护主义”的批评话语,忽视了司法地方保护主义得以发生的初始条件已经明显改变,未将所有制、经济发展模式、经济结构等方面因素纳入对此问题的综合考量之中,缺乏对法院参与地方经济发展具体方式的经验性把握,以至于放大了司法地方保护主义在目前的普遍性。需要全面认识基层法院在县域经济发展中的作用及其限度,避免可能存在的偏失,合理设定司法体制改革方向,从而保证司法公正。

司法地方保护问题的机理及破解

司法腐败与地方行政干预都会引起司法的地方保护,后者才是真正意义上的司法地方保护。我国的国家宪制、司法权的地方性以及司法体系的巨大规模是破解司法地方保护的宏观制约因素。保留并改革现有法院体系,增设中央法院体系是破解这一难题可行的改革方案。

机遇与挑战:行政案件跨区域集中管辖改革的双面境遇

为落实新《行政诉讼法》第十八条第二款关于“跨行政区域管辖行政案件”的相关规定,各地开展了形式多样的改革实践。它符合明确“司法的中央事权属性”的改革目的,契合行政审判专业化的客观要求,符合国家整合司法资源的现实需要,但也面临合法性质疑、有悖“两便原则”、实质性纠纷解决不力、行政审判压力骤增等方面的挑战。应将行政案件跨区域集中管辖改革置于整个司法改革的宏观框架中,使其实现从“司法政策主导型”向“人大授权司改型”转变,逐步建立“多元管辖”的跨区法院体系,协调推进改革相关的配套制度,探索行政争议实质性化解的方式与机制,并科学构建改革评估体系。