Organization Chart of CPC Central Leadership

Xi Jinping, Ma Kai, Wang Qishan, Wang Huning, Liu Yunshan, Liu Yandong （female）, Liu Qibao, Xu Qiliang, Sun Chunlan （female）, Sun Zhengcai, Li Keqiang, Li Jianguo, Li Yuanchao, Wang Yang, Zhang Chunxian, Zhang Gaoli, Zhang Dejiang, Fan Changlong, Meng Jianzhu, Zhao Leji, Hu Chunhua, Yu Zhengsheng, Li Zhanshu, Guo Jinlong and Han Zheng

党的职能部门统一归口协调管理的党内法规制度完善

归口协调管理是中国特色社会主义政治制度下,执政党对政府和其他政权组织、社会组织的领导与分类管理相结合的分类治理机制。党的职能部门统一归口协调管理作为党的十八大以来党和国家机构改革的重大制度举措,是发挥好党总揽全局、协调各方领导核心作用的重要内容之一。现行党内法规体系中并未将归口管理列为正式制度单独予以规定,归口管理作为新时代具有创制意义的党政机构改革模式,尚处于发展期和磨合期,仍然需要结合改革实践不断调试、完善与发展。其不仅涉及党的组织对政府组织和其他政权组织、社会组织的多重领导关系和管理关系,更涉及党的组织工作层次的合理划分以及工作机制的分类推进等党和国家机构深化改革中的一些深层次问题,仍需要在理论上和实践中不断探索、逐步完善。现阶段,党的职能部门归口管理虽不具备通过制定专门党内法规进行统一规范的立规条件,但应当以《中国共产党工作机关条例》的修订工作为契机,在明确党的职能部门归口管理制度内涵的基础上,本着规范主体、规范行为的原则,完善归口管理的一般性原则规定,为其制度的体系化完善打好坚实基础。

论加强党对审计工作的领导

加强党中央对审计工作的集中统一领导是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体实践,是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域取得的历史性成就。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导审计实践、推动审计高质量发展的强大思想武器,是加强党对审计工作领导、坚持和维护党中央集中统一领导的基本依据,彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想在审计理论和实践中的巨大真理力量和独特思想魅力。我国审计从一产生就为国家治理服务,根据国家治理的意志和目标依据国家治理体系的法律法规制度审核决策执行情况,并向国家治理的最高决策者报告审核结果。在不同的国家治理时期,我国审计与国家治理的重点内容紧密结合,形成了彰显各个历史时期特色的审计制度。党中央集中统一领导是我国审计发展规律在中国特色社会主义新时代的历史性升华。

回顾与启示:中央苏区图书馆事业的成功实践

中央苏区图书馆事业为苏区文化建设作出了重要贡献,对中国图书馆的发展意义重大。文章从组织领导、服务对象、服务体系、馆藏资源、制度建设等方面回顾总结了中央苏区图书馆建设的成功实践,指出坚持党对图书馆事业的领导、服从和服务于党的中心工作、树立“读者至上”的服务理念、传承弘扬苏区精神等,对做好新时代图书馆工作具有重要的启示意义。

法规范论视角下党的领导法规探析

运用法规范理论分析,党的全面领导与党中央集中统一领导共同构成了党的领导行为的整体。在党的全面领导视域下,党的领导法规是党的意志的最高表达形式,具有完整的规范逻辑结构,其完善发展也必然遵循这样的逻辑。在党的全面领导关系链中,党的领导法规主要规范和保障作为党组织的领导行为,而不是作为非党组织的被领导者的行为,其要解决的是领导者应如何实施领导的问题,起着科学配置党的领导权的作用。

论坚持和加强党中央集中统一领导的方法论特征

坚持和加强党中央集中统一领导作为一种系统化的理论观点和政治原则,具有鲜明的方法论意涵。具体表现为既坚持问题导向又坚持目标导向,既进行宏观规划又进行具体指导,既凸显科学性又凸显价值性,既呈现传承性又呈现开放性,既具有全球视野又具有本土视域等特征。每组特征都贯穿着辩证法的思维、视野与精神,呈现彼此互镶、互嵌与互构的共在样态。置身新时代纷繁复杂的新问题新任务之中,正确认识坚持和加强党中央集中统一领导的方法论意涵,更加具有破解系统难题、供给综合策略、实现统筹兼顾的实操价值。

中国共产党维护党中央权威的历史演进和基本经验

维护党中央权威是马克思主义政党的一个重大建党原则,也是坚持党的领导的最高原则。百年来,中国共产党始终坚持党的全面领导,党中央权威在新民主主义革命时期得以形成,在社会主义革命和建设时期得以维护,在改革开放和社会主义现代化建设时期得以重塑,在中国特色社会主义新时代得以强化。中国共产党在维护党中央权威的实践探索和理论创新的百年过程中,也总结形成了一系列基本经验,那就是要正确处理民主与集中、纪律与自由、政党意志与领袖意志之间的辩证关系。

我国《宪法》第三条第四款的程序意蕴

我国《宪法》第3条第4款规定了中央和地方国家机构职权划分的原则,即“在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性”。以程序的视角观察可见:一方面,地方的国家机构有权提出中央需要研究、回应的议程;另一方面,中央国家机构在最后环节保有对地方动议的否决权。“主动性、积极性”区别于“灵活性”。“灵活性”与“原则性”相对,意味着制定特殊规则、采取变通措施。国家机构所实行的民主集中制和执政党的民主集中制仍可一致地解释。两种民主集中制都允许从属方提出意见,而主导方仍可拍板定案。

新时期中央顾问委员会的设置及历史贡献

中央顾问委员会是党在改革开放初期设置的一种特殊组织机构。改革开放初期,为了解决党的干部结构青黄不接、推进党和国家领导制度改革和维护社会安定团结等问题,中国共产党创造性地设置了中央顾问委员会。中央顾问委员会具有崇高的政治威望、广泛的资政权能和明确的过渡性质等特征。中央顾问委员会在实现干部新老交替、推进党和国家领导制度改革、巩固并加强党的领导和党中央权威、推进改革开放和社会主义现代化事业建设及巩固安定团结的政治局面等方面发挥了重要作用,为新时期党和国家事业发展作出了独特历史贡献。

坚持和加强党中央集中统一领导的决定性意义

党的二十大报告对新时代深入推进党的建设新的伟大工程作出重大部署,把坚持和加强党中央集中统一领导作为第一位的任务,提出明确要求。党中央集中统一领导对于推进新时代新征程党和国家的历史使命具有决定性意义,是马克思主义政党的显著特征,是党的百余年奋斗史的重大历史结论,是党推进自我革命的政治保证,是党走好赶考新征程的必然要求,是党和国家各项事业迈向前进的根本遵循。

正确理解积极推进党和国家机构改革

党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》。这是改革开放特别是党的十八大以来,党和国家机构改革经验的高度概括和有机吸纳。改革方案是党的二十大所确定的深化党的建设、推进党和国家领导体制改革、国家治理体系和治理能力现代化的指导方针。贯彻落实党的二十大精神,积极推进党和国家机构改革,就必须把思想和行动统一到改革方案上来。要搞好党和国家机构改革,就要充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性,提高深化机构改革的自觉性,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,要坚持以党中央集中统一领导为统领,要以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,要以坚持优化协同高效为原则,要紧紧抓住机构改革的重点领域重点行业深化改革,要重点深化党中央机构、国务院机构改革,全面推动金融、科技管理、社会工作等领域的机构改革。

从冀东暴动看全面抗战时期中国共产党集中统一领导的实践及效果

坚持党的领导作为中国共产党制敌取胜的重要法宝,在全面抗战时期党实现了由政治主张等到一元化领导体制的发展强化。全面抗战初期,中国共产党开辟敌后战场并针对逐渐显现出的党的集中统一领导不力问题给予适时纠正,但地方在对此问题的纠正中存在滞后性,其中冀东党组织在加强党政军集中统一领导方面并未及时跟进中央调整,成为冀东暴动失败的重要原因。冀东党组织反思并意识到党集中统一领导之重要性,据此开展根据地工作并跟进中央要求有序调整。由此,冀东抗日有了坚强领导和军事保障,推动了抗战胜利,这一过程体现出党的集中统一领导之威力的同时也反映出其由主张向体制变迁、由中央向地方贯彻的复杂艰难性、不连贯性。

归口管理:运作形态、逻辑展开与治理效能

归口管理是中国共产党独创的领导机制,也是国家治理体系中的特色机制。从领导核心、组织抓手、管理对象和整合方式等方面观察归口管理的实际运行,可以发现其呈现出“分类捆扎”的运作形态,即各级党委及其常委会按照特定的分类方法,将同级党政机构整合成多个局部复合组织系统进行管理。历史地看,归口管理满足了党对政权的组织领导需要,适应于党政不同的政治地位和组织性质而演化出独特的运作形态。归口管理作用于国家治理结构的核心部分,在确保党的全面、有效领导等方面体现了强大的治理效能。

中央苏区廉洁政治建设的贡献与启示

在中国共产党百年奋斗“十大”历史经验中,党的领导、人民至上、理论创新、开拓创新、中国道路、敢于斗争、自我革命都直接或间接孕育、产生于中央苏区廉洁政治建设的伟大实践中。其当下启示有:坚持中国共产党的领导是实现现代廉洁政治的唯一选择;坚持理论创新必须主动构建中国廉洁政治话语体系;坚持人民至上,全面推进共同富裕和公平正义建设;坚持自我革命,全面推进“三不腐”一体监督体系建设;坚持敢于斗争、开拓创新,主动开拓廉洁政治建设新境界。

中心城市对京津冀地区的创新引领效应

利用2010—2020年京津冀地区城市面板数据,采用双向固定效应模型、门槛效应模型,考察北京作为中心城市对周边城市创新能力提升的引领效应。研究发现,北京创新能力强于周边城市,对周边城市具有正向创新引领效应;异质性分析表明,北京对规模较大城市、国家创新型试点城市、沿海城市、高行政等级城市的创新引领效应更显著;机制分析表明,北京通过企业研发、专利申请和技术平台对周边城市产生正向创新引领效应;门槛效应分析发现,北京对周边城市的创新引领效应受到技术距离的影响,当技术距离小于门槛值时,北京的创新引领效应较显著,反之则较弱。

“走自己的路”:党的第一代中央领导集体的开创性实践与历史性贡献

走自己的路,这是中国共产党建党以来带领中国人民进行伟大革命和现代化建设实践得出的基本结论。党的第一代中央领导集体,深刻把握中国国情,灵活运用马克思主义基本原理,在革命和建设的实践中将两者有机结合,找到了中国革命和建设的正确道路,为建立新中国并开启中国特色社会主义道路作出了重要贡献。创造性运用和发展马克思主义理论,深刻把握中国国情,科学分析和洞察历史发展大势,这是走好自己道路的基本前提,也是党的第一代中央领导集体在走什么路问题上的历史性贡献。

延安时期中国共产党维护党中央权威和集中统一领导的经验启示

延安时期,以毛泽东为代表的中国共产党人为确立和维护党中央权威和集中统一领导艰辛探索、勇于创新,积累形成了一些重要经验:在着重从思想上建党的原则指导下牢牢掌握无产阶级思想领导权,奠定确立和维护党中央权威和集中统一领导的思想根基;围绕“建立广泛的民族革命统一战线”的策略任务不断扩大党内民主和革命民众的政治参与,建构确立和维护党中央权威和集中统一领导的政治认同;在以毛泽东为核心的第一代中央领导集体形成过程中科学坚持党的一元化领导体制和全面领导制度,强化确立和维护党中央权威和集中统一领导的组织与制度保障。系统总结这些经验,对于进一步深刻认识和准确把握新时代维护党中央权威和集中统一领导的新要求,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”具有重要的启示意义。

中国共产党领导国家中心城市建设的进程、逻辑及经验

国家中心城市是在党的领导下独具中国特色的城市建设模式,也是推动中国式现代化的城市力量,体现了鲜明的党的领导特色与社会主义特色。党领导国家中心城市建设历经探索奠基、起步发展及深化转型三个阶段。回顾这一历程,党领导国家中心城市建设在价值遵循、实践展开、认知行进和目标追求等方面呈现出鲜明的演进逻辑,并在这一过程中凝练总结出诸多基本经验:必须始终坚持党对国家中心城市建设的坚强领导,牢牢锚定国家中心城市建设的社会主义方向,深度解析国家中心城市建设的“中心”任务,不断推动党对国家中心城市建设的理念和实践创新,吸纳借鉴世界城市先进理念与有益做法。这些鲜活经验,为建设更高质量的国家中心城市提供了践履启示。