Discussion of Environmental Protection

Knowledge about environment issues was introduced. The influence of pollution on human beings as well as ecosystem was analyzed. And the management of environment protection and the roles that both the local government and central government should play were discussed. Finally, the legislation and supervision for environment protection were put forward.

环境监管失职罪的实施效能省思

环境监管失职罪是生态法益司法实践的有益尝试,于我国生态文明国家战略实施与高质量发展意义重大。受复杂因素影响,环境监管失职罪的实施效能有待提升。从规范层面分析,存在法益衡量不尽合理、责任主体过于多元、归责条件太过宽泛及因果关系限定不明等问题。从实证层面分析,存在经济利益博弈影响、科层管理体制拘囿、法律监督能力限制、基层执法短板等弊端。提升本罪实施效能须以科学理论完善优化环境监管立法、以法治政府建设提高环境监管执法水平、以监督手段创新加大环境侵权行为追责及以严格法律惩戒力度提升民众环境保护法规敬畏四个方面着力。

中央生态环境保护督察党政问责实证研究-——以第二轮问责公布结果为研究素材

环保督察是我国现代化治理的创新制度,具有行政督察和党内督察的双重性质。中央生态环境保护督察党政问责是落实环保督察的有效手段。学界对中央生态环境保护督察及其党政问责机制做了深入研究,主要集中其制度特征、优势,但鲜有以中央生态环境保护督察中的问责为研究对象。通过公开信息渠道获取第二轮中央生态环境保护督察问责数据,从问责对象、级别人数、问责情形等方面进行量化评估,有助于总结实践经验,提高问责效率。运用实证方法评估问责级别与问责情形之间是否存在相关性。研究证明,部分问责情形与问责级别存在相关性。根据研究结论,可知中央生态环境保护督察问责对生态环境治理的影响以及对生态环境治理制度建设的影响。

江苏船舶污染防控对长江生态环境保护工作的启示

江苏是长江流域与深蓝海域联结省份,经济区位优势为内河船运与海运提供了基础。船舶污染防控是长江生态环境保护的一个重要方向,调研和梳理江苏船舶污染监管以及长江生态环境保护现状,总结归纳,为长江生态环境保护监督工作提供治理范例。

工业园区生态环境保护专项规划要点分析

科学处理工业园区生态环境保护与产业发展的关系,有助于社会经济持续高质量发展与生态文明建设的协调统一。以梅州市某工业园区为例,结合生态环境保护专项规划技术路线和指标,制定工业园区生态环境保护专项规划,提出相应保障措施。总体来说,应结合工业园区近远期发展趋势,根据污染物类别和产生情况,超前规划建设污染物集中治理设施,加强生态环境保护专项规划设计,最大限度减少工业集聚的生态环境影响。

中央生态环境保护督察制度的生成逻辑、运行机理与发展进路

中央生态环境保护督察制度是生态文明建设的重要抓手,也是贯通党政协同环境治理的重要制度载体。在“常规型—运动型”国家治理整体结构中,基于存量环境监管制度改革的内生动力与环境治理现代化的外部回应,国家在顶层设计层面推出中央生态环境保护督察制度,以实现环境治理的有效性与持续性。以制度运行过程为逻辑主线,可以将中央生态环境保护督察制度划分为启动、实施、整改、问责四个运行阶段,每个运行阶段的制度设计均兼具常规型治理机制与运动型治理机制的双重特征。随着中央生态环境保护督察的稳定运行与长效机制建设,其制度定位应实现从“赋能”向“融合”转化,并通过自我设限与政府主导的组织化路径解决与既有制度的衔接问题,通过资源整合与信息互动的法治化路径实现制度自我完善。

矿山地质环境保护与土地复垦方案编制实施监管的问题及建议

矿山地质环境保护与土地复垦方案是申请采矿许可权的必要条件,是矿山地质环境和生态环境保护的重要保障。我国在矿山治理方面所制定的法律法规和采取的措施在一定程度上遏制了矿山开发过程中的环境问题,但在方案编制和实施监管过程中还存在一些问题。本文在分析方案的编制与实施监管工作发展历程的基础上,剖析方案编制与实施监管工作中存在的问题,并针对存在的问题提出相应的对策与建议,从而为新形势下高效高质地推进矿山生态修复工作提供参考建议。

国家治理视域下生态环境保护督察的制度协同

生态环境保护督察制度是党中央、国务院为实现国家治理现代化及生态文明法治体系化作出的一项重要制度安排,体现了国家治理现代化所要求的在党的领导下多元主体合力共治的重要特质。目前,生态环境保护督察制度形成了纵向压力传导、横向多部门联动的网状治理结构,但该制度在实施中会与已有的环境执法、环境司法等治理环节发生一定的“碰撞”,需要解决制度协同的问题。基于系统的理论与方法,可以明晰生态环境保护督察与环境执法、环境司法等相关制度的协同性规则,重点围绕信息资源、证据资源以及程序等领域形成联动机制,构建相关制度相互支持、互相配合的多元共治结构,以实现环境治理效能最大化。

中央生态环境保护督察制度:实施成效、问题甄别及对策建议

中央生态环境保护督察制度,是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排,也是一项重大改革举措。在对中央生态环境保护督察制度实施进展进行回顾的基础上,系统分析了制度实施7年以来,在生态环境质量改善、社会生态环境保护意识增强以及区域产业发展质量提升等方面取得的成效;剖析了督察制度实施中存在的问题,从五个方面提出了完善中央生态环境保护督察制度的对策建议,即总结提炼督察实践经验,实现督察标准化;加强督察队伍能力建设,强化执行精准化;建立督察工作长效机制,促进督察规范化;创新生态环保督察方式,提升督察公信力;建立健全法律法规体系,推进督察法制化。

基于中央生态环境保护督察的四川省生态保护政策建议

立足四川重要生态屏障地位,分析了中央生态环境保护督察工作指出的问题和关注趋势,将四川省第二轮中央生态环境保护督察报告指出的问题与中央生态环境保护督察公开典型案例进行了对比,发现生态破坏类问题占比最多,总结分析了生态保护与发展、安全边界、自然保护地、监管执法四方面的问题,提出构建“生态安全屏障体系”“生态价值转化体系”“生态保护制度体系”三大生态保护修复政策体系,并进一步给出守住自然生态安全边界、加快建立生态价值转化体系、提升生态环境现代化治理能力等具体建议。

2023年致公党中央长江生态环境保护民主监督报告(一)

中共安徽省委、省政府高度重视长江生态环境保护工作,按照“共抓大保护、不搞大开发”的总体要求,在长江生态环境保护工作中积极作为,全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带,生态环境得到有效改善,绿色发展步伐显著加快。但仍存在生态环境质量改善成效还不稳固,绿色低碳发展水平有待进一步提升,生态补偿机制尚不健全,船舶和港口污染防治市场主体持续运营存在困难。为此,建议纵深推进长江经济带污染防治,加快推动产业结构转型升级,构建长江生态环境现代化治理体系,推进形成“布局合理、衔接顺畅、运转高效、监管有力”的船舶和港口污染防治格局。

新时代中央生态环境保护督察制度效用提升研究

中央生态环境保护督察制度在解决突出环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展等方面发挥着积极的制度效用。然而,当前中央生态环境保护督察制度效用提升还面临着制度建设的组织动力不够充足、制度的执行力度不够强、制度的调适性不够充分等困境,其制度效用尚未得以充分发挥。主要原因包括制度建设的组织体系不够全面、制度的运行机制尚未健全、相关配套制度尚未有效衔接和激活。新时代提升中央生态环境保护督察制度效用,需要强化制度建设的组织保障,健全制度的运行机制,完善制度配套和制度衔接。

海洋生态修复项目监管的现状、问题与建议

近年来中央和地方投入大量资金开展海洋生态修复项目,但项目监管机制仍不健全,因此研究当下海洋生态修复项目监管机制具有重要意义。文章以相关政策和实施内容的演变为依据,总结我国海洋生态修复项目的发展阶段;针对海洋生态修复项目存在的资金来源和使用方式较单一、利益相关者参与度不高、项目管理没有针对性的法律法规和标准指导、缺乏可参照的工程监管模式以及竣工管理技术要求和机制不完善等问题,提出对策建议。主要包括探索中央和地方生态修复共同受益的机制,根据区域整体性生态修复规划实施“马赛克拼图”式修复,扩展生态修复项目的资金来源和管理方式,在项目实施过程中参考已有的监管要求和标准,细化中央资金支持生态修复项目的调整程序、审批权限和责任,严格项目进度安排,预留充足的时间开展后期评估并建立长期效果评估指标体系,划定项目的“及格线”和“优秀线”,提高利益相关者参与度。

民族地区生态环境保护的法治探讨

民族地区已初步建成生态环境保护法治体系,但是生态环境监察执法体系不完善,生态环境法治建设仍存在诸多问题。完善民族地区生态环境保护的法治举措是:构建自然资源资产产权制度,建立生态环境效益补偿制度,健全生态环境损害赔偿制度,完善生态环境治理公益诉讼制度,强化生态环境治理督察制度。

水利工程建设中环境监理工作探究

水利工程建设项目会对生态环境产生重要的影响,针对环境监理的目的和内容,结合万家寨引黄工程中的环境监理工作实际,对当前水利工程建设项目环境监理工作提出几点建议,为进一步完善和推广环境监理和监测机制提供有益的参考。

嵌入与重构:中央环保督察对中国环境治理体系的溢出性影响--基于央地关系与政社关系的整体性视角分析

作为中央政府矫正地方政府"偏离失控"行为的控制手段,中央环保督察在调适央地关系,压实地方环境责任的同时,还嵌入政府、企业和公众互动形成的关系网络,对整个环境治理体系发挥调适作用。这一现象很难单纯从央地关系这一视角给予完整解释,为此,本文引入解读国家治理模式的另一条主要线索,基于央地关系和政社关系的整体性视角对相关问题加以考察。研究发现,中央政府对地方政府"控制不足"以及地方政府对社会主体"控制过度"是导致早期环境治理模式陷入困境以及多元共治难以实现的关键因素。中央环保督察嵌入中国环境治理体系,将原来的四元治理结构重构为"中央政府-督察组-地方政府-企业-公众"五元治理结构,进而通过纵向干预、横向吸纳及其间接渗透作用调试了失衡的互动关系,整合了分散的治理行为,对推动中国环境治理模式从"政府管理"向"多元共治"变革产生了积极的"溢出"效应。

环保督察背景下我国省级政府生态环境治理的结构要素与作用机理分析

中央通过开展覆盖31个省级政府的环保督察工作,将各省份的生态环境治理状况透明化、公开化。借鉴扎根理论原理,对31份中央环保督察反馈意见中涉及的省级政府生态环境治理工作进行内容分析,得到549个初始概念、125个范畴和16个主范畴,归纳出省级政府生态环境治理的三大结构要素,即驱动要素、核心要素和结果要素。通过分析各要素对省级政府生态环境治理的作用机理,提出改善我国省级政府生态环境治理低效问题需要从合理运用驱动机制、改进核心要素、优化结果评估三方面着力。

浅谈高速公路建设的环保问题

结合工程实践,分析了高速公路施工期对环境影响的主要因素,探讨了施工过程中应着重注意的环境保护问题及其解决方法。

滇西中心城市生态环境保护的研究

通过对滇西中心城市生态环境保护现状与生态空间结构的分析,构建了生态功能区分类保护体系,为区域内生态环境保护的统筹协调与整体优化提供策略,并为滇西中心城市的快速发展与空间合理布局提供科学依据。

长输管道工程施工期环境监理研讨

长输管道工程对地质环境及景观生态环境的影响主要发生在施工期。为确保工程建设环境保护工作质量,有效控制施工过程对沿线生态环境影响,须引入环境监理监控。本文以国家"十一五"规划重点建设项目川气东送管道工程为例,进行了施工期环境监理模式、工作依据、内容和环境监理、监控成效探讨,为长输管道工程建设项目施工期环境监理工作的开展起到积极的推广和借鉴作用。