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The Centenary of the CPC:Exploration and Improvement of Central-Local Economic Relationship
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作者 周文 刘少阳 《China Economist》 2021年第6期59-80,共22页
Decentralization is a global phenomenon,but growth is not.The economic relationship between central and local governments is an important yet unresolved question in China’s economic development.As a large country wit... Decentralization is a global phenomenon,but growth is not.The economic relationship between central and local governments is an important yet unresolved question in China’s economic development.As a large country with unbalanced political and economic development,China is faced with unbalanced and inadequate development as the primary constraint to meeting people’s ever-growing needs for a better life.The Communist Party of China(CPC)has been exploring to mobilize the initiatives of both central and local governments.During the planned economy era,China experienced a few rounds of centralization of economic powers but failed to strike a balance in maximizing the initiatives of both central and local governments.After the reform and opening up policy enacted in 1978,China’s central and local governments have succeeded in combining economic decentralization with administrative decentralization.China’s central government,local governments and enterprises have become resource allocation entities.China’s economic growth miracle has been driven by promoting the initiatives of central and local governments.Entering the new era,the central-local economic relationship represents an institutional strength of concentrating resources to accomplish great undertakings and leveraging the initiatives of both central and local governments.With the principal contradiction facing China’s development shifted into one between people’s growing needs for a better life and unbalanced and inadequate development,the management of central and local government relationship has taken on greater theoretical significance and salient implications in the new era. 展开更多
关键词 economic relationship coordinated regional development fiscal and taxation system national governance system
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以改革试点推动全局财税体制改革
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作者 吕冰洋 李昭逸 《东北财经大学学报》 2024年第3期13-22,共10页
当前财税体制改革的复杂性和艰巨性远远超过之前的改革,这对新一轮财税体制改革提出了很大的挑战。因此,应以改革试点为先导,这既可以发挥地方政府的主观能动性,探索最优改革路径,又可以降低改革风险。本文总结了需要改革且适合试点的领... 当前财税体制改革的复杂性和艰巨性远远超过之前的改革,这对新一轮财税体制改革提出了很大的挑战。因此,应以改革试点为先导,这既可以发挥地方政府的主观能动性,探索最优改革路径,又可以降低改革风险。本文总结了需要改革且适合试点的领域:税收分享体系改革试点、地方财政收入结构改革试点、分类转移支付改革试点、事权和支出责任改革试点、横向政府间事权合作改革试点、预算编制改革试点、预算透明公开改革试点、地方债改革试点。这些均涉及当前财税体制改革的核心问题,也是财税领域长期未解决的问题,因而可以通过试点探索全局性改革方案。同时,改革试点应建立有效沟通机制,确定各方参与和协调,坚持中央统一领导和行政主导,赋予地方政府一定的探索权,共同促进财税体制改革。 展开更多
关键词 改革试点 财税体制 高质量发展 政府间财政关系
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财税体制改革推进共同富裕的理论逻辑和实现路径
3
作者 马海涛 阮睿 《河北大学学报(哲学社会科学版)》 2024年第3期117-126,共10页
共同富裕是社会主义的本质要求,扎实推进共同富裕是中国式现代化的重要特征。当前,我国推进共同富裕面临发展不充分与不均衡的双重困境,财政作为国家治理的基础与重要支柱,新一轮财税体制改革必须回应其中的重点、难点问题。针对当前财... 共同富裕是社会主义的本质要求,扎实推进共同富裕是中国式现代化的重要特征。当前,我国推进共同富裕面临发展不充分与不均衡的双重困境,财政作为国家治理的基础与重要支柱,新一轮财税体制改革必须回应其中的重点、难点问题。针对当前财税体制弊端,新一轮财税体制改革,重点需要优化税收制度、加强财政支出的绩效管理、理顺政府间财政关系、完善国有资本经营预算绩效管理等,为扎实推进共同富裕夯实制度基础。 展开更多
关键词 共同富裕 经济发展 财税体制 央地关系
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OECD国家政府间财政关系:挑战、应对及其经验借鉴
4
作者 李万慧 《财政科学》 2023年第6期115-125,共11页
本文针对20多年来OECD国家中央政府和地方政府间财政关系的分析表明,面对支出责任划分不明确、地方政府收支责任不匹配、纵向和横向不协调三大挑战,有些国家在应对挑战的过程中进行了成功的尝试,有些国家改革则未达到预期的效果。在此... 本文针对20多年来OECD国家中央政府和地方政府间财政关系的分析表明,面对支出责任划分不明确、地方政府收支责任不匹配、纵向和横向不协调三大挑战,有些国家在应对挑战的过程中进行了成功的尝试,有些国家改革则未达到预期的效果。在此基础上,本文针对中国正在进行的政府间事权与支出责任划分、税收分权、转移支付等体制机制改革,提出基于OECD相关实践经验的可供借鉴之处。 展开更多
关键词 财政分权 支出责任 央地关系
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财政纵向失衡对区域科技创新能力的影响研究 被引量:1
5
作者 郭瑞 胡玉杰 《工业技术经济》 北大核心 2023年第10期117-127,共11页
科技创新是经济社会全面高质量发展的第一驱动力,而构建权责清晰、财力协调的央地关系、规范政府间竞争行为则是提升科技自主创新能力的关键举措。本文基于2008~2021年30个省(区、市)的面板数据,利用系统GMM方法实证检验财政纵向失衡对... 科技创新是经济社会全面高质量发展的第一驱动力,而构建权责清晰、财力协调的央地关系、规范政府间竞争行为则是提升科技自主创新能力的关键举措。本文基于2008~2021年30个省(区、市)的面板数据,利用系统GMM方法实证检验财政纵向失衡对区域科技创新能力的多重作用机制。研究发现:财政纵向失衡通过扭曲地方政府的财政支出偏向对区域科技创新能力产生显著的抑制作用。机制分析结果显示,政府间“为增长而竞争”的策略行为会强化财政纵向失衡对区域科技创新能力的负向影响,而“为创新而竞争”则会弱化财政纵向失衡对区域科技创新能力的抑制作用。鉴于此,应通过优化调整中央与地方的财事权关系、培育主体税种、健全中央转移支付制度、完善官员绩效考核体系等措施来缓解财政纵向失衡矛盾,切实提高区域科技创新能力。 展开更多
关键词 央地关系 财政纵向失衡 区域科技创新能力 财政支出偏向 为增长而竞争 为创新而竞争
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财政压力、转移支付与地方政府债务风险——基于央地财政关系的视角 被引量:77
6
作者 洪源 张玉灶 王群群 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第9期173-184,共12页
从央地财政关系下的地方政府举债策略行为视角出发,将财政压力、转移支付与地方政府债务风险纳入统一分析框架,解析影响地方政府债务风险的关键制度因素。在此基础上,基于2007—2016年省级面板数据,运用带工具变量的面板数据模型和面板... 从央地财政关系下的地方政府举债策略行为视角出发,将财政压力、转移支付与地方政府债务风险纳入统一分析框架,解析影响地方政府债务风险的关键制度因素。在此基础上,基于2007—2016年省级面板数据,运用带工具变量的面板数据模型和面板门槛模型,对财政压力与转移支付对地方政府债务风险的综合影响效应和路径进行了实证分析。结果表明:财政压力是地方政府大规模举债的重要动因,它对地方政府债务风险有显著的正向刺激影响。同时,考虑央地财政关系中财政压力与转移支付的互动结合才是解释当前地方政府债务风险的关键制度因素,转移支付对于地方政府债务风险的影响显著存在于财政压力的门槛效应,随着地方政府面临的财政压力加大,转移支付对于地方政府债务风险的影响由负向抑制转为正向刺激。据此,从改革央地财政关系缓解地方财政压力、治理转移支付道德风险问题等方面提出了防范地方政府债务风险的政策建议。 展开更多
关键词 央地财政关系 财政压力 转移支付 地方政府债务风险
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财政资金的专项化及其问题兼论“项目治国” 被引量:552
7
作者 周飞舟 《社会》 CSSCI 北大核心 2012年第1期1-37,共37页
分税制改革之后,随着"两个比重"的提高,各种财政资金开始以"专项"和"项目"的方式向下分配,而且这正越来越成为最主要的财政支出手段。本文对专项资金的分配体制进行了介绍和简要分析,并通过一个义务教育... 分税制改革之后,随着"两个比重"的提高,各种财政资金开始以"专项"和"项目"的方式向下分配,而且这正越来越成为最主要的财政支出手段。本文对专项资金的分配体制进行了介绍和简要分析,并通过一个义务教育的案例来分析这种专项化的资金在基层社会的分配和使用中出现的问题。研究发现,项目和专项资金并非像上级部门预想的那样有效率,相反还会出现许多意外后果。此外,过于依赖项目和专项,最终反而使资金难以实际到达农村基层社会。 展开更多
关键词 专项资金 项目 转移支付 中央地方关系 分税制 国家和农民 农村义务教育
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中国财政分权度指数的编制及其与增长、均等的关系研究 被引量:23
8
作者 徐国祥 龙硕 李波 《统计研究》 CSSCI 北大核心 2016年第9期36-46,共11页
财政分权的衡量一直是困扰我国财政分权实证研究的主要问题之一。基于世界银行对财政分权的界定,本文从税权分权、收支分成和央地分离三个维度出发,选取5个指标编制出首个反映我国央地两级政府财政分权程度的指数——中国财政分权度指数... 财政分权的衡量一直是困扰我国财政分权实证研究的主要问题之一。基于世界银行对财政分权的界定,本文从税权分权、收支分成和央地分离三个维度出发,选取5个指标编制出首个反映我国央地两级政府财政分权程度的指数——中国财政分权度指数(CFDI)。结果显示,全国31个省、市、自治区CFDI的均值从1995年的49.94点先降后升至2014年的48.06点,说明分税制改革以来我国作为中等财政分权度国家,中央政府先收权后放权,总体略有上收。本文利用动态面板模型和GMM方法,实证发现CFDI与经济增长呈显著倒"U型"关系,当CFDI低于35.68点时,财政分权有利于经济增长,而当CFDI超过35.68点时,进一步分权将阻碍经济增长;同时,CFDI与收入差距呈显著负相关,即扩大财政分权将提高收入均等程度。 展开更多
关键词 中国财政分权度指数(CFDI) 动态面板模型 GMM方法 倒“U型”关系
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集权与分权的融合:国民经济调整时期的中央与地方财政关系(1961—1965年) 被引量:3
9
作者 王丹莉 《安徽史学》 CSSCI 北大核心 2020年第2期112-119,共8页
国民经济调整时期的中央与地方财政关系,一方面体现为中央政府在财政支出方面重新上收权力,以期纠正大跃进期间由于财政权力过度下放地方而带来的地方盲目投资、工业管理混乱和工业增长效率低下的弊端,另一方面却表现为在财政收入的管... 国民经济调整时期的中央与地方财政关系,一方面体现为中央政府在财政支出方面重新上收权力,以期纠正大跃进期间由于财政权力过度下放地方而带来的地方盲目投资、工业管理混乱和工业增长效率低下的弊端,另一方面却表现为在财政收入的管理层面对“大跃进”时期的“总额分成”体制的延续,且中央对于地方财政收支的管理和干预在国民经济调整后期都有所松动。同时,“中央局”的恢复在一定程度上分散了中央的“集权”,从而使中央与地方财政关系的调整更具有一定的分权特征。这一时期“融集权与分权于一体”的中央与地方财政关系结构对后来正确处理央地关系具有重要的方法论价值。 展开更多
关键词 国民经济调整时期 中央与地方关系 财政集权 财政分权
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是中央控制,还是地方独立——政治影响下的财政分权检验 被引量:5
10
作者 陈志广 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2016年第1期116-123,128,共8页
本文以收入、支出、自主三种财政分权指标为因变量,引入来源于中央委员的地区政治影响力指标,考察了我国还极少研究的财政分权决定因素。政治影响力对财政分权发挥直接的负向作用,这表明中央借助中央委员的政治权力影响,使财政资源向中... 本文以收入、支出、自主三种财政分权指标为因变量,引入来源于中央委员的地区政治影响力指标,考察了我国还极少研究的财政分权决定因素。政治影响力对财政分权发挥直接的负向作用,这表明中央借助中央委员的政治权力影响,使财政资源向中央集中。政治影响力对行政政府和行政官员发挥间接型的正向调节作用,这表明行政力量在关联政治权力的激励和保障下,能够为地方攫取到更多财政资源。这些证据表明,推进财政等分权改革,优化中央—地方关系,不能忽视深层次的政治、行政体制改革。 展开更多
关键词 财政分权 财政自主 政治影响力 中央-地方关系 中央委员 行政力量
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国家治理视野中的现代财政制度——解读十八届三中全会《决定》中的深化财税体制改革问题 被引量:12
11
作者 马蔡琛 黄凤羽 《理论与现代化》 CSSCI 2014年第3期5-9,共5页
财政作为现代国家长治久安的制度保障,是国家治理的基础和重要支柱,也是这次全面深化改革的重点之一。现代财政制度主要包括预算制度、税收制度、事权与支出责任相适应的制度三个方面。其核心要义在于,建立全面规范、公开透明的现代预... 财政作为现代国家长治久安的制度保障,是国家治理的基础和重要支柱,也是这次全面深化改革的重点之一。现代财政制度主要包括预算制度、税收制度、事权与支出责任相适应的制度三个方面。其核心要义在于,建立全面规范、公开透明的现代预算制度体系;按照统一税制、公平税负的原则,完善现代税收制度体系;遵循划分事权、以支定收的思路,构建现代政府间财政关系。 展开更多
关键词 现代财政制度 政府预算制度 税制改革 政府间财政关系
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中日经济政策协调性对经济周期协动性的影响 被引量:9
12
作者 黄红梅 石柱鲜 +1 位作者 李玉梅 邓创 《现代日本经济》 CSSCI 2009年第2期1-6,共6页
随着中日两国的经济联系越来越密切,两国之间的经济周期协动性也日益增强。分析表明,财政政策和货币政策协调性对中日两国的经济周期协动性产生了重要的并且是正向的影响,之所以存在这种正向影响主要是由于中日两国都采取了反周期的财... 随着中日两国的经济联系越来越密切,两国之间的经济周期协动性也日益增强。分析表明,财政政策和货币政策协调性对中日两国的经济周期协动性产生了重要的并且是正向的影响,之所以存在这种正向影响主要是由于中日两国都采取了反周期的财政政策和货币政策,另外经济政策本身的执行能力也是一个不容忽视的因素。因此中国在调控宏观经济的过程中,应该关注日本的财政政策和货币政策的取向。 展开更多
关键词 中日关系 财政政策 货币政策 经济政策协调性 经济周期协动性 滚动相关系数
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略论财政、金融支农对农业发展的影响 被引量:6
13
作者 杜兴端 徐万刚 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2011年第5期73-75,共3页
基于向量自回归模型,通过协整分析、格朗杰因果检验、脉冲响应分析以及方差分解,采用1978~2009年间的时间序列数据,实证检验了财政支农、金融支农与农业发展之间的关系。实证结果表明,财政支农、金融支农与农业发展之间存在协整关系,财... 基于向量自回归模型,通过协整分析、格朗杰因果检验、脉冲响应分析以及方差分解,采用1978~2009年间的时间序列数据,实证检验了财政支农、金融支农与农业发展之间的关系。实证结果表明,财政支农、金融支农与农业发展之间存在协整关系,财政支农是农业发展的格朗杰原因,但反之不成立;金融支农与农业发展之间不存在任何方向上的格朗杰因果关系。财政支农支出的增加对农业发展具有长期的正向支持作用。 展开更多
关键词 财政支农 金融支农 农业发展 长期关系
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财政支出与区域创新质量——中国省级数据的实证分析 被引量:22
14
作者 卢盛峰 刘潘 《宏观质量研究》 2015年第1期93-101,共9页
在科技和知识日益发展的现代经济社会中,技术创新对于区域经济发展具有举足轻重的影响。同时,技术创新投资的高风险和收益的长期性,决定了政府财政政策应该发挥激励作用。中国的财政支出政策是否有效地激励了区域技术创新?文章基于中国... 在科技和知识日益发展的现代经济社会中,技术创新对于区域经济发展具有举足轻重的影响。同时,技术创新投资的高风险和收益的长期性,决定了政府财政政策应该发挥激励作用。中国的财政支出政策是否有效地激励了区域技术创新?文章基于中国省级数据对这一问题进行了实证检验。研究发现:中国财政支出政策并未充分有效地发挥激励技术创新的作用;进一步分析发现,财政支出对技术创新的影响呈现出一种倒U型的关系,因此理论上存在最优的政府激励区域创新的最优支出规模。文章的政策含义在于,政府在扩大激励性投资的同时,也需要关注效率标准,过度粗放式投资或者投资不足都可能导致政策效率损失,需要激活市场主体自身创新动力。 展开更多
关键词 财政支出 区域创新 倒U型关系 面板数据模型
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对省以下财政分权决定因素的实证分析——基于我国的县级数据 被引量:4
15
作者 宁家耀 吴自强 《西华大学学报(哲学社会科学版)》 2012年第1期89-95,共7页
中国的财政分权改革主要发生在中央与省的关系层面,省以下分权由地方政府参照"中央—省"的制度安排自行调整。本文对中国县级数据进行实证分析,结果表明:地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权;与县... 中国的财政分权改革主要发生在中央与省的关系层面,省以下分权由地方政府参照"中央—省"的制度安排自行调整。本文对中国县级数据进行实证分析,结果表明:地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权;与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的"横财效应"和"贪婪效应";资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强;"省直管县"制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴"命令模式"建立省以下分权制度可能会找到解决之道。 展开更多
关键词 转移支付 政府间关系 财政分权
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分权理论及其在自然资源产权制度改革中的应用 被引量:11
16
作者 刘灿 吴垠 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2008年第11期5-11,共7页
明确划分中央和地方政府的资源产权利益分配关系既是我国自然资源产权制度改革的重要约束条件,更是研究的基本视角之一。分权型政府主导下的、有限制的自然资源产权制度在实践上表现为中央与地方政府的权利分配以及地方政府之间的区域竞... 明确划分中央和地方政府的资源产权利益分配关系既是我国自然资源产权制度改革的重要约束条件,更是研究的基本视角之一。分权型政府主导下的、有限制的自然资源产权制度在实践上表现为中央与地方政府的权利分配以及地方政府之间的区域竞争,这必然会对自然资源产权制度的变革方向产生重要影响。建立一个从分权到合作的M型分权模型,可以解释我国自然资源产权制度改革进程中政府间分权关系的演进趋势。 展开更多
关键词 分权理论 自然资源 产权制度改革 政府间利益关系
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谁为农村教育买单?——税费改革和“以县为主”的教育体制改革 被引量:11
17
作者 周飞舟 《北京大学教育评论》 2004年第3期46-52,共7页
本文通过实地调查的案例资料 ,分析了税费改革和“以县为主”体制改革的关系 ,力图探讨我国各级政府的教育投入模式。文章指出 ,“以县为主”之所以能保证教师工资的发放 ,并非县级自身财力加大投入力度的结果 ,而是主要依靠中央政府的... 本文通过实地调查的案例资料 ,分析了税费改革和“以县为主”体制改革的关系 ,力图探讨我国各级政府的教育投入模式。文章指出 ,“以县为主”之所以能保证教师工资的发放 ,并非县级自身财力加大投入力度的结果 ,而是主要依靠中央政府的转移支付和农业税在税费改革之后的增量。随着农业税的逐步取消 ,县及其以上地方政府对教育投入规模。 展开更多
关键词 税费改革 农村义务教育 教育经费 管理体制 财政关系
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分税制改革对我国财政收支关系影响的实证研究——基于ARDL模型边限检验方法 被引量:7
18
作者 董根泰 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2014年第9期23-30,共8页
本文采用ARDL模型边限检验方法考察了我国1952~2010年财政收支历史数据,结果发现分税制改革对我国财政收支关系产生了重大影响。分税制前国家财政和地方财政均呈现"收支互相影响"双向因果关系;分税制后国家财政呈现"以... 本文采用ARDL模型边限检验方法考察了我国1952~2010年财政收支历史数据,结果发现分税制改革对我国财政收支关系产生了重大影响。分税制前国家财政和地方财政均呈现"收支互相影响"双向因果关系;分税制后国家财政呈现"以收定支"单向因果关系,地方财政却呈现"以支定收"单向因果关系;中央财政无论是分税制前还是分税制后都始终呈现"收支相互独立"无因果关系。 展开更多
关键词 分税制改革 财政收支关系 以收定支 以支定收
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什么促进了高等教育财政均衡化?——理论分析与实证检验 被引量:1
19
作者 唐一鹏 周镭 《当代教育论坛》 北大核心 2019年第5期47-56,共10页
基于财政分权和经济收敛的视角,从理论上探讨了央地关系和经济发展对高等教育财政均衡化的影响,并运用beta收敛方程和双重门槛回归方法对2006—2016年省级面板数据进行建模,分析高等教育财政均衡化的影响因素。实证研究结果发现:一方面... 基于财政分权和经济收敛的视角,从理论上探讨了央地关系和经济发展对高等教育财政均衡化的影响,并运用beta收敛方程和双重门槛回归方法对2006—2016年省级面板数据进行建模,分析高等教育财政均衡化的影响因素。实证研究结果发现:一方面,相比于地方财政,中央财政对高等教育财政均衡化具有更大影响;另一方面,经济发展水平对高等教育财政均衡化具有显著影响,而且经济发展水平越高的省群,其高等教育财政均衡化的程度也越高。建议相关部门顺应财税体制改革趋势,加大中央财政对地方高等教育发展的支持力度,激励地方财政向高等教育倾斜;同时尝试建立中西部地方高校教育经费补助制度,加快落后地区高等教育建设步伐。 展开更多
关键词 高等教育财政 财政分权 央地关系 beta收敛 门槛回归
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省以下财政分权决定因素实证分析:中国的县级数据 被引量:2
20
作者 宁家耀 吴自强 《南通大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2012年第2期114-120,共7页
中国的财政分权改革主要发生在中央与省关系层面,省以下分权由地方政府参照"中央—省"的制度安排自行调整。中国县级数据的实证结果表明,地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权。与县级政府相比,省... 中国的财政分权改革主要发生在中央与省关系层面,省以下分权由地方政府参照"中央—省"的制度安排自行调整。中国县级数据的实证结果表明,地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权。与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的"横财效应"和"贪婪效应"。资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强。"省直管县"制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴"命令模式"建立省以下分权制度可能找到解决之道。 展开更多
关键词 财政分权 转移支付 政府间关系 省直管县
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