官办慈善与民间慈善:中国慈善事业发展的关键问题

慈善行为既出自人们对弱者和贫困者同情的善良意志,反映了人性的光辉,也是整个社会文明程度的体现。慈善事业的发展既受到政府鼓励和推进,也需要全社会民众的积极参与。目前,官办慈善组织在组织公益慈善活动方面起了主导作用(甚至是支配作用),但近日诸多公共事件的发生使这一体制遭到许多批评,并使慈善议题成为大众舆论的焦点。因此,在有关慈善事业发展的研究中,我们既要考察目前慈善事业发展中政府所起的作用,更要思考如何调动社会组织和广大民众的积极性来共同参与。分析我国的官办慈善体制所存在的问题,思考我们如何推动民间慈善和私人慈善活动的发展,使慈善事业得到全面发展,是十分有必要的。

论慈善事业发展的乘数效应

慈善事业发展的乘数效应能够体现在:慈善组织的示范效应、志愿者群体的放大效应、慈善项目的宣传效应。要保证慈善事业发展的乘数效应能充分体现,需要慈善事业的内部和外部两方面因素的配合。

论慈善对我国社会保障制度的弥合

慈善的内涵包括慈善观念与慈善行为两个层面,社会保障的实质则是一种国家强制实施的经济福利制度,二者的差异性表现在主体上的多元化与一元化,运作上的自治化与行政化两个方面。基于此种差异性,慈善在三个方面对我国社会保障制度的缺陷具有弥合作用,即慈善能够弥补社会保障中的供给不足,改善社会保障中的"政府失灵",填补社会保障中文化认同的缺失。而这一作用发挥的前提是二者在制度与资源上实现有效地整合。

慈善、公益、保障、福利事业与国家职能角色的战略定位

目前慈善、公益、保障、福利等核心概念流行,但各自内涵外延界定不清、相互混用现象严重,这既影响学术积累与理论创新,又直接关系社会政策框架设计与社会福利制度安排,进而影响社会服务提供和社会福利发展方向。模糊国家、市场与民间组织的社会边界,淡化国家的社会福利责任,混淆国家与社会的战略定位和相互关系,影响社会制度框架设计与社会政策模式的选择。本文首次系统区分慈善、公益、保障、福利、福祉等核心概念,构建社会服务体系层次结构,指明社会发展方向,为构建和谐社会与中国特色福利社会奠定思想理论基础。

慈惠与商道：近代上海慈善组织兴起的原因探析

大量慈善组织于19世纪末20世纪初在上海出现。严重的社会问题与普遍的社会贫困固然是导致这一现象产生的原因之一,但创办慈善组织的慈善家群体的目标诉求当是其一个更为重要的促成因素。慈善家群体的职业构成、慈善组织的资产体系及其运作等几个方面因素,使得近代上海慈善组织创办者在提供慈惠的背后,有着深刻的利益性目标诉求,而这正是近代上海慈善组织大量兴起的重要动因所在。

从慈善事业到正义制度——我国社会保障伦理研究评述及展望

由于涉及国家道德、社会连带思想、个体德性等伦理因子,社会保障因而具有了丰富的伦理意蕴。社会保障伦理是社会保障的价值负载与道德指向,有着自己的特殊形态。社会保障伦理关涉社会保障的价值理念,社会保障的伦理特质,社会保障的伦理功能,伦理对社会保障的作用,慈善文化和慈善思想,养老伦理,社会保障权等思想单元。回顾和梳理我国社会保障的伦理思想及其伦理动因有助于社会保障正确建构自己的意义世界。

明清“收养孤老”律例与社会稳定

"收养孤老"律是明清社会救济立法的重要体现,既与社会经济发展、社会结构变化、地方政治治理形式转变有关,又与明清统治者的重视、立法监督体系的健全、社会救济机构的设置及管理有关。它不仅体现传统社会救济基本意图,而且在"仁政"理念的基础上,从法律上规范了"孤贫"救济。救助孤贫不仅仅是理念问题,需要一定资金的支持和制度的保障,必要时还应该整合社会资源,调动社会成员的积极性。传统政治体制则决定明清统治者不可能提供充足的资金,也不可能有完善的制度,不会去整合社会资源,更害怕社会成员的介入。因此"收养孤老"律例实施的实际效果,也是有限的。

美国的社会工作教育

慈善组织协会与《社会保障法》是直接推动美国社会工作教育诞生和发展的两大力量。社会工作教育委员会是负责制订与修改教育标准、评估各类学校的主要机构。不同层次的社会工作教育定位于不同的目标与功能。社会工作教育思想和模式随美国经济、社会的发展而发展,并将产生进一步的变化以更好地体现社会工作的基本价值,为美国社会服务。

明清时期传统社会保障事业的发展及特点

明清时期是中国传统社会保障事业的兴盛时期,也是传统社会保障制度的集大成时期。传统社会保障事业在继承前代的基础上得到较为快速的发展,备荒仓储体系的形成,宗族社会保障的发展,尤其是民间慈善事业的兴盛,成为这一时期社会保障事业的亮点。明清社会保障事业表现出制度体系更加完备,以政府为主导、各种社会力量共同参与,层次较低且具有鲜明的恩惠色彩等特点。

协调视角下的中国社会救助立法

《社会救助法》要实现立法宗旨,需要体现协调的理念,运用协调原则指导法律制度的构建。我国社会救助立法需要协调与民事法律的关系,与劳动法律的关系,与社会保障其他法律的关系以及《社会救助法》内部各项救助制度的关系。

论慈善对我国社会保障制度的弥合

研究慈善对我国社会保障的作用,认为慈善的内涵包括慈善观念与慈善行为两个层面,社会保障的实质则是一种国家强制实施的经济福利制度,二者的差异性表现在主体上的多元化与一元化、运作上的自治化与行政化两个方面。基于此种差异性,慈善在三个方面对我国社会保障制度的缺陷具有弥合作用,即慈善能够弥补社会保障中的供给不足;改善社会保障中的"政府失灵";填补社会保障中文化认同的缺失。而这一作用发挥的前提是二者在制度与资源上实现有效地整合。

论汉代的社会保障思想

汉代社会保障内容丰富,以民为本是汉代社会保障的思想基础。汉代社会救济思想包括贫困救济和灾后补救两部分,可以细分为养恤、安辑、赈济、调粟、放贷和节约等学说。仓储后备说是依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权利的思想。尊老养老不仅是汉代衡量上至将相、下至平民的伦理道德规范,而且统治者还将其上升至政治理论与实践的高度,定为一项基本国策,极力倡导全体国人执行。"调均"思想包括贫富有差和贫富有度两个方面,立论重点是防止贫富过分悬殊,只有解决好民生问题,民众才会听命于君主。早期佛教和道教中的慈善思想初具雏形,开后世宗教慈善之先河。民本思想指导下的社会保障思想与专制统治共存,属于专制思想范畴。

孝养为主、慈善为辅、政府为助——农村养老方式的社会学思考

农村养老牵系亿万农村家庭和数以亿万计的农村老人;在21世纪的今天,农村养老不仅仅是一个个农村的家庭的家庭经济、伦理道德问题,它关系着社会主义的全面小康社会能否建成、社会能否实现和谐稳定的社会问题;而且还是一个重大的政治问题。解决好农村养老,必须从我国基本国情出发,采取中国特色的养老模式——以孝养老、政府调控、社会力量辅助多条腿走路,保证我国农村老人衣食无忧、精神愉悦,安度晚年。

中美慈善业比较分析及对中国的启示

美国慈善业发达的原因在于其完善的社会保障体制、独立的父母子女关系、运作规范高效的慈善机构、完善的慈善激励机制和法律以及较高的社会平等程度。而社会保障体制不健全、父母子女相互依赖关系导致的财富代际积累偏好、不规范和低效的慈善机构、不完善的慈善法律、缺失的慈善激励机制、较低的社会平等程度等,则是中国慈善业发展落后的原因。中国慈善业的发展不能急于求成,要从提供慈善业发展所需的各种条件入手,完善社会保障体制,改善传统家族文化,再树节俭和平等文化,建立民间慈善体系,完善慈善立法并制定激励慈善行为的税收政策,推动慈善业的发展。

试论慈善事业在社会保障体系中的作用

慈善事业是社会保障体系的重要组成部分,发挥着重要作用。微观来看,弥补基本社会保障覆盖面窄的缺陷;整体上提高社会保障体系的效率;塑造着一种"人人为我,我为人人"的慈善文化。宏观来看,有助于提高整个社会保障体系的完整性、协调性与层次性。

社会法体系的结构分析

社会法体系的确立与对于社会法概念的界定及其调整对象的认识密切相关,只有厘清社会法的内涵——社会法的定义,才能确定社会法的外延——社会法的体系。基于社会法学界现已形成的有关社会法定义的一些共识,可勾勒出部门法意义上的社会法体系,即由相关的社会法规范所构成的系统。在社会法体系中,以基本稳定的"二元结构"即劳动法与社会保障法为核心,还包括一些交叉融合现象和逐渐生成的新领域。

研究慈善历史 关注慈善事业——兼评《中国慈善简史》

我国的慈善事业目前尚不发达,慈善史研究也较为薄弱。《中国慈善简史》一书为推动慈善史研究做了一件有意义的事。重视慈善历史的研究,在总结历史经验的基础上关注我国社会慈善事业的发展,是史学工作者应有的责任。

发展慈善事业应注意的几个理论问题

目前,发展慈善事业已成为中央和地方各级政府构建和谐社会中的热门话题。然而,由于慈善事业在新中国历史命运中的特殊性,因此其发展问题,就牵涉到一系列的经济理论问题,如马克思主义理论对其性质的判定、是否存在中国特色社会主义性质的慈善事业、慈善事业与中国社会保障制度的关系、慈善事业隶属于哪一分配层次,等等。这些都是制约和影响我国慈善事业发展的重要理论问题和实践问题。

企业慈善捐赠立法缺失与完善探析

企业慈善捐赠是企业出于人道主义动机,资助慈善事业的社会活动。目前,我国企业慈善捐赠立法上存在一些缺失,主要包括:企业慈善捐赠属性无法律依据、立法上缺乏对捐赠企业及受捐者相关权利保障、企业摊捐及变相劝捐法律规范缺失。针对这些问题,立法上有必要予以完善:将企业慈善捐赠纳入社会保障体系;捐赠企业与受捐人的权利保障;三是立法上对企业摊捐、变相劝捐予以禁止,引导企业主动捐赠。

探索符合青海地区实际的慈善救助之路

慈善公益事业是我国社会保障制度的有机组成部分,对促进社会稳定,推动精神文明建设发挥着积极作用。青海民慈救助会作为西部地区的民间慈善机构,以助学、济困、助孤、安老为宗旨,开展慈善救助工作,积极探索符合地区实际的慈善救助之路。