论环境纠纷非诉解决机制的专门化与法典回应

环境纠纷的特殊性与环境责任的专门性要求环境纠纷非诉解决机制应在传统方式的基础上进行专门化构建。国外的环境纠纷非诉解决机制的专门化主要体现为专门的环境纠纷行政处理机制、专门法院附设ADR机制、专门的民间性环境ADR机制三种样态。我国的环境纠纷非诉解决机制专门化应朝着引入中立评估、重塑环境纠纷行政处理、激活环境仲裁、健全生态磋商、探索设立新型环境ADR机构等方向努力。同时,在生态环境法典编纂的背景下,环境纠纷非诉解决机制专门化也应在法典中得到回应,明确专门化的基本内容和形式。

环境法典中生态环境纠纷解决的逻辑框架与困境纾解

从法制发展和社会需要来看,编纂环境法典对进一步完善生态环境法律体系发挥着关键作用。而生态环境纠纷解决作为环境法典生态环境责任章的重要内容,是对不同类型生态环境责任的承担及其制度设计作出的程序性回应。生态环境纠纷解决的法典化,首先就是要明晰生态环境纠纷解决与传统纠纷解决的关系,确立生态环境纠纷解决机制的逻辑框架;其次是分析环境法典中生态环境纠纷解决机制面临的实践性难题;最后是围绕法典化对生态环境纠纷解决机制遇困境提出规范化的设计方案。

工业园区生态环境保护专项规划要点分析

科学处理工业园区生态环境保护与产业发展的关系,有助于社会经济持续高质量发展与生态文明建设的协调统一。以梅州市某工业园区为例,结合生态环境保护专项规划技术路线和指标,制定工业园区生态环境保护专项规划,提出相应保障措施。总体来说,应结合工业园区近远期发展趋势,根据污染物类别和产生情况,超前规划建设污染物集中治理设施,加强生态环境保护专项规划设计,最大限度减少工业集聚的生态环境影响。

流域生态环境法院的生成及进路

从生成动因来看,流域生态环境法院与现行跨行政区划司法机构的设立具有一定的耦合性,均是为克服司法地方化、保障司法公正而对我国已有的司法管辖制度进行的积极调适。但就法律属性而言,宜将流域生态环境法院定性为具有明确司法辖区概念,在体制上追求流域司法治理一体化,在司法组织系统中与地方法院相互平行的专门化司法机构,这是在保证我国现有审判组织体系稳定运行且降低《中华人民共和国人民法院组织法》修改难度的应然之举。由于凡属重大改革都要于法有据,流域生态环境法院的设置亦应当有所依据。文章立足于我国流域司法管理体制实现逻辑转型所依附的法理与事理,通过追根溯源的方式,分别从必要性与可行性两个维度对流域生态环境法院的创设进行了基本证成,确保流域生态环境法院的创设既符合司法本身的运作逻辑,也能充分回应流域生态系统的内在规律。在流域生态环境法院的建设进路上,需从“表”与“里”两个层面加以推进。其中,“表”为外观,关涉的是流域生态环境法院如何建制的问题;“里”为内核,勾勒的是流域生态环境法院如何运行的问题。

《深圳市深汕特别合作区“十四五”生态环境保护规划》中期评估

开展规划中期评估是掌握规划实施情况的重要手段和措施。以《深圳市深汕特别合作区“十四五”生态环境保护规划》(简称《规划》)为例,客观评价《规划》的中期实施情况,包括指标目标达成情况、任务推进情况及工程实施情况,并提出面临的问题与挑战。为保障《规划》顺利实施,进一步提出实施建议,以期发挥《规划》的基础性、统领性作用,推进生态环境质量持续改善。

生态环境公益诉讼立法的路径分析与规范协同

生态环境问题的不断凸显引发了对法律手段的迫切需求,而生态环境公益诉讼作为一种公民参与环境治理的方式,其立法势在必行。在制定相关法律时,需要充分考虑环境法典与公益诉讼专门法之间的协同关系,以实现法律的系统性和协调性。本文围绕生态环境公益诉讼的定义与重要性、在环境法典中的规范定位、生态环境公益诉讼专门法构建以及生态环境公益诉讼立法的实现路径等方面展开讨论,明确生态环境公益诉讼立法的路径分析与规范协同。

从碎片化到整体性:农村生态环境综合治理的路径转向

农村生态环境综合治理是国家治理体系的重要组成部分,也是实现乡村振兴的根本保障,文章通过对我国当前农村生态环境专项治理的现状进行分析梳理,找到治理实践中存在的系列碎片化问题,主要表现为治理主体碎片化、资源要素匮乏、监督机制不畅、信息技术分散等方面。并以整体性治理理论为出发点进行研究,从明确多元主体定位、凝聚治理共识,统筹城乡要素、挖掘农村资源,完善监督机制、促进治理透明,整合信息技术、提升数字化治理水平方面探讨农村生态环境治理的整体性思路,破解农村生态治理的碎片化困境,以期提供一些可行性的路径选择,赋能乡村生态振兴,加快建成“生态宜居”的美丽乡村。

基于虚拟治理成本法的地表水污染类公益诉讼生态环境损害鉴定评估的审查要点研究

虚拟治理成本法是一种常用的生态环境损害鉴定评估方法,对于公益诉讼案件中环境损害责任认定具有关键作用。司法实践中,检察机关亟需加强对第三方机构出具的环境损害司法鉴定意见或生态环境损害鉴定评估报告的专业审查,避免因案件证据质量存在瑕疵而影响司法公信力。本文以一起典型污染环境刑事附带民事公益诉讼案为例,分析了生态环境损害鉴定评估重难点问题,从检察机关审查环境损害司法鉴定意见或生态环境损害鉴定评估报告的角度,研究提出地表水污染类公益诉讼案生态环境损害鉴定评估的审查要点,对于提升检察机关公益诉讼办案质效、推动公益诉讼检察高质量发展具有重要意义。

湖南德夯风景区峡谷特殊生境植物区系与生态适应性初探

对湖南德夯风景区峡谷特殊生境植物区系和生态适应性进行了初步研究,调查统计结果表明:(1)该区共有维管束植物1 162种,隶属于148科566属。其中蕨类植物90种(21科,44属,占总数的7.7%)、裸子植物1种(1科,1属)、被子植物1 071种(126科,521属,占总数92.2%),有草本704种(占60.6%)、木本458种(占39.4%)。(2)峡谷特殊生境区系是德夯植物区系的主体,体现了该区植物区系的特征与性质。有峡谷生境专性种160种,分别归属71科121属,其中蕨类植物36种(15科,23属)、被子植物124种(单子叶植物11种,双子叶植物113种),草本植物102种(占63.7%)、灌木26种(占16.3%)、乔木21种(占13.1%)、藤本11种(占6.9%)。(3)群落中灌木层和草本层的优势物种大部分为峡谷生境专性种,乔木层优势植物中专性种较少。(4)德夯峡谷特殊生境专性种在生长型、器官形态、生活史、生态适应类群及适应性分区等方面形成了一系列与环境相适应的特征以及特定的适应分布结构,随着群落演替的进行,峡谷生境专性植物由少逐步增多,演替后期则逐步减少。

秦岭北麓环山带生态环境保护问题研究

秦岭北麓的生态环境保护与陕西的生态环境状况和社会经济发展质量关系极为密切。为了切实做好该地区的生态环境保护,我们采取实地调查和理论研究相结合的方法,对秦岭北麓地区的环境治理的难点问题进行了调研和分析,提出要加大治理与保护当地生态环境的力度,在生态敏感和脆弱区域实行生态移民;设置秦岭北麓环山带管理特区,以统一行政和环境监管及经济开发;加强产业环保监管,调整产业结构,走产业绿色化和绿色产业化之路等建议。

长柄串珠藻生理生态特性的研究

长柄串珠藻是一种要求水温较低且恒定并适应光强较弱的小型淡水红藻 ,生存于pH7 5,夏天水温为 17℃ ,冬天水温为 14℃ ,全年水温波动不大 ,钙含量较高而其它营养盐分含量较低的泉水中。其光合作用的最适水温为 15℃ ,光合作用的适宜光强为 30 μmol m2 ·s～ 50 μmol m2 ·s,最适光强度为 35μmol m2 ·s～ 4 5μmol m2 ·s,4 0 μmol m2 ·s光合速率最高峰 ,为其饱和光强。长柄串珠藻的光补偿点随温度的升高而升高 ,5℃、10℃、15℃、2 0℃和 2 5℃的光补偿点分别为 4 5μmol m2 ·s、5μmol m2 ·s、5 6μmol m2 ·s、6μmol m2 ·s和7μmol m2 ·s。呼吸速率在光合速率增大时也升高 。

城市特殊环境与居民环境鼠类生态比较研究

本文首次对城市特殊环境与居民环境鼠类生态作了比较研究。结果发现,物种构成、鼠类群落多样性和均匀度因地区、环境不同而异,但褐家鼠(Rattus norvegicus)、小家鼠(Mus musculus)是共同的优势种。鼠密度总体水平在两种环境的差异亦因地区不同而异,如吉林省和内蒙包头市的特殊环境鼠密度显著低于居民环境(P<0.001),湖北省则相反(P<0.001);吉林省特殊环境与居民环境鼠密度基本呈同步起伏,湖北省两者很不相同。不同鼠种在不同地区、环境的密度水平及时间变动曲线也不一致。吉林省特殊环境与居民环境的褐家鼠密度水平相近,基本呈同步起伏;湖北省特殊环境显著高于居民环境,二者时间变动曲线很不相同。吉林省居民环境小家鼠密度显著高于特殊环境(P<0.001),二者基本呈同步起伏;湖北省恰恰相反。两省特殊环境的褐家鼠、小家鼠密度变异性均比居民环境大。褐家鼠、小家鼠性比在不同地区各异,总体上雌性比越高则鼠密度水平越高,小家鼠雌性比与密度总体上呈显著正相关(r=0.563,P<0.05),而褐家鼠无显著相关性。本文还报道了包头市特殊环境鼠类分类调查等结果。特殊环境建筑面积与居民环境比为1∶13;居民环境鼠类分布特点:凉房鼠密度为住房的11倍。

世界精细化工现状与展望

本文从精细化工的发展，基础研究、应用研究和开发研究，生态与环境，关键技术，专用化技术以及化学和化学工程等各个方面进行了全面综合和阐明精细化工的最近进展及前景。

环渤海区域海洋生态环境特点及保护制度改革

渤海是我国内海,具有特殊的海洋地理环境特征,水域封闭性强,自净能力弱。针对渤海的特别情况,应制定渤海海洋生态环境特别法以实行更高保护与责任标准及更严执法机制。针对环渤海海洋经济产业结构特点,必须强化产业促进法的作用机制,促进产业结构向高新技术、环保型方向调整。为更好地保护环渤海区域海洋生态环境,应设置渤海管理委员会,确立其独立实体地位与主任责任制,并借助国家战略联动,实现在经济轴带及更广层面上的经济发展。同时,环渤海区域还应高度重视相关人文社会环境建设。

石油储备库等特殊建设项目区的生境特点及生态治理对策

公路建设、露天采矿、开山建厂等工程项目形成的人工创面多以岩石边坡为形态表现,而石油储备库、化学品储备库等由于对象的特殊性,需特殊考虑该类项目建设下的岩石边坡及场地的特殊生境及生态环境治理对策。在生态理念指导下,从对象自身环境的特殊性出发,分析该类特殊项目建设下的边坡与场地的生境特点,探讨了特殊生境下的边坡与场地生态环境治理对策,为相应的生态环境治理方案提供可借鉴的理论依据。

中国生态环境脆弱性及其评价研究进展

对近年来生态环境脆弱性的研究进行了归纳和总结 ,着重论述了脆弱生态环境的含义、生态脆弱性的成因及其评价方法 ,为脆弱生态环境的保护和管理实践提供借鉴 .

关于生态补偿机制的若干思考——以富阳市为例

为了保护水源区生态环境和推进区域经济社会的可持续发展,需要建立和完善生态补偿制度。生态环境功能区规划的提出赋予了实施生态补偿全新的内涵,本文在评价富阳市现有生态补偿现状的基础上,依据富阳市生态环境功能区规划的新要求,提出了以公共补偿为主,互助补偿、市场补偿为辅的生态补偿机制架构,并探讨了生态补偿专项资金管理办法的制定。

我国生态环境损害赔偿诉讼之性质再界定

我国生态环境损害赔偿诉讼的性质不明,源于法律规范的缺失,导致其与环境民事公益诉讼等关联诉讼之间界限模糊,制度功能难以有效发挥。目前,关于生态环境损害赔偿诉讼的性质,众说纷纭,共有六种学说,但各有不足。国务院机构改革之后,生态环境部门、自然资源部门的职责更为明晰,但尚存在不少交叉管理的情形。基于权属性质差异,从诉讼目的角度出发,运用语义分析方法,宜将生态环境(或海洋生态环境)损害赔偿诉讼界定为特殊的环境民事公益诉讼,将自然资源(或海洋自然资源)损害赔偿诉讼界定为国益诉讼,并与国有资产流失、国有土地使用权转让等诉讼一起规范。

生态环境司法专业化研究

司法是解决生态环境纠纷、维护环境正义的最终保障。司法对生态环境建设的保障,主要体现于对生态环境违法行为的审查和制裁,对被侵权者的司法救济,对环境法律实施问题的司法解释。环境司法化有助于统一执法标准,加强环境执法。环境司法专业化需要从两方面构建:审判机构的专业化与审判制度的专业化。审判机构的专业化即建立专业化的环境法院、环境保护审判庭、环境保护合议庭、基层环境派出法庭、环境保护巡回法庭。审判制度的专业化即建立科学合理的公益诉讼制度、证据制度、权限范围等其他制度。

黄河数学模拟系统建设规划

为推动"数字黄河"工程深度发展,开展"数字黄河"工程黄河数学模拟系统建设规划,明确"十二五"期间黄河数学模拟系统建设目标与原则,设计模拟系统总体结构,提出面向防汛减灾、水资源管理与调度、水资源保护、水土保持、流域规划等业务亟待建设的模型及集成实现工作,明确支撑系统的模型不确定性及评价、复杂数据高效存取及其仿真可视化、协调大尺度和跨学科模型集成及云服务、卡尔曼滤波法和三维/四维变分同化,以及水循环及其多物质输移过程模拟等关键技术。