低碳转型能否提升企业环境-社会-治理表现?——基于“低碳城市试点”的准自然实验

以低碳城市试点政策的实施作为准自然实验,依据2009—2020年中国A股上市公司数据,运用多时点双重差分模型,考量低碳城市试点政策对企业环境-社会-治理(ESG)表现的影响。结果显示:低碳城市试点政策能有效提升企业的ESG表现;低碳城市试点政策通过提高企业绿色技术创新水平和环境治理投资来提升企业的ESG表现。进一步研究发现,低碳城市试点政策对国有企业,非重污染企业,企业市值压力和财务风险更低的企业、市场关注度更高的企业,ESG表现的提升作用更显著。鉴于此,地方政府应发挥政策的引导作用,分类推进重污染行业的低碳转型。

能源转型政策与城市绿色创新活力——基于新能源示范城市政策的准自然实验

能源转型政策对能源供需结构调整和应对气候变化具有重要意义,绿色技术创新是实现能源替代的关键。新能源示范城市政策作为中国能源转型过程中一项重要的试点工程,当前尚未有文献科学评估新能源示范城市政策的绿色创新效应,缺乏对示范城市政策作用机理的深入解读。鉴于此,文章以委托代理理论为基础分析地方政府实施新能源示范城市政策的行为动机,从地方政府激励与约束视角剖析该项政策发挥绿色创新效应的内在机理,并利用2006—2019年中国272个地级及以上城市的面板数据,以新能源示范城市政策为一项准自然实验,采用双重差分模型识别新能源示范城市政策对城市绿色创新活力的影响,从多个角度分析了城市特征异质性对政策效应的影响,并进一步检验了作用机制和空间效应。研究发现:①新能源示范城市政策的实施显著提升了示范城市的绿色创新活力,该结论在PSM⁃DID等一系列稳健性检验下依然成立。②新能源示范城市政策的绿色创新效应主要通过改变地方政府的激励行为,提高对企业的创新支持得以实现,约束行为的“倒逼”作用在统计上不显著。③新能源示范城市政策对中西部城市、行政等级较高的城市、创新基础较好的城市和非资源型城市的绿色创新效应更加明显。④新能源示范城市对邻近城市的虹吸效应和扩散效应大于示范效应,产生了负向空间溢出效应,抑制了邻近城市的绿色创新活力。因此,中国政府应总结新能源示范城市的建设经验,完善绩效评估和长效监督机制,扩大新能源示范城市的范围;地方政府在强化激励作用的同时,应制定有效的约束机制。

低碳城市试点政策能提高重污染企业全要素生产率吗?

在全球变暖的大背景下,以碳减排为主要目标的低碳城市试点政策是我国应对气候变化、推动绿色低碳发展的重要举措。以2008—2020年全部A股重污染上市公司与企业所在城市匹配的面板数据为样本,利用多期双重差分模型考察低碳城市试点政策对重污染企业全要素生产率的影响。研究发现,低碳城市试点政策通过促进企业技术创新、缓解融资约束和提高资源配置效率三个传导机制提升了重污染企业全要素生产率;低碳城市试点政策对企业全要素生产率的影响在不同企业、不同地区存在显著差异。应完善对试点城市的考核机制,因地制宜开展低碳城市试点政策,实现重污染企业绿色低碳转型。

文化创意产业的空间集聚促进城市转型

文化创意产业的空间集聚分为艺术家主导的原创型集聚、设计家和企业家主导的生产型集聚和消费者主导的消费型集聚几种不同类型。它们分别对应四种不同的作用机制:自我毁灭式、融合衍生式、辐射拓展式和终端引领式。这些作用机制通过城市再生、结构调整、网络构建和需求创造等路径有力地促进了城市的全面转型。同时,集聚区作为政策的"落脚点"和重要的"传导枢纽",相关政策的演进也体现了城市发展的关注点从产业体系到经济系统再到社会环境的变化,在层层递进中促使城市的全方位转型。

矿业城市转型的人才支持系统

矿业城市在转型过程中所遇到的一个重要的矛盾就是人才的匮乏,本文针对矿业城市转型的特殊性,提出了矿业城市转型的人才支持系统,加强引进人才。

矿业城市转型的政策支持系统

本文系统的分析了国内外矿业城市转型的经验及政策 ,提出了矿业城市转型的政策支持系统 ,主要由产业政策、财政税收政策、环境保护政策和城市与区域政策构成。为矿业城市的转型提供合理的政策支持。

国际大都市建设中的移民与移民政策——以上海为例

在纳入世界城市体系的过程中,上海通过国际移民和国内人口迁移来实现人力资源聚集促进城市竞争力。但上海的移民结构和移民政策有待调整,需要从战略的高度认识移民问题。

城市规模的政治学:为什么特大城市的外来人口控制政策难以奏效

2014年,中国政府调整城市规模划分标准,城市类型由四类变为五类,增设了超大城市,并加强了对超大城市和特大城市外来人口数量的控制。北京、上海等超大城市开始采取严苛的政策,试图驱离外来人口,主要的措施包括拆除外来人口聚居的城中村或违章建筑、治理群租、提高流动儿童的入学门槛等。然而,这一系列严苛的外来人口管理政策却没有达到预期的效果,原因在于:人口的迁移本质上是一种市场行为,外来人口的就业以非公共部门为主,政府很难限制外来人口的就业;治理群租的信息成本和执法成本高昂,并且损害了本地居民(房东)的利益,难以实施;外来人口进入城市的首要目标不是为了获取优质的公共服务(如教育资源),而是为了相对高的收入和发展机会,提高入学门槛导致一部分儿童返乡,而他们的父母仍然留在城市。

超大城市交通治理的政策工具与效应评估——以深圳市为例

超大城市现有交通问题所带来的负外部效应正在逐步凸显,在意识到快速小汽车机动化与城市空间的不兼容之后,我国许多城市普遍采用多种规划手段和政策工具进行交通治理。其中,深圳市作为首批部市合作"公交都市"示范城市,在应对交通问题上进行了大量的规划和政策调整的探索,包括建立公交专用道、小汽车限购政策、互联网公交供给模式等。这些政策工具在多大程度上缓解了交通问题?如何对这些规划和政策工具开展合理评估,并进行相应的完善?为此,剖析了深圳超大城市交通问题的多维度属性,进而从政策分析的角度理解各种规划或政策措施的有效性,最后提出相应政策完善的方案。

资源型城市经济转型中公共政策评价问题及对策

资源型城市的转型是近年来我国经济改革热点问题,有关资源型城市经济转型政策是一个系统工程。目前,我国重点扶持的44座资源型城市已进入评价阶段。通过研究发现:政策评价中存在着第三方评价的非独立性,评价指标非规范性等问题。我国应推进以第三方为主的政策评价主体多元化,建立规范的政策评价指标体系,重视差异性问题,同时需要在资源型城市经济转型中更加注重公共政策实施的评价,以便有针对性的及时调整,从而推进我国资源型城市经济转型的进程。

资源型城市经济转型的体制政策研究

资源型城市的转型关键在于经济转型,国家和地方的产业、财政和税收政策对资源型城市经济具有重要影响。指出资源型城市的经济转型存在资源的不可再生性、城市结构的二元性、资源价格的扭曲性以及财税政策的不合理性等体制约束,通过借鉴国外资源型城市的发展经验,结合国内资源型城市的实际,分别在产业、财政和税收方面提出了经济转型的政策建议。

科学推进北京交通发展 努力建设“公交城市”

首先回顾了国内外大城市的交通发展经验,从初期的大规模建设交通基础设施到大力发展轨道交通、公共交通,再到交通需求管理政策的应用以及对绿色交通的关注,指出只有优先发展公共交通并辅之以需求管理政策才能解决交通、环境、能源等问题。在分析北京交通发展战略以及优先发展公共交通的成效基础上,探讨了"公交城市"的发展模式,明确了"公交城市"的内涵以及必须体现人文、科技和绿色的理念。最后,提出建设"公交城市"的相关措施,包括提高公共交通服务水平、完善步行和自行车交通系统、构建物流配送体系、推进交通文明建设等。

国外矿业城市转型政策对我国的启示

目前我国的矿业城市,特别是处于衰落期的矿业城市,都面临着经济结构单一,环境污染问题严重,职工失业和社会保障问题突出,企业负担沉重等发展困境。应借鉴国外矿业城市,如美国的休斯敦、德国的鲁尔区等转型的政策和经验。制定城市与区域统筹发展政策,促进矿业城市转型的产业调整政策,扶植矿业城市转型的财税政策,完善矿业城市转型的投、融资政策,规范矿业城市转型的环境保护政策,完善矿业城市转型的人才利用政策,提炼矿业城市转型的特色文化,以促进矿业城市平稳转型。

德国鲁尔区资源枯竭型城市转型中的土地利用政策研究

运用案例分析法,具体研究了德国鲁尔区资源型枯竭城市在转型过程中所采取的土地利用政策,从而为我国资源枯竭型城市转型中土地利用政策提供借鉴。提出我国资源枯竭型城市在转型中,需采取以下措施:确立政策的权威性;将产业转型与国土整治相结合;引入公私合作制方式等。

转型期大城市住房供给的空间梯度特征及其政策启示——以上海为例

在住房制度的转型发展中,实现"多层次"的住房供应不仅有赖于供应方式的转要,形成恰当的空间结构也至关重要。分析表明,在单中心结构的约束下,过于商品化的开发导致了上海中心地区住房的极化供给,降低了住房供给效率;价格机制将大量低收人群体挤出了中心域区优势区位,造成了非公平的住房配置。尽管政策调控能改善住房供给的空间梯度,但分散的住房建设仍需进行空间整含。文章指出,长期的住房建设应重视存量保障性住房资源的有效利用;而短期内住房结构的优化则有赖于微观区位内住房供给的调整。

支持资源枯竭型城市转型的财政政策探讨

随着主体资源的不断减少,资源枯竭型城市必然面临转型的路径选择。在转型的过程中资源枯竭型城市受到资源匮乏、产业结构单一、生态环境恶化、社会矛盾突出等问题的困扰,需要用产业政策、财税政策、环境保护政策、社会保障政策等构建公共政策支持系统,破解城市在转型中的困境,财政政策是其中重要的因素之一。

中国农村转移劳动力政策的演变—以输入地地方政府政策为中心

对农民进城务工问题进行多角度分析和探讨，特别是运用劳动力市场政策的观点，通过研究当前劳动力市场的形成和发展过程中劳动力质和量的变化，劳动力构成来挖掘劳动力市场的特征，对加快农村劳动力的转移，推动城乡劳动力市场一体化的进程，全面建设小康社会具有重要的意义。

区域公共交通服务供给问题与策略

优先发展公共交通已成为国内外城市和区域交通发展的主流方向。在城际社会经济要素加速流动背景下,区域公共交通成为促进区域融合与交通一体化发展的重要基础。通过梳理跨市公共汽车和轨道交通两类区域公共交通的发展现状,归纳实践中存在的权属不清、行政壁垒、利益矛盾和盈利压力等问题,进而从法规制定、治理平台建设、经营权转移和运营模式创新等方面提出引导区域公共交通服务供给的对策。

论大鹏所城之变迁

根据相关历史记载以及文献记录,对大鹏所城的历史变迁进行了详细的论述,具体从海洋意识、军事要塞、"禁海迁界"之举等方面作了分析,为历史文化下城池演变研究提供了参考与借鉴。

全球转型时期的城市对策

从对全球转型及中国经济发展的回顾开始,讨论中国城市转型期的对策问题,提出:城市发展观念的转变和调整,是城市转型成功的关键。发展观念的转变包括:第一,规划工作的基本目标应该是保持经济增长(效率)和充分就业(公平)的平衡,而不仅仅是通过规划来实现经济增长,所以在产业结构中,高就业率和高附加值的产业同样重要;第二,除了个别准全球城市外,中国大部分城市在相当时期内应该建立、保持多元化的经济基础,包括传统制造业、现代制造业、传统服务业、现代服务业即"四轮驱动"的经济结构,而不是盲目追求高科技产业和高端服务业;第三,应该实事求是地规划区域经济,因为地区的平衡发展有空间尺度的限制,大尺度范围地域发展的不平衡是绝对的,而平衡是相对的,不能盲目追求平均发展,平衡发展的是"人"而不是"地";第四,应该认识到转型的长期性,接受转型不得不支付的代价,关键是,要有应对转型的思想准备和机制准备。本文同时讨论了不同的城市发展战略和政策,并对这些政策的正反影响作了分析,希望能够从人文主义的基础出发,为规划理论中的城市经济发展问题提供一个粗浅的框架,也为下一阶段城市总体规划修编时对于城市发展政策方面提供借鉴。