电商模式下保健食品市场监管问题及对策分析

本文介绍了电商模式下保健食品市场存在混淆保健食品与药品、非法添加化学药物、虚假宣传等市场乱象,表明保健食品市场仍然存在监管盲区。分析了电商模式下保健食品市场监管存在的问题,如备案系统不完备、电商平台的审查体系不严密、经营者的安全责任难以落实等。在此基础上,提出了按功能类别与风险级别优化备案管理模式、搭建合作监管路径完善平台的审查体系、引入行政和解与衔接行刑责任落实商家的食品安全责任等建议,以期对现有的监管制度进行完善。

非现场执法模式在石化企业中的应用

近年来,石油化工行业事故时有发生,对应急管理工作提出了更高的要求,为此,石化企业非现场执法模式就随之应运而生。该模式是应急管理部门利用科技手段精准监管石化企业,且效果显著。目前,应急管理部门正在推广非现场执法模式的工作,但在执法实践中,仍面临一些问题。文章通过梳理安全生产监管领域执法案例,对石化企业非现场执法模式的优势和问题进行分析,提出对策以推进标准高效的非现场执法模式体系的构建,对石化企业安全生产监管工作和高质量发展意义重大。

青岛市市北区现制现供饮用水卫生监测分析与监管探讨

目的了解市北区现制现供饮用水的卫生现状,为制订有效监管措施提供参考依据。方法2017年11月、2022年5月随机抽取青岛市市北区现制现供饮水机,并对其进行卫生状况调查与水质检测。结果2017、2022年共抽检现制现供饮水机117台,健康合格证明有效率2017年为96.1%、2022年为83.3%;涉水产品卫生许可批件有效率,2017年为96.1%,2022年为95.5%;水质检测信息公示率,2017年为41.2%,2022年为62.1%;水质检测合格率,2017年为92.2%,2022年为97.0%。2017年、2022年涉水产品卫生许可批件有效率、水质检测合格率比较,差异无统计学意义(P>0.05),而健康合格证明有效率与卫生信息公示率比较,差异均有统计学意义(P<0.05)。结论《青岛市生活饮用水卫生监督管理办法》实施7年现制现供饮用水卫生监管效果显著,但目前仍存在监管滞后性、经营单位管理不规范等问题,应从修订完善相关法规、优化监管的资源配置、多部门联合监管等多维度提高现制现供饮用水的质量,确保居民饮水安全。

关于加强上海市公路水运工程安管人员资格批后监管工作的研究

公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员(以下简称安管人员)资格管理是保障交通建设工程安全有序实施的重要手段。随着上海市公路水运工程施工企业数量不断增长,安管人员数量不断增加,安管人员资格业务办理数量也随之大幅增长,安管人员资格审核、资格批后监管工作需不断优化。研究上海市安管人员资格管理工作条线、交通建设市场信用体系建设、“双随机”抽查和行政执法检查,对加强上海市安管人员资格批后监管工作提出思路和相关措施。

安全生产执法监察问题、成因及对策

为全面了解安全生产执法监察工作现状,收集分析相关资料和数据,总结执法监察工作在机构建设、人员配备、装备配置、执法力度等方面的情况。以广东省为例,深入调查研究其执法监察工作。结果表明:执法监察工作存在的突出问题是执法机构不统一、执法力量不平衡、执法装备配置不足、执法人员业务素质不高、委托执法效能未有效发挥、执法监察力度不够硬。造成这些问题的原因主要有执法队伍建设不到位、执法监察能力不高、执法监察规范化水平较低、执法监察任务繁重等4个方面。从执法监察队伍建设、执法监察能力、执法规范化建设等3方面,提出解决问题的对策。

基层安全生产监管现状、问题及对策研究

为切实了解我国基层安全生产监管工作基本现状,对广东省某地进行调研,走访调查县乡2级安全监管相关政府机构,跟踪记录其日常监管执法工作。重点梳理和分析安全监管体制、安全执法机制、安全监管模式3个层面的问题。结果表明:基层安全生产监管存在突出的体制性和需求性矛盾,表现出监管力量单一、乡镇监管机构执法权限不足、监管人员业务素质偏低等问题;应该从构建多元化基层安全监管模式、推进乡镇安全监管法制化等方面解决基层安全监管工作中的体制性矛盾,并采取优化人员遴选与培训方式、落实执法设备标准化建设等措施来解决这些矛盾。

煤矿安监执法信息管理平台设计研究

为提高全国煤矿安监部门执法水平,强化安监执法部门与企业的互联互通,实现全国煤矿安全生产信息化执法,通过研究分析煤矿安全监察执法流程、我国现阶段安监执法态势及公共信息化建设基础设施和资源,从平台技术架构、数据库设计、功能分析等方面,研究设计了煤矿安监执法信息管理平台,可实现基本信息管理、执法信息管理、通知提醒管理、系统及安全管理、终端设备管理、开发升级管理的6大模块内容,实现了安监执法的标准化管理和程序化管理。经现场试运行表明,该平台可解决传统执法过程中暴露出的诸多问题,规范了执法流程,提高了执法效率。

基于“国家安监云”的煤矿安监执法平台研究

为了创新安监执法方式,规范安监执法行为,强化信息化和安监执法的融合,通过研究煤矿安监执法流程及其不足,并结合"国家安监云"的优势,研究设计了煤矿安全监察执法平台,包括执法管理平台、监管执法系统和执法终端设备3部分,该平台的应用满足了安监执法人员进行影音取证、数据分析、业务管理、执法文书及隐患管理等操作,实现了执法人员的规范执法,提高了执法人员的执法效率,同时也体现了安监执法的节约化和便捷化,对推动安监执法信息化建设有一定的作用。

消防监督执法工作改革探讨

为完善消防监督执法工作,提高执法效能,利用实地调研座谈等形式,研究了现行消防监督执法模式的实际效果,回顾了当前消防监督及其执法工作的概况,归纳了主要问题,分析了消防监督执法工作流程、环节,指出了体制、机制性弊端,提出了将警示性处罚实用化和引入"单人检查、双人核查"的办法以提高执法效能等建议,并给出了规范化发展执法工作的路径与要求,对改革强化消防监督执法工作进行了有益探索。

农产品质量安全法律监管制度探究

农产品质量安全关系到广大消费者的身体健康,更是关系到国民经济的发展和社会的和谐稳定。但是,近年来我国出现了不少农产品质量安全问题,造成了严重的危害,消费者开始重视农产品质量安全,并越来越关注农产品质量。毫无疑问,农产品质量安全问题存在的原因是复杂的,但是归根结底则是在于法律监管制度的不完善乃至缺失。完善农产品质量安全监管制度,需要从立法、执法等方面着手,完善农产品质量管理体系,关键是要加强对农产品生产、运输、加工等全程的安全监管。

安全生产执法监察规范化过程及评价标准研究

对安全生产执法监察工作认识的不足,严重制约安全生产执法监察规范化建设的进程。根据安全生产执法监察工作实情,探讨安全生产执法监察运动规律,从目标、方案和内容制定,系统与现状分析,规范化研究,规范审核,规范执行和评估等六个环节全面分析其规范化过程的要点。以发展、平衡I、创新、平衡II等四个阶段描述规范化建设的发展过程,明确各个阶段的内容和特征;进而提出规范化成熟度概念,从结构设计、执行过程和结果三个方面设计其评价标准和评价方法,并对评价结果的运用进行讨论,为安全生产执法监察规范化建设及评价提供依据。

算法行政下食品安全监管的风险与应对--以上海“天眼”系统为例

算法基于其特有的资源整合与再造优势在现代社会愈显其突出作用,作为信息时代的产物,算法行政逐步将自动化带入社会公共治理领域,形成以算法行政为内容的新的社会治理范式。上海市的“天眼”系统就是算法行政在食品安全监管领域的创新应用。本文聚焦算法行政下食品安全监管新变化以及面临的风险挑战,通过建立评价责任机制、完善算法运行系统、落实信息公开与解释义务、明确算法决策工具属性等,实现算法行政下食品安全监管的最优化。

基于云服务的煤矿安全监察监管信息化执法平台研究与设计

通过分析我国现阶段煤矿安全监察监管执法中暴露出的部分问题,基于国家安全监察监管云服务等现有执法信息化条件,结合对煤矿安全监察监管执法业务的研究,设计了煤矿安全监察监管信息化执法平台,详细介绍了该平台的技术架构、数据库设计、网络部署以及功能架构设计。通过实际应用表明,该平台能够实现对煤矿安全监察监管的信息化管理,可以很好地改善现有信息化执法条件,创新安全监察监管执法方式,提高安全监察监管执法效率,规范安全监察监管执法行为,为国家煤矿安全监察监管执法信息化战略性发展提供智囊支持。

大部制后食品安全监管时间权限规范的实效及应对——以浙江省杭州市食品小作坊安全监管为对象

食品小作坊安全监管,是透视大部制后我国食品安全监管时间权限规范实效状况的一个重要窗口。调查数据显示,我国食品安全监管仍然处于被动执法状态。作为被动执法的另一极,运动执法在目前也很盛行。被动执法和运动执法一左一右,使食品安全监管时间权限规范形同虚设,不能有效控制和约束日常的监管行为,从而破坏了法秩序的安定状态。单就法律而言,被动执法和运动执法屡禁不绝的根源是,食品安全监管时间权限规范本身缺乏计划的圆满性,这意味着监管时间权限规范存在法律漏洞。在形成法治思维的前提下,借鉴德国的风险等级与时间权限相对应的立法经验,抓紧填补食品安全监管时间权限规范的漏洞,同时,积极发挥地方立法的优势,及时出台有关时间权限规范方面的实施意见和办法,是我国食品安全监管走出被动执法和运动执法恶性循环的根本举措。

我国餐饮服务食品安全执法的主要形式分析

我国餐饮服务食品安全执法的形式主要有两种:餐饮食品与卫生监督分开执法,餐饮食品与卫生监督合并执法。本文分析了这两种执法形式的利弊,结合"瘦肉精"等多起食品安全事件暴露出的监管问题进行分析,建议我国餐饮服务食品安全在短期内实行卫生监督一支队伍执法,建立多层协调机制。随着大部制改革进程的加快,我国应适时修改《食品安全法》,对食品生产、流通和消费等涉及食品安全的全过程实行一个部门监管,一支队伍综合执法。

煤矿安全监察行政执法现存问题与原因探析

近年来,煤矿安全监察行政执法日益受到人们重视,但执法状况仍不容乐观。煤矿安全监察行政执法在执法管理体制、执法思路、执法方法、执法手段、执法监察事后处理、监察人员素质等方面存在诸多问题,原因是煤矿安全监察法制体系不健全,安全监察运行机制的不完善,安全行政执法机制不科学。

考虑种群数量变化的煤矿安全监察演化模型

为准确阐述中国煤矿安全监察机构变化对中国煤矿安全生产结果的影响,结合演化博弈缺乏种群数量变化的不足,建立基于弱肉强食模型的煤矿安全监察演化模型。同时引入系统动力学(SD),分析不同主体行为共生演化的稳定点及其稳定性条件,探究不同参数对系统稳定点的影响;然后,对煤矿安全监察弱肉强食模型的共生演化过程进行仿真分析。研究结果表明:弱肉强食模型中不同主体行为之间共生演化的稳定点取决于违规生产行为对监察行为的供养能力;不同参数对系统稳定点的影响存在差异。研究结论可以有效解释中国煤矿安全监察机构变化后煤矿死亡事故的变化特征。

安全生产与职业卫生一体化监管执法对策研究

对比国际劳工组织和许多发达国家的经验,认为我国安全生产和职业卫生监管执法存在诸多问题,需要从国家层面战略目标框架、立法层面两法合并、职业安全卫生法律法规标准体系完善、监管执法主要任务方面,通过运用专家头脑风暴法的质疑方式,重新设计一体化监管执法体制机制,并就此提出安全生产与职业卫生一体化监管执法对策措施,包括执法队伍、奖惩制度、执法检查、风险管控、宣教培训、技术服务等一体化。

区域安全生产行政执法综合评价方法

对各地区安全生产行政执法工作进行综合评价,具有重要的理论和实践意义。采用改进的功效系数法,对2013年全国安全生产行政执法工作进行综合评价。结果表明,大部分地区安全生产监督监察执法工作情况一般或较好,少数地区还存在明显的差距。该评价结果可以为进一步督促和指导部分地区的安全生产监督监察执法工作提供参考。

不完备法律理论下我国食品安全治理改革——从立法完善主义到合理分配剩余执法权

当前我国食品安全治理改革的总体思路是一种建立在建构理性基础上的立法完善主义,即通过对国家立法的不断完备化努力来渐进式地推动我国食品安全治理的改进。不完备法律理论揭示了法律由于人类理性的不及性而通常是不完备的现实,并指出在法律高度不完备状态下,需要在监管者和法院之间合理分配剩余立法权与执法权。根据这一理论,我国在尝试不断完备食品安全治理法律体系的同时,更应注重合理设计监管者与法庭之间关于食品安全剩余执法权的分配体系。由于食品安全市场不能同时兼备不完备法律理论下关于法院与监管者之间如何分配剩余立法权和执法权时所需要参照的标准化因素和预期负外部性效应强度两个条件,因此我国食品安全治理只能综合利用监管者与法院这两种力量,实现剩余执法权的二元互动分配。