Establishing a Social Governance Model Based on Collaboration,Participation,and Common Interests:Value,Structure and Roadmap

The 19th National Congress of the Communist Party of China(CPC)put forward the proposal of establishing a social governance model based on collaboration,participation,and common interests,with the aim of developing new approaches to social governance and further modernizing China’s social system and capacity for governance.As a structuralized social relation addressing diversified governance bodies,the model has consolidated the social governance innovations achieved since the 18th CPC National Congress.Focusing on three dimensions—"value,""structure"and"roadmap,"this paper tries to interpret the value connotations and defining features behind the model and explores its development roadmap.Such a social governance model is a response to political,social and public value appeals,and an adjustment to the order of governance bodies,resource allocations and the benefit distribution structure.Its construction is a systematic and long-term project,which should aim continuously at satisfying people’s ever-higher needs,perfecting laws and regulations,cultivating a pool of specialized organizations and talents,exerting the technology advantages of the Internet in governance,and promoting socialization,legalization,specialization and intellectualization in social development.

大数据赋能共建共治共享的社会治理制度建设:理论问题和实现路径

共建共治共享的社会治理制度是中国共产党从百年奋斗重大成就和历史经验中总结提炼的社会建设方针。基于共建共治共享的内涵讨论大数据赋能社会治理的逻辑,通过多元共建大数据平台,实现政府、企业、居民等多元社会主体的数据信息整合,识别居民的公共服务需求和意愿。在此基础上,提出政府统筹、企业参与、居民自治的多元共治机制,明确各主体的权责边界。基于大数据技术的量化评估体系,实现城乡融合发展的多元共享机制。共建共治共享的社会治理制度已形成清晰的战略规划,大数据赋能的实现路径已初见成效,但企业与居民等多元社会主体仍需在党和政府的统筹领导下协同发力,共同建设人民安居乐业、社会安定有序的平安中国。

共建共治共享理念视角下农地旅游化利用中农民利益保护研究

利益主体共享成果是农地旅游化利用的目的,但现实中农民利益受损说明这一目的并未实现,不完善的共建共治机制是其主要原因。因此,保护农民利益,一方面需要健全农民参与机制,为农民共享农地旅游化利用成果提供基础;另一方面应该赋予农民平等的参与决策权,为农民共享农地旅游化利用成果提供保障。

“国家-社会”关系视角下社会治理共同体建设研究

建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体是我国完善社会治理体系的核心目标任务。社会治理共同体的提出,集中反映了中国共产党对国家与社会关系认识和实践的深化。新时代新征程建设社会治理共同体,核心和关键在于处理好国家与社会的关系,促进两者关系格局向“强国家-强社会”的均衡协调状态转化;根本的方法论在于促进以国家和社会为核心的各方行动主体共建共治共享,实现事业的共同建设、行动的共同治理以及成果的共同享有。

新时代生态环境治理体系视域下的共建共治共享研究

生态治理是社会主义生态文明建设的重要内容,也是在生态领域推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。随着中国特色社会主义进入新时代,在生态治理理论和实践持续优化创新的探索进程中,构建了共建共治共享的特色生态治理制度,并借重一系列制度化过程实现向治理效能的转换。缘于当前生态治理面临的突出短板,共建共治共享生态治理制度亟须在全面深化改革的总目标中不断推进自身的成熟定型,在加强责任政治建设中全力优化相关权能设置,在生态产品的公正分配中日益弥合制度的“社会边界”,在推进数字治理中继续提升制度的基层生态治理能力。

基于IC的图书馆读者互动服务研究——以中国科学院国家科学图书馆IC为例

读者互动逐渐成为图书馆服务中的一个亮点,在信息共享空间(Information Commons,简称IC)环境下读者互动有了新的变化和特点。IC的服务环境和理念为开展读者互动服务提供了最佳的平台,互动可以在馆员、用户、资源多方之间进行,内容更加生动和具体,富有知识性和感染力。中国科学院国家科学图书馆IC开放服务4年来,开展了丰富多样的读者互动服务,取得了不错的效果,目前正在探索更深层次的、实体与虚拟相结合的互动服务机制。

共建共治共享：大学治理法治化新格局——基于习近平的社会治理理念

大学治理法治化的新格局,也即“共建共治共享”的大学治理法治化格局。在大学治理过程中,法治既是手段又是目的,“共建共治共享”则是大学法治化格局的应然形态。打造“共建共治共享”新格局之核心的时代价值和现实意义表现在:它是实现大学善治的必由之路,是新时代高等教育改革的客观要求,是促进高等教育内涵式发展的现实需要,是加快和保障“双一流”建设的必要条件。然而,“共建共治共享”新格局的构筑也面临若干掣肘及现实困境,主要存在于以下方面:法律体系的完善程度,法律主体的权责关系,与实体法配套的程序法及监督问责制度,法律被认知和运用的方式,大学的法律定位、规制建设及法治精神等。因此,大学法治化新格局的形成需从如下途径着力:通过法治明确行政、学术权力各自的适用领域和范围,变政府放权模式、学校行政弱权模式为行政确权模式;将相关软法规范纳入大学法治范畴,及时出台、健全教育程序法律法规并全方位提高大学法治的监管和问责能力;多措并举增强法治化应对信息化、智能化等带来的新风险的能力;积极寻求法治系统与其他治理系统的紧密合作和优势互补。

新时代“共建共治共享”社会治理格局的内涵解析及构建途径

党的十九大提出了“共建共治共享”的社会治理格局,就是要求各社会组织力量共同参与社会建设,共同参与社会治理,共同分享社会治理的成果。为了构建新时代“共建共治共享”的社会治理格局,要树立多元主体参与的合作治理理念,促进预防与化解社会矛盾的“大调解”机制建设,基于大数据技术和智慧城市建设实现智能化治理,并健全社会公共安全体系建设、推进社会心理服务体系建设、完善社区治理体系建设。

从“碎片化”到“协同化”——共建共治共享社区治理可行性探索

习近平总书记在党的十九大报告中提出,要"打造共建共治共享的社会治理格局",为加强和创新社会治理提供了科学指引。社区是国家治理的基本单元。自20世纪90年代至今,我国社区治理取得显著成绩,同时也存在社区分工界限分明、社会组织运行不可持续、社区精英与居民骨干参与不足、社区企业各自为政等治理的过度碎片化问题。推进构建共建共治共享的社区治理,基本前提是打破主体参与的纵向和横向双向壁垒,打通社区两委、社会组织、物业公司、业委会和企业组织等主体间的合作通道,形成社区治理运行的协同化、多元化联动机制。

新时代中国医疗保障制度如何定型?

《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》回答了新时代中国建立什么样的医疗保障制度。首先,充分肯定以基本医疗保险为主体的医疗保障制度,坚持"不折腾"。其次,紧扣不平衡不充分的发展问题,强调"统一制度补短板",加快建立多层次医疗保障体系,结束基本医疗保险单打独斗、叠床架屋的局面。第三,如果说基本医疗保险功能的充分发挥,必然要求"三医联动",那么,多层次医疗保障体系整体功能的充分发挥,则必然要求全社会"共建共治共享"。最后,新时代中国医疗保障制度将定型于:以基本医疗保险为主体,多层次共同发展的医疗保障体系。多层次之间边界清晰、权责明晰、守土有责、协同发力,超越"三医联动",实现全社会"共建共治共享"。

社会主要矛盾转化与网络治理转型

社会主义主要矛盾的转化,使人们对美好生活提出了更高要求。网络要以社会主要矛盾转化为基本线索,实现网络治理转型。在网络治理中,必须纳入民主、法治、公平、正义、安全、环境等基本元素和基本价值,完成从维稳强制治理向协商民主治理、从新权威主义治理向法治治理、从随机治理向制度治理、从政治正义治理向司法正义治理、从传统安全治理向传统安全与非传统安全并重治理、从维稳是硬道理的治理向共建共治共享的治理的转型,实现网络治理的良治与善治。实现网络治理转型,对于建设中国特色社会主义富强民主文明和谐美丽的现代化国家,让人民过上美好的政治生活,具有重要的理论和实践意义。

危害公共安全犯罪预防路径解析——以共建共治共享社会治理格局为视角

中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾的变化,人民群众对社会安全稳定寄予新期待。结合个人极端暴力危害社会公共安全犯罪这一社会热点事件,以共建共治共享社会治理格局为视角分析近年来社会治安防控体系中存在的问题,在深入探究的基础上提出犯罪预防的社会治安防控综合治理路径。

共建共治共享的社会治理格局:时代价值、架构与实践路径

党的十九大报告指出,要着力打造共建共治共享的社会治理格局。这是十八届三中全会以来对社会治理领域的探索进行的经验总结,也是对未来社会治理的崭新谋划。“共建共治共享”社会治理格局走进了公众的视野。它既是对我国社会建设规律的重要理论创新,也是对我国社会主要矛盾变化的积极回应,更是上层建筑对经济基础的积极适应和适时调整。共建共治共享的社会治理格局有重要的时代价值,应从政府、企业、社会组织和公众等多元共治的角度来把握“共建共治共享”格局的架构,并结合我国国情,探索社会治理的实践路径。

共建共治共享社会治理格局下城市基层党组织的职能定位与路径选择

党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局,基层党组织在这一格局中的职能定位应该体现在领导、协调、保障、激励这四个方面。要发挥好基层党组织推进社会治理的职能,必须从组织建设、工作方式、党务干部素质和能力等方面反思存在的问题,从而加快实现基层党建由单纯强调组织覆盖向各方面工作全覆盖转变,由执政党单方面治理向社会各个主体共同治理转变,由单一的应急治理向全面的科学治理转变。同时,进一步从思想、作风、能力、制度四个方面提升基层党务工作者水平,从健全体系、培养骨干、强化职能、加强监督四个方面加强基层党组织建设。

社会治理理念下的毒品滥用防控机制研究

毒品滥用是一个严重的社会问题,对毒品滥用的防控已成为我国社会治理中不容忽视与不可或缺的重要组成部分。有必要在中国特色社会主义新时代社会治理的大格局与大背景下进行毒品滥用防控机制的研究部署。从“共建共治共享”社会治理理念的视角观之,我国毒品滥用防控机制存在公共性不足与公众负面态度相互交织、缺乏共建共治的内在动力、毒品滥用者共享社会发展成果受阻等多方面的缺陷。为了克服这些缺陷,我国毒品滥用防控机制应该从毒品滥用防控的价值理念、实践原则和改善路径等不同层面加以完善。

共同富裕视域下完善共建共治共享的社会治理制度路径研究——以长三角先发地区为例

实现共同富裕是社会主义的本质要求,也是新时代加强社会治理现代化的重要目标之一。完善共建共治共享的社会治理制度是促进共同富裕目标实现的重要路径。共建共治共享是一个完整的政策话语体系,三者之间是相辅相成的关系。共建为共治共享提供了基础,共治为共建共享提供了有效载体和实现途径,共享为共建共治提供了激励动员机制和价值目标。改革开放以来,长三角地区经济发展起步较早、发展水平较高,是我国极具代表性的先发地区之一。在完善共建共治共享治理制度过程中,长三角地区率先开展了一系列实践探索,初步形成了具有地方特色的社会治理创新经验,有效推动了共同富裕的实施进程。要完善共建共治共享的社会治理制度,在理论层面需要从主体、路径、目标三个维度围绕新时代共同富裕战略目标要求,在坚持党的领导的前提下,建立健全多元主体参与、以法治和科技为保障的社会治理共治制度和以实现共同富裕为价值目标的社会治理共享制度。在实践层面,我们需要以党的领导为根本,以人民为中心,从主体维度、路径维度以及价值维度,构建完善共建共治共享的社会治理制度的实施路径。

共建共治共享理念下推进我国城市社区体育微治理研究

“十四五”时期,坚持共建共治共享社会治理制度,加强党建引领基层治理体系和治理能力现代化建设,成为创新城市社区体育治理的重要保障。采用文献研究、实地考察及案例分析等方法,在梳理不同时期城市社区体育治理演变轨迹基础上,提出共建共治共享型城市社区体育微治理,并结合4类城市社区体育微治理案例的结构与机制,从微单元、微组织、微平台、微服务及微机制5个方面进行内容架构。研究认为,该模式在推行中易受悬浮化现象、智慧引擎体系脆弱及主客体利益共享冲突的影响,需围绕社会化、法治化、专业化和智能化,从政府角色转型、社会力量嵌入补充、党建引领社区体育微治理体系铸造及科技赋能实现治理的实时泛在4个方面践行方略。

共建共治共享格局下民族地区的社会治理策略

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”是在中国特色社会主义进入新时代之后,对社会治理作出的全新谋划。民族地区社会治理作为国家治理体系中的重要组成部分,对其治理既要符合国家治理体系和治理能力现代化建设的要求,又要符合少数民族地区群众的共同意愿与利益诉求。要实现这种内在的统一,就需要发动社会力量,让公众参与到多维建构的实践当中,通过全维视野的战略布局与多维构建的实践来共同生成。首先,通过完善现代自治下的法治化治理,将自治和法治相融合,在依法治理的基础之上,充分考虑民族地区的特殊性和多样性,发挥自治制度的功能和优势;其次,在对社会组织进行引导和管理的同时,改变之前社会组织设立门槛高、手续繁的问题,重视对其培育和扶持。最后,民族地区的社会治理在对传统的治理技术进行创新完善的同时,需充分认识到大数据的重要性,利用好科技创新取得的技术突破。通过信息技术,建立网上数据信息平台、交流平台等现代化的联动共治平台。

基于保护地役权制度的自然保护地“人、地约束”破解方案研究

约占国土面积1/5的自然保护地是生态建设的核心载体,但“人、地约束”导致自然保护地普遍存在统一管理难、资金供给难和科学管控难等问题。在分析中国自然保护地面临的人地约束问题及其成因的基础上,提出通过构建基于细化保护需求的保护地役权制度,分析了保护地役权与征收、租赁等常用土地管理方式的区别,介绍了国家公园体制试点背景下中国保护地役权的改革探索案例。保护地役权制度中,细化保护需求体现了自然生态系统的最严格保护;地役权合同中的保护一致性谱、地役权人的多元性和地役权补偿资金来源的多样性等体现了原住民和非政府组织等社会力量在保护地管理中共建共治共享的角色。将“人、地约束”初步转化为人与自然和谐共生的制度亟待纳入《国家公园法》等法律法规,以真正发挥作用。

共建共治共享社会治理格局下村民主体意识的培育——基于宁夏J县积分制乡村治理模式之考察

乡村共建共治共享社会治理格局的构建需要重点关注村民的主体地位,积极培育村民主体意识。宁夏J县根据所辖乡村社会现实,创制积分制乡村治理模式,主要围绕乡村振兴的“五个方面”,建设“两项载体”,成立“两支队伍”,实现“三个效果”,形成共建共治共享社会治理格局下自治、法治、德治相融合的乡村治理机制。通过“增权赋能”,培育村民权利意识,提高村民自我认同;通过建章立制,规范和引导村民行为,养成村民法治思维;通过共享乡村治理成果,保障村民主体性和乡村治理目标的统一,在共建共治共享社会治理格局中提升村民主体性。J县积分制乡村治理模式的实施增强了乡村治理中村民的主体意识,创设了村民主体意识培育从理念到实践的可行路径,取得了良好的社会效果。