财政压力如何影响就业质量——基于地方政府收支行为视角的实证研究

实施就业优先战略,稳就业、保民生、促发展是地方财政的重要职责。基于地方政府收支行为选择的视角,文章利用2008-2020年省级面板数据,研究地方财政压力对就业质量的影响及传导机制。结果表明,财政压力对就业质量存在显著负向影响,不同地区财政压力对就业质量的影响效应不同。机制分析表明,面对财政压力,地方政府通过加大税收征管、偏向特定行业发展、调整财政支出结构等渠道影响就业质量。稳就业的财政政策,应高度关注地方财政压力变化及其对就业质量的影响,引导地方政府的收入汲取行为,规范地方政府的支出调整行为,因地制宜完善转移支付制度。

我国地方政府收费的宪政分析

自改革开放以来,地方政府收费过多过滥的问题日益突出,后虽经国务院及其相关部门大力清理整顿,但效果并不理想,难以摆脱"治理—膨胀—再治理—再膨胀"的怪圈。地方政府收费实际上反映的是公民之间、公民与政府、政府之间等的宪政基础关系,因此,治理地方政府收费的根本途径是将地方政府收费制度改革纳入宪政轨道,具体内容包括:制订《政府收费基本法》;地方政府收费民主化、收费标准科学化及征缴程序规范化等。

地方政府收费体制改革的政策选择

分析了地方政府收费管理的失控现状 ,比较了中国与发达市场经济国家收费体制的特征 ;提出了我国收费制度改革的基本思路及政策选择。

土地征用对农民收入的影响研究

以2007年全国分县数据建立多元截面回归模型,定量估计各县国有土地使用权出让金收入和支出水平对农民收入水平的统计关系,以判断土地征用补偿对农民收入的影响。全国模型的分析结果表明,在控制了若干相关变量和省份因素的条件下,变量国有土地使用权出让金收入和支出占GDP比重,与变量农民年收入占GDP比重之间存在着显著的正相关关系,尽管与模型中的其他自变量相比,土地出让金收支水平对农民收入水平的影响最弱。这些发现表明中国县级政府对被征土地农民的经济补偿还是有章可循的,国家有关的法律和政策以及市场交换法则对地方政府的土地征用补偿行为构成了一定的约束。

基层政府与社区自然资源管理--基于青藏高原Y村虫草采集案例的研究

公共池塘治理理论通常将社区之外的治理者笼统地视为一个整体的外部变量,对其具体的作用机制缺乏深入研究。文章将基层政府从这个整体中剥离出来,并对其作用机制进行专门研究。在青海省玉树藏族自治州Y村,当地虫草采集治理在保持社区治理的同时,基层政府作为外部治理者也介入其中。基于公共池塘治理理论中社区成功治理公共池塘资源的八项原则,文章首先评价当前Y村虫草采集治理的有效性,进而从基层政府的介入过程分析其作用机制和背后的行为逻辑。研究发现,Y村社区治理与基层政府介入相结合的虫草采集治理模式是有效的;基层政府作为正式制度的执行者,在规则制定、监督执行、以及协调冲突方面发挥作用。其背后的行为逻辑是,为了维持社会稳定而坚持“集体采挖”的原则,同时对不威胁该原则的村内自治规则的弹性采取默认的态度。针对公共池塘资源治理的研究,有必要在理论构建和实例分析中关注外部治理者的角色和内在行动逻辑。

我国行政事业性收费的分类管理研究

清理行政事业性收费是优化我国营商环境的重要举措。本文认为,行政事业性收费是一个计划经济时期的概念,混淆了政府、市场、社会在提供各类不同性质服务的界限,并进而导致了管理混乱与规则弱化。基于这个认识,本文深入研究了我国行政事业性收费分类的理论依据应当从“两个特定”转向“两个维度”,并据此将行政事业性收费细分为五个类别,从而达到“正本清源,分流归位”的目的。在此基础上,文章依各类收费的不同性质,提出并制定了不同的管理规则,各归其道、各归其管。进一步地,针对每一类项目,文章明确了相关定价原则、定价公式以及评估制度与调整方法,实现科学定价,适时调整。

“金税三期”税收征管对上市公司审计费用的影响

税收征管作为公司外部治理手段,能够作用于公司经营环节,进而影响审计师面临的业务风险和审计风险,由此影响到公司的审计费用。但目前鲜有文献研究税收征管对公司审计费用的影响。本文借助"金税三期"工程这一"准自然实验",以2010—2019年A股上市公司为样本并使用双重差分法,研究发现"金税三期"工程提高了上市公司的审计费用。机制分析表明,"金税三期"工程推高了上市公司实际税率,降低了上市公司的盈利水平,提高了审计师的业务风险,进而提高了审计费用。同时,"金税三期"工程强化涉税信息监管,提高了上市公司会计信息质量,降低了审计师的审计风险,从而降低了审计费用。综合来看前者对审计费用的影响大于后者,导致了上市公司审计费用的提高。进一步分析发现,"金税三期"工程对审计费用的这一影响,在非国有上市公司和由非国际四大会计师事务所审计的上市公司中更为显著。

地方政府劳资集体争议的调解策略及其影响因素——基于北京市案例的扎根研究

我国频发的劳资集体争议引起了学术界和实务界的广泛关注,调解是地方政府处理这一争议的重要方式。基于北京市的案例,采用扎根理论的研究方法,深入分析了地方政府劳资集体争议的调解策略及其影响因素。研究发现地方政府的调解策略主要包括程序策略、情理策略、评估策略、借力策略和分化策略,调解的情境(包括争议的特点和争议双方的特点)会影响调解策略的选择;调解的情境通过影响地方政府调解代理人对争议和解难度和目标导向的综合评估,进而影响调解策略的选择;调解代理人所在机构的类型影响其综合评估后的策略选择。在此基础上,文章提出了地方政府调解劳资集体争议的对策建议。