个人账户基金投资运营路径设计——基于全国社保基金成功经验的借鉴意义

在传统的国债—银行投资模式下,养老保险基金的收益率普遍偏低,而积极进入资本市场的全国社会保障基金则投资成绩斐然。具有资本属性的个人账户基金具备投资运营的先决条件,全国社保基金在资产配置、委托投资、多元化投资等方面也为其提供了示范效应。根据全国社保基金的成功经验,个人账户基金的投资路径应该经历过渡时期、中期和远期三个阶段,投资目标应该从"安全性"发展到"收益性",投资工具应该从债市拓展到股市,投资机构应该从理事会转换到个人账户基金投资公司。

新型企业职工基本养老保险制度的缺陷与完善

新型企业职工基本养老保险制度完善了统账结合的方式,扩大了基本养老保险的覆盖范围,改革了基本养老金的计发办法,建立了基本养老金正常调整机制,但仍然存在一定的缺陷。为了更好地实现基本养老保险制度的功能,必须有效解决历史债务,合理调整退休年龄,加强个人账户基金的运营和监管,进一步完善计发方法。

我国养老保险基金运行问题的思考

我国目前养老保险基金运行中存在的巨额历史欠账、当年收不抵支且缺口巨大、个人账户空账运行和保值增值不理想等问题 ,笔者从增收和减支 ,改革现行基本养老金正常调整办法、适当调整个人账户养老金支付办法、严格执行法定退休制度、逐步提高政府财政对养老保险的补助支出、对养老保险基金进行有效运营使之保值增值等提出具体建议和对策。

关于应对人口老龄化危机的经济学思考

从经济学的角度来说 ,应对人口老龄化危机 ,我们不能仅仅在收入的分配和再分配环节上做文章 ,个人账户制度也并非应对人口老龄化危机的良方。政府和社会在通过个人账户制度将人口老龄化风险转移给个人的同时 ,又使自己陷入了另一种风险之中。真正应对的办法只能是努力把生产这块“蛋糕”做大 。

评瑞典养老保险制度改革——兼论对中国的启示

瑞典养老保险制度始建于1913年,但是近年来由于人口老龄化危机的加剧以及经济增长放缓等原因,瑞典政府于1994年正式通过立法进行养老保险体系的改革,结合中国国情可将此次改革归纳如下特点,包括立足一个理念、实现两个转换、建立三种机制、保持三个不变。同时对于正处于改革关键时期的我国养老保险制度,无论从制度模式、激励机制以及转型成本分担等多方面都具有十分重要的借鉴意义。

建立社保基金投资管理体系的战略思考

我国社保基金的投资管理一直处于十分混乱状态:沉淀于地方省市的1600多亿缴费余额统账混用,没有统一的投资管理策略,回报率低下,存在巨大的金融风险;“全国社保基金”投资策略不尽合理;中央政府不得不额外每年财政转移予以专项补助。将上述三块资源统筹考虑,提出将账户基金、统筹基金、储备基金分离出来,为其设计了不同的投资策略与制度:账户基金应实施完全的资本市场的投资;储备基金应完全走向国际资本市场;统筹基金增值保值问题是个世界性难题,提出应首先完成省级统筹,实行“三离开”的投资原则,并首次提出须避免和谨防“东亚化”的投资倾向,吸取东亚的教训,应为其设立三个投资管理体系。为配合上述投资体系的建立,提出了调整社保缴费比例的设想,认为这个基本框架既符合国际惯例,又符合具体国情,具有中国特色;既有制度创新,又为未来诸如地方开放地方债市等发展留下了空间;既保持了职工收入替代率没有降低,又增强了社保制度的财政可持续性;同时还减轻了国家的财政负担。

中国基本养老保险“统账结合”制度的反思与重构

长期以来,我们将社会统筹与个人账户相结合(简称"统账结合")的基本养老保险制度界定为"部分积累制",导致出现了社会保险"税费之争"、个人账户"空账"和中央政府责任无限放大等现实问题,其根源在于养老金转制成本及其清偿责任没有得到有效落实。因此,应从根本上改革现行基本养老保险制度结构,建立包括基础养老金(国民养老金)、个人账户养老金(强制性企业年金)和自愿性企业年金在内的三支柱养老金体系,并通过个人账户养老基金投资运营和"划资偿债"等措施保障三支柱养老金制度可持续发展。

我国社会保障会计的现状及改革思路

我国现行的社会保障会计体系始于20世纪80年代中期,财政资金会计管理体制约束了社会保障基金自身的发展,社会保障的“社会”职能难以充分发挥。必须完善社会保障会计理论体系,树立新的社会保障会计管理理念,重新修订现行的社会保障财务会计制度,加强会计核算和财务管理工作。

基本养老保险基金:做实账户制还是名义账户制?

我国城镇企业职工基本养老保险个人账户在本质上体现的是养老权而不是财产权,基本养老保险个人财户权益的根本意义在于保障企业职工的社会养老权。我国从2001年开始实行做实企业职工基本养老保险个人账户试点,这不仅未能化解养老金支付风险,而且加大了养老保险基金保值增值难度,基金贬值程度也随着做实比例的提高而增大。另外,做实个人账户抬高了储蓄率并抑制了投资和消费需求,对经济发展产生了挤出效应。为解决上述问题,应建立更加公平可持续的养老金制度,通过名义账户制从根本上体现企业职工的财产权和社会养老权,解决做实账户制所出现的效用损耗问题,化解养老金贬值风险和支付危机,从而使得社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度臻于完善。

中国养老保险筹资模式选择的经济学分析

20世纪80年代以来西方国家人口结构相继出现老龄化倾向,养老保险制度的选择成为经济学界讨论研究的热点问题。随着人均寿命的延长和计划生育政策的推行,中国在2000年进入老龄化社会,如何选择养老保险筹资模式成为现阶段养老保险制度改革的重点。通过对现收现付制和基金积累制两种筹资模式的经济学分析及对中国“统账结合”的运行机制进行评价,可以得出向基金积累制过渡不是惟一的选择,但基于中国老龄化的特殊性等原因,中国养老保险筹资模式应实现向基金积累制的转变。

优先中央统筹的农民工养老保险模式探讨

如果农民工养老保险制度实行完全积累制,将会导致我国的养老保险制度改革走弯路,不利于工业化和城市化。若转移后的农民工养老保险采取部分积累制,转移统筹部分最多是权宜之计,决不是根本办法。农民工养老保险优先于城镇职工实现中央统筹,组建农民工养老保险基金接受机构,农民工养老保险的经办业务仍由各地社会保险机构管理,其业务经办人员的人事关系也保持不变。采用这种模式,必须借助先进的信息化网络系统,充分发挥用人单位和参保农民工的监督作用。

基本养老保险可持续发展初探

我国社会养老保险制度由“现收现付制”改为“统账结合制”后 ,由于历史和现实的原因 ,其可持续发展面临诸多问题 :个人账户有名无实 ,空账运转 ;收缴率连年下降 ,入不敷出 ;地区分布不均 ,制约了统筹层次的提高 ,限制了基金的调剂功能 ;基金保值增值手段单一等。对策是增加基本养老保险体制外的财政投入 ;提高收缴率 ;鼓励和扶持养老保险基金进行中长期投资 ,增收节支 ;加快省级统筹步伐 ,实现统一管理 。

社会养老保险资金筹集模式研究

养老保险是现阶段我国社会保障体系中的一项核心内容。养老保险需要以充足的资金作为其运行的基础性条件。文章由养老基金入手,考察了国外现收现付制、完全基金积累制和部分基金积累制三种社会养老保险资金筹集模式的优势和缺陷,阐述了我国现阶段"统账结合"型养老保险资金筹集模式的选择和特点,分析了该模式运行中存在的问题,提出了完善的对策。

关于我国职工医疗保险“统账结合”模式的再思考——基于基金财务模式的视角

本文首先建立了三种医疗保险基金财务模式的理论模型,然后在此基础上,从理论上分析了我国职工医疗保险"统账结合"模式所存在的主要问题及相关原因。最后,作者提出了包括降低医疗保险费率,扩大制度的覆盖面,提高制度的统筹层次以及改变现行医保筹资政策在内的政策建议。

开发个人退休账户市场研究

文章首先分析了美国个人退休账户的发展特点、规模、历史原因及管理形式 ,通过最低购买量预测模型的分析 ,提出中国居民收入水平已经部分具备购买个人退休账户的能力 ,其中高收入阶层应该成为基金管理公司发展个人退休账户市场的突破口 ,最后设计了中国基金管理公司开发个人退休账户的产品形式。

社会转型时期我国农民养老保险制度设计

我国现行农保覆盖面小、保障水平低、资金筹措难、基金运营模式单一、制度不稳定,有必要建立强制投保与引导自愿投保相结合,农保与城镇职工养老保险相衔接,农保与家庭养老、土地保障及商业保险相配合的农保制度,实行社会统筹与个人账户相结合的农保模式,将农保费的收缴委托给税务部门完成。在农保基金运营上引入信托投资、开展协议存款和委托贷款、允许投资组合和质押贷款,使之保值增值。由社会保障机构委托商业银行向60岁以上的农民发放养老金。

我国社会保障个人账户基金投资运营及对策研究

我国社会保障基金证券投资运营机制中,单一的投资结构、不够健全的运作方式和较低的投资收益制约着社会保障基金保值和增值。加大融资力度、改善投资环境、加强监督管理、实施多元化投资战略是新时期社保基金投资运营健康发展的必然选择。

马克思社会保障基金筹集思想的当代启示

马克思“六项扣除”理论蕴含着丰富的社会保障基金筹集思想。经济社会的快速发展,使得中国社会保障基金筹集面临巨大的挑战。以马克思社会保障基金筹集思想为指导,坚持统账结合的社会保障基金筹集模式不能动摇,通过调节社会保障基金筹集政策、保证筹集政策的公平,不断完善社会保障基金筹集制度,构建更加公平可持续的社会保障制度。

我国卫生总费用筹资水平与结构分析

在医疗卫生体制改革过程中,我国的卫生筹资系统由计划经济体制下的政府筹资主导模式向市场经济体制下的多元化筹资模式转变,但仍然面临着巨大困难和挑战,卫生总费用的筹资规模不足,筹资结构也需进一步调整。因此,需要适当提高卫生总费用在GDP中所占比重,逐步增加政府和社会卫生投入力度,降低居民个人对卫生费用的负担程度;同时,也应合理利用卫生费用,努力缩小城乡卫生服务和区域卫生服务差距。

对设立职工基本医疗保险个人帐户的质疑

我国现行的职工基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度 ,其中的个人账户在实际执行过程中暴露了一些问题。本文主张取消职工基本医疗保险的个人账户部分 ,相应实行门诊 (小病 )自费的制度 ,即“小病自费 ,大病统筹”。